強(qiáng)化幼兒免疫管理制度

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第一條為了維護(hù)流動人口適齡兒童的合法權(quán)益，加強(qiáng)對流動人口適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種工作的管理，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生與流行，保護(hù)流動人口適齡兒童的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、國務(wù)院《疫苗流通與預(yù)防接種管理?xiàng)l例》及《預(yù)防接種工作規(guī)范》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國家免疫規(guī)劃是指按照國家、省確定的疫苗品種、免疫程序或者接種方案，在人群中有計(jì)劃地進(jìn)行預(yù)防接種，以預(yù)防和控制特定傳染病的發(fā)生和流行。

第三條流動人口適齡兒童是指離開戶籍所在縣及以上行政區(qū)域（不包括城區(qū)中的各區(qū)之間流動），在現(xiàn)居住地連續(xù)居住3個月以上，年齡在6周歲以下的適齡兒童。

第四條預(yù)防接種單位是指縣級及以上衛(wèi)生行政部門指定承擔(dān)預(yù)防接種工作，并明確接種責(zé)任區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第五條流動人口適齡兒童國家免疫規(guī)劃實(shí)行現(xiàn)居住地管理。市行政區(qū)域內(nèi)的流動人口適齡兒童納入本地國家免疫規(guī)劃疫苗接種管理，與本地適齡兒童享有平等的國家免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種待遇，免費(fèi)辦理適齡兒童預(yù)防接種證和免費(fèi)接種國家免疫規(guī)劃疫苗。

第六條國家對兒童實(shí)行預(yù)防接種證制度。

（一）流動人口適齡兒童的監(jiān)護(hù)人應(yīng)主動到居住地預(yù)防接種單位辦理兒童預(yù)防接種證。

（二）預(yù)防接種證由適齡兒童監(jiān)護(hù)人妥善保管，若發(fā)生遺失，要及時到原預(yù)防接種單位補(bǔ)證，并由原接種單位根據(jù)接種信息補(bǔ)填接種記錄。

（三）預(yù)防接種單位免費(fèi)辦理兒童預(yù)防接種證，按免疫程序?qū)嵤┟赓M(fèi)接種，如實(shí)填寫有關(guān)資料。

（四）托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校對新入托（園）、入學(xué)兒童實(shí)行預(yù)防接種證查驗(yàn)制度。

第七條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口適齡兒童免疫規(guī)劃工作，組織衛(wèi)生、財(cái)政、公安、工商、教育、宣傳、人口計(jì)生、住建等部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好流動人口適齡兒童國家免疫規(guī)劃工作。

（一）各縣市區(qū)人民政府把流動人口適齡兒童國家免疫規(guī)劃工作納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)流動人口適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種管理辦法。對流動人口適齡兒童國家免疫規(guī)劃工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障；依照國家有關(guān)規(guī)定對從事預(yù)防接種工作的社區(qū)（鄉(xiāng)村）醫(yī)生和其他基層預(yù)防保健人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)流動人口適齡兒童國家免疫規(guī)劃工作的日常管理，定期開展免疫規(guī)劃督導(dǎo)檢查。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)流動人口適齡兒童國家免疫規(guī)劃的組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)和效果評價等工作。預(yù)防接種單位在各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)流動人口適齡兒童的建證、建卡、接種、資料收集上報(bào)和預(yù)防接種不良反應(yīng)的現(xiàn)場處理及報(bào)告工作。

（三）各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障，在建立健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過購買服務(wù)和納入預(yù)算等方式，把流動人口適齡兒童納入當(dāng)?shù)貒颐庖咭?guī)劃實(shí)施范圍中，確保預(yù)防接種工作順利開展。

（四）公安部門在辦理暫住證等實(shí)施轄區(qū)流動人口管理時，應(yīng)告知流動人口適齡兒童的監(jiān)護(hù)人到居住地預(yù)防接種單位辦理兒童預(yù)防接種證，向相關(guān)單位提供流動人口適齡兒童信息，對無接種證的適齡兒童，協(xié)助相關(guān)部門督促監(jiān)護(hù)人及時到居住地預(yù)防接種單位辦理兒童預(yù)防接種證和實(shí)施預(yù)防接種。

（五）工商行政管理部門在為外來育齡人口辦理營業(yè)執(zhí)照等管理工作時，應(yīng)要求其到預(yù)防接種單位為適齡兒童建檔立冊，協(xié)助預(yù)防接種單位開展預(yù)防接種工作，動員入場經(jīng)營者的適齡兒童及時接受免疫接種。

（六）教育部門將托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校適齡兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)工作納入目標(biāo)考核，實(shí)行監(jiān)督管理。托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防接種證查驗(yàn)制度，在辦理流動人口適齡兒童入托（園）、入學(xué)手續(xù)時，應(yīng)查驗(yàn)其預(yù)防接種證，發(fā)現(xiàn)未辦理預(yù)防接種證或未按照國家免疫規(guī)劃受種的適齡兒童，應(yīng)督促其監(jiān)護(hù)人及時補(bǔ)辦預(yù)防接種證和補(bǔ)種疫苗，并將查驗(yàn)情況定期向責(zé)任區(qū)域的預(yù)防接種單位報(bào)告。

（七）宣傳部門負(fù)責(zé)開展公益性流動人口適齡兒童國家免疫規(guī)劃知識宣傳工作，提高群眾防病意識，引導(dǎo)流動人口主動參與預(yù)防接種工作。

（八）人口和計(jì)劃生育管理部門在實(shí)施對流動人口查驗(yàn)婚育證明等計(jì)劃生育管理工作時，掌握家庭內(nèi)適齡兒童的預(yù)防接種證辦理情況和預(yù)防接種情況，通知未辦理兒童預(yù)防接種證的適齡兒童監(jiān)護(hù)人到居住地的預(yù)防接種單位補(bǔ)辦預(yù)防接種證和補(bǔ)種疫苗。

