家禽養(yǎng)殖污染源防控辦法

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第一條為了防治畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境，保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、國家環(huán)境保護總局令第9號《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條雙城市行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖污染的防治管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖污染，是指在畜禽養(yǎng)殖過程中排放的廢渣、污水、惡臭以及丟棄的畜禽尸體等對環(huán)境造成的危害和破壞。

第四條畜禽養(yǎng)殖污染防治實行綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則。

第五條任何單位和個人都有權對違反畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)定、污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。對在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中作出突出貢獻的單位和個人，市人民政府應當給予獎勵。

第六條市人民政府當年將畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及污染防治規(guī)劃納入國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。市人民政府應當制定畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治專項政策及工作方案，鼓勵集約化畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶進行污染治理，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)結構調整和污染綜合整治。市人民政府應當逐步建立集約化畜禽養(yǎng)殖區(qū)，引導畜禽養(yǎng)殖戶向集約化畜禽養(yǎng)殖區(qū)集中，實施清潔生產，實現(xiàn)污染物達標排放。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當按照畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作方案的相關分工，做好本轄區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

第七條市環(huán)境保護局對全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市農業(yè)局負責合理規(guī)劃本轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產業(yè)布局，并會同市環(huán)境保護局控制本轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖污染。市發(fā)改局、規(guī)劃局、財政局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、水務局、國土資源局、工商局、城管執(zhí)法局等部門應當根據(jù)各自的職責，協(xié)同做好畜禽養(yǎng)殖污染防治管理工作。

第八條根據(jù)城市總體規(guī)劃，結合區(qū)域環(huán)境容量及合理調整、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結構、布局和規(guī)模的需要，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。市區(qū)范圍內禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定和調整，由市環(huán)保部門會同市農業(yè)局、規(guī)劃局、國土資源局、林業(yè)局、水務局、城管執(zhí)法局等部門和有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出方案，報市人民政府批準后公布實施。市轄區(qū)內禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定和調整，由市環(huán)境保護行政管理部門會同農業(yè)、規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、水利、城管等行政管理部門提出方案，報市人民政府批準后公布實施，并報市人民政府備案。

第九條根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》四十條規(guī)定，下列區(qū)域應當劃定為禁養(yǎng)區(qū)：

（一）生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；

（二）城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)；

（三）市區(qū)范圍內實行城市化管理的地區(qū)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域。

第十條下列區(qū)域應當劃定為限養(yǎng)區(qū)：

（一）市區(qū)繞城公路外沿500米以內的區(qū)域；

（二）國道、省道兩側各500米以內的區(qū)域；

（三）集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；

（四）禁養(yǎng)區(qū)以外根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制需要，應當限制畜禽養(yǎng)殖的其他區(qū)域。

第十一條禁養(yǎng)區(qū)內禁止一切畜禽養(yǎng)殖。限養(yǎng)區(qū)內禁止新建、擴建集約化畜禽養(yǎng)殖場。本辦法實施前限養(yǎng)區(qū)內已有的集約化畜禽養(yǎng)殖場應當按照環(huán)境保護的有關規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，削減污染物排放總量，實現(xiàn)污染物達標排放。

第十二條在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)外新建、改建、遷建和擴建集約化畜禽養(yǎng)殖場，或者在限養(yǎng)區(qū)內改建、遷建集約化畜禽養(yǎng)殖場的，應當按照建設項目環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定進行環(huán)境影響評價，并按規(guī)定辦理相應手續(xù)。集約化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價報告書(表)和環(huán)境保護行政管理部門出具的批復意見，應當規(guī)定畜禽廢渣和污水的綜合利用措施和污染物排放總量。

第十三條集約化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。配套建設的環(huán)境保護設施未經環(huán)境保護行政管理部門驗收合格，不得投入生產。畜禽廢渣和污水的綜合利用措施應當在集約化畜禽養(yǎng)殖場投產的同時予以落實。

第十四條集約化畜禽養(yǎng)殖場排放污染物應當依法取得污染物排放許可證，并按照污染物排放許可的管理要求排放各類污染物。集約化畜禽養(yǎng)殖場應當按規(guī)定繳納排污費，排放的污染物不得超過國家或地方規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準。集約化畜禽養(yǎng)殖場向環(huán)境中排放經污染治理后的污水的，只能設置一個污水排污口，污水排污口的設置應當符合國家和地方規(guī)定的技術規(guī)范。

