縣區投資管理方案

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第一條為進一步加強政府投資項目管理，規范政府投資項目運作行為，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和財政部《財政投資評審管理暫行規定》等有關法律、法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條政府投資項目管理是對政府投資項目預算、中間結算、決算進行評估與審查；對政府投資項目進行招投標管理；對政府投資項目資金使用進行監管；組織相關部門對政府投資項目實施全過程監督檢查的行為。

第三條政府投資項目由縣政府投資項目管理領導小組負責管理，政府投資項目管理領導小組辦公室（簡稱政府投資管理辦）具體負責日常工作。

第四條政府投資項目管理工作遵循客觀公正、科學規范、廉潔高效和依法進行的原則，按照《招投標法》和《政府采購法》等法律法規組織實施，嚴格實行公開招投標以及“先評審后招標”、“先評審后撥款”制度。

第五條政府投資項目管理的范圍：

（一）財政預算內資金安排的建設項目；

（二）納入財政預算外專戶管理的預算外資金安排的建設項目；

（三）政府對外借款和擔保籌集資金的建設項目；

（四）政府性融資安排的建設項目；

（五）使用財政貼息的項目；

（六）政府投資的政府采購項目；

（七）法律法規規定的其他政府投資建設項目。

第六條政府投資項目的運作程序：

（一）項目建設單位在辦理項目立項、審批等手續后，根據項目設計編制項目建設預算，報政府投資管理辦；

（二）政府投資管理辦根據建設單位的項目審批手續和項目預算，委托財政投資評審中心進行評審，確定項目標底；

（三）政府投資管理辦根據評審標底，組織財政局、發改局、監察局、建設局、項目建設單位及招標機構，研究制定招標方案；

（四）根據《招投標法》和《政府采購法》等相關規定，政府投資管理辦監督相關職能部門進行招投標活動；

（五）項目建設單位與中標單位根據項目招投標文件，簽訂施工合同，并及時報政府投資管理辦審查、備案；

（六）項目竣工后，建設單位應在規定時間內完成項目竣工財務決算，經主管部門審核后報政府投資管理辦，由政府投資管理辦組織財政投資評審中心進行決算評審；

（七）項目竣工驗收后，建設單位依據決算評審結論等有關資料及時到有關部門辦理固定資產登記及移交手續，未經產權登記的項目不得交付使用。

第七條招標機構主要職責是：

（一）嚴格按照研究制定的招標方案和有關法律法規編制招標文件，招標文件必須最大限度滿足政府投資項目建設或采購的實際需要；

（二）按照有關法律法規，協助有關部門在指定官方網站招標公告；

（三）按照法定程序主持政府投資項目的公開招投標活動；

（四）招投標活動結束后，按有關要求及時到政府投資管理辦等有關單位進行招投標活動的資料備案。

第八條政府投資項目應當嚴格按照批準的設計和簽訂的合同進行施工。在施工過程中，如遇特殊情況部分工程需要變更，建設單位應事先上報政府投資管理辦，由政府投資管理辦根據現場調查結果予以確認；變更資金數額較大的，須上報政府常務會議研究，經同意后填寫《政府投資項目事項變更現場簽證登記表》，確定變更增減的工程量和工程款，作為項目最后決算評審的依據。

第九條財政投資評審中心在接到委托評審任務后，采取隨機選取評審中介機構的方法，合理運用國家相關法律法規、建設工程造價管理政策和基本建設財務會計制度，按照完整、真實、準確的原則，積極組織專業人員依法開展評審工作，按時完成評審任務，及時向政府投資管理辦報送評審結論。

第十條財政投資評審中心在出具評審結論前，需以書面形式征求項目建設單位意見，項目建設單位在收到《征求意見書》之日起5個工作日內簽署意見，由單位主要負責人簽字并加蓋公章。

第十一條財政投資評審中心在進行項目評審期間，不得以任何形式向任何單位、個人披露項目評審信息。未經政府投資管理辦同意，不得將評審中取得的資料用于評審活動以外的事項。

第十二條項目建設單位在接受項目評審過程中，應按要求及時提供項目評審所需資料，并對所提供資料的真實性、準確性、合法性、完整性負責；對涉及的核實或取證工作，要積極配合，不得拖延、拒絕、隱匿應提供的項目資料。

第十三條政府投資項目實行項目資金審批制度，嚴格按照合同規定的工程進度撥付工程款項。按照工程進度需要撥款時，項目建設單位向政府投資管理辦提交資金撥付申請書，詳細說明工程進展情況和資金使用情況，由政府投資管理辦組織財政投資評審中心對建設單位提供的項目建設情況進行審核后，填寫《政府投資項目資金撥付審批表》，按財政資金使用審批程序報批。

政府投資項目需要中間結算評審的，由政府投資管理辦組織財政投資評審中心進行中間結算評審，中間結算評審報告所出具的評審結論是撥付工程進度款項的依據。

第十四條政府投資管理辦要加強政府投資項目資金監管，嚴格掌握工程施工進度及有關款項撥付情況，所有項目款撥至80%時停撥，等項目竣工綜合驗收后，組織財政投資評審中心對項目建設單位編制的工程財務決算進行評審，根據評審結果，再安排撥付余款。

第十五條政府投資管理辦要加大對政府投資項目的監督檢查力度，定期組織財政、發改、監察、審計等部門對政府投資項目的實施過程進行監督檢查，確保政府投資項目運作規范，資金使用合理有效。對發現不依法辦事、違規操作的，嚴格按照有關規定，追究相關責任人的責任；對于情節嚴重，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。