（九）建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)施工單位內(nèi)流動人口適齡兒童的監(jiān)護(hù)人，及時攜帶適齡兒童到當(dāng)?shù)仡A(yù)防接種單位辦理預(yù)防接種證和預(yù)防接種工作。

（十）房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)督促各小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)配合當(dāng)?shù)仡A(yù)防接種單位做好流動人口適齡兒童國家免疫規(guī)劃管理工作，協(xié)助開展宣傳教育。

（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織社區(qū)、村（居）委會及時收集流動人口適齡兒童有關(guān)資料、信息，并提供給當(dāng)?shù)仡A(yù)防接種單位。應(yīng)開展國家免疫規(guī)劃知識宣傳及健康教育工作，督促適齡兒童及時到預(yù)防接種單位接種疫苗。

第八條縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要向社會公示轄區(qū)預(yù)防接種單位及其責(zé)任區(qū)域，流動人口適齡兒童按照就近或劃片的原則實(shí)施預(yù)防接種。在農(nóng)貿(mào)市場、城郊結(jié)合部、城中村等流動人口聚居地增設(shè)固定接種點(diǎn)或臨時接種點(diǎn)，適當(dāng)延長預(yù)防接種時間，提高預(yù)防接種率。

第九條預(yù)防接種單位在顯著位置設(shè)立公示牌，標(biāo)明預(yù)防接種的責(zé)任區(qū)域范圍和免費(fèi)疫苗的種類、接種方法和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。在預(yù)防接種前，應(yīng)公告接種的時間、地點(diǎn)及對象。預(yù)防接種人員在實(shí)施接種時要對受種者履行告知義務(wù)，不得以收費(fèi)類疫苗替代免費(fèi)疫苗接種。接種服務(wù)單位為兒童實(shí)施預(yù)防接種后，如實(shí)填寫預(yù)防接種證，并按照接種報(bào)告制度及時報(bào)告。

第十條實(shí)行流動人口適齡兒童轉(zhuǎn)證、轉(zhuǎn)卡制度。

流動人口適齡兒童遷入時，流動人口適齡兒童的監(jiān)護(hù)人應(yīng)到原接種單位辦理轉(zhuǎn)證、轉(zhuǎn)卡手續(xù)，原預(yù)防接種卡、證繼續(xù)有效，但要在現(xiàn)居住地及時建立流動人口適齡兒童接種卡，按免疫程序完成預(yù)防接種任務(wù)。流動人口適齡兒童遷出時，接種單位應(yīng)及時出具免疫接種有關(guān)證明材料。

第十一條實(shí)行流動人口適齡兒童登記及信息收集、接種報(bào)告制度。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安機(jī)關(guān)的派出所、村（居）委會對轄區(qū)內(nèi)流動人口適齡兒童實(shí)行登記管理制度，采集流動人口基本信息時，將6周歲以下兒童納入統(tǒng)計(jì)范圍并登記造冊。及時收集和掌握轄區(qū)內(nèi)新出生、遷出、遷入流動人口適齡兒童的基本情況，并向當(dāng)?shù)仡A(yù)防接種單位提供所需的流動人口適齡兒童有關(guān)資料，積極配合和協(xié)助開展預(yù)防接種工作。

（二）預(yù)防接種單位要建立流動人口適齡兒童主動搜索制度，明確責(zé)任人，每季度到當(dāng)?shù)嘏沙鏊⑧l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）委會收集責(zé)任區(qū)域流動人口適齡兒童資料，掌握其變動情況，實(shí)施查漏補(bǔ)種，并按照工作規(guī)范要求，及時將接種情況逐級上報(bào)轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。對流動人口適齡兒童遷入、遷出情況做好記錄，每半年對登記卡（冊）進(jìn)行一次核查和整理工作，及時補(bǔ)卡、剔卡和消卡，剔出的卡片由預(yù)防接種單位保管。

第十二條實(shí)行流動人口適齡兒童國家免疫規(guī)劃聯(lián)席會議制度。

衛(wèi)生行政部門定期組織財(cái)政、公安、工商、教育、宣傳、人口計(jì)生、住建等部門召開聯(lián)席會議，通報(bào)流動人口適齡兒童國家免疫規(guī)劃工作情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。

第十三條各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科醫(yī)生的培訓(xùn)，在新生兒出生時，向其父母宣傳免疫接種知識，提高對免疫接種重要性的認(rèn)識。流動人口新生兒的監(jiān)護(hù)人應(yīng)及時到預(yù)防接種單位辦理預(yù)防接種證。

第十四條實(shí)施預(yù)防接種的單位和工作人員，在發(fā)生預(yù)防接種異常反應(yīng)或預(yù)防接種事故時，要立即采取措施進(jìn)行處理，保存相關(guān)資料，按照規(guī)定及時報(bào)告縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。預(yù)防接種異常反應(yīng)或預(yù)防接種事故的調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十五條縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要定期對轄區(qū)流動人口適齡兒童國家免疫規(guī)劃工作進(jìn)行檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，對在流動人口適齡兒童國家免疫規(guī)劃工作中成績突出的個人和單位要給予表彰獎勵。

第十六條違反本辦法規(guī)定，不履行職責(zé)的部門和單位，由本級人民政府通報(bào)批評，并責(zé)令改正；預(yù)防接種單位因工作不力，完不成流動人口適齡兒童國家免疫規(guī)劃工作目標(biāo)的，由本級衛(wèi)生行政部門通報(bào)批評，并責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條本辦法由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自下發(fā)之日起十日后施行。有效期為五年。