第十五條集約化畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶應當保持環(huán)境整潔，設置畜禽廢渣的儲存設施和場所，采取硬化儲存場所地面等措施，防止惡臭和畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失等對周圍環(huán)境造成污染。集約化畜禽養(yǎng)殖場應當采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施，實施清潔養(yǎng)殖。

第十六條集約化畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶對畜禽養(yǎng)殖中產生的畜禽尸體應當按有關規(guī)定作無害化處理，嚴禁隨意丟棄。對隨意丟棄畜禽尸體的，農業(yè)、城管執(zhí)法、環(huán)境保護等行政管理部門應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十七條集約化畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶對畜禽廢渣應當采取還田、生產沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法進行綜合利用。用于直接還田利用的畜禽糞便，應當經處理后達到規(guī)定的無害化標準。

第十八條單位和個人運輸畜禽廢渣必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等防止污染環(huán)境的措施；清洗畜禽廢渣運輸工具產生的廢水應當妥善處置，不得污染環(huán)境。

第十九條環(huán)境保護行政管理部門有權對本轄區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。被檢查單位和個人應當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或隱瞞。

第二十條對超過規(guī)定排放標準或超過排放總量控制指標排放污染物的集約化畜禽養(yǎng)殖場，由市環(huán)境保護行政管理部門或其本級人民政府依法責令其限期治理。被責令限期治理的集約化畜禽養(yǎng)殖場應當向市環(huán)境保護行政管理部門提交限期治理計劃，并定期報告實施情況。限期治理期限屆滿后，市環(huán)境保護行政管理部門應當對集約化畜禽養(yǎng)殖場限期治理項目進行驗收。

第二十一條違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內從事畜禽養(yǎng)殖的，按照以下規(guī)定處理：

（一）屬集約化畜禽養(yǎng)殖場的，由市人民政府責令限期搬遷或關閉。

（二）屬實行城市化管理地區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖戶的，由市城管執(zhí)法局責令限期處理，逾期不處理的，予以沒收。

（三）屬實行城市化管理地區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖戶的，由市人民政府確定的行政管理部門責令限期處理，逾期不處理的，予以沒收。

第二十二條違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，在限養(yǎng)區(qū)內新建、擴建集約化畜禽養(yǎng)殖場或已有的集約化畜禽養(yǎng)殖場未按照有關規(guī)定削減污染物排放總量的，由市環(huán)境保護局責令停止違法行為，限期改正。

第二十三條違反本辦法第十五條規(guī)定，集約化畜禽養(yǎng)殖場未設置畜禽廢渣儲存場所、設施或未采取硬化儲存場所地面措施的，由市環(huán)境保護局責令停止違法行為，限期改正。

第二十四條違反本辦法第二十條規(guī)定，超過規(guī)定排放標準或超過排放總量控制指標排放污染物的集約化畜禽養(yǎng)殖場逾期未完成限期治理任務的，由市人民政府按照規(guī)定的權限責令停業(yè)或者關閉。

第二十五條市環(huán)境保護局和其他有關部門的工作人員在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定處罰。

第二十七條本辦法中下列用語的含義是：

（一）畜禽養(yǎng)殖是指從事豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、肉鴿等家畜、家禽人工飼養(yǎng)的活動，不包括經批準登記的信鴿養(yǎng)殖及犬類等家庭寵物養(yǎng)殖。

（二）畜禽廢渣指畜禽養(yǎng)殖活動中產生的糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物。

（三）集約化畜禽養(yǎng)殖場，是指存欄量I級在3000頭以上的，Ⅱ級500頭至3000頭的豬(每頭豬在25千克以上)；蛋雞存欄量Ⅰ級在100000只以上的，Ⅱ級是15000只至100000只；肉雞存欄量I級是在200000只以上的，Ⅱ級是30000至200000只的；存欄量的成年奶牛I級在200頭以上的，Ⅱ級是在100頭至200頭的；存欄量的奶牛I級是在400頭以上的，Ⅱ級是200頭至400頭的；其他種類畜禽的集約化養(yǎng)殖場標準按照國家、本省的有關規(guī)定進行換算后確定。

（四）畜禽養(yǎng)殖戶，是指集約化畜禽養(yǎng)殖場外的其他從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人。

（五）禁養(yǎng)區(qū)是指禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。

（六）限養(yǎng)區(qū)是指實施嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)污染物排放總量控制的區(qū)域。

第二十八條本辦法自之日起實行。