市級標(biāo)牌設(shè)置監(jiān)管辦法

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)文明長廊建設(shè)，規(guī)范戶外標(biāo)牌的設(shè)置管理,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《省廣告監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《省公路路政管理?xiàng)l例》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)、國省道、農(nóng)村公路沿線等范圍。

第三條本辦法所稱戶外標(biāo)牌是指利用本市行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)、國省道、農(nóng)村公路兩側(cè)場所、空間、設(shè)施等設(shè)置的跨公路雙面、單立柱(雙面、三面、四面)、雙立柱（單面、雙面）、多立柱（單面、雙面）等標(biāo)牌。所稱戶外標(biāo)牌設(shè)置單位，包括為他人設(shè)置戶外標(biāo)牌的單位，以及設(shè)置戶外標(biāo)牌進(jìn)行自我宣傳的單位和個(gè)人。

第四條戶外標(biāo)牌按照規(guī)范路段、規(guī)范內(nèi)容、規(guī)范管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制作的要求設(shè)置，宣傳內(nèi)容要合理確定比例，原則上黨委、政府重大決策部署宣傳占40%，特色產(chǎn)業(yè)、旅游資源、工業(yè)等資源優(yōu)勢宣傳占30%，商業(yè)廣告宣傳占30%。

第五條戶外標(biāo)牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和市容標(biāo)準(zhǔn)的要求，與城市規(guī)劃功能相適應(yīng)，與周邊建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和環(huán)境相協(xié)調(diào)。設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固安全、整潔美觀，不影響建（構(gòu)）筑物本身的功能及相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光，符合節(jié)能和環(huán)保要求，提倡標(biāo)牌設(shè)施采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

在已確定的城市建筑控制區(qū)域，危及建筑物安全或者利用危房、違章建筑的，影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的，妨礙無障礙設(shè)施使用的，妨礙居民正常生活、損害城市容貌或者建筑物形象的，法律、法規(guī)禁止設(shè)置的等以上區(qū)域不得設(shè)置戶外標(biāo)牌。

道路兩側(cè)及隔離帶上設(shè)置的戶外標(biāo)牌，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

在公路兩側(cè)設(shè)置的戶外標(biāo)牌邊緣與公路邊溝外緣的間距為：原則上國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。其中高速公路、一級公路和封閉的二級公路不少于30米，立交橋、通道不少于50米；標(biāo)牌版面距地面不得小于6米，標(biāo)牌與標(biāo)牌之間距離不得小于500米，標(biāo)牌與各類公路指示、警示標(biāo)牌前后距離不得小于200米。

第六條戶外標(biāo)牌管理實(shí)行屬地管理的原則，由同級宣傳、規(guī)劃、交通、城建、水務(wù)、環(huán)保、工商、公路、國土、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二章審批

第七條戶外標(biāo)牌的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)由同級城建、公路、交通等部門按照各自的職權(quán)，審批場地使用協(xié)議，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，發(fā)給《戶外廣告登記證》后，方可設(shè)置。在自有場地設(shè)置戶外標(biāo)牌，須經(jīng)工商部門核準(zhǔn)，發(fā)給《戶外廣告登記證》后，按照戶外商業(yè)性標(biāo)牌設(shè)置管理權(quán)限報(bào)有關(guān)主管部門審批。在涉及道路安全、河道管理、耕地保護(hù)的范圍內(nèi)設(shè)置戶外標(biāo)牌，必須報(bào)經(jīng)縣級以上公安、水務(wù)、國土等行政主管部門批準(zhǔn)。

第八條戶外公益性標(biāo)牌的設(shè)置內(nèi)容，由設(shè)置單位向同級黨委宣傳部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后按照戶外商業(yè)性標(biāo)牌設(shè)置管理權(quán)限報(bào)有關(guān)主管部門審批。

戶外商業(yè)性標(biāo)牌設(shè)置登記申請，由設(shè)置單位在依法查驗(yàn)證明文件、核實(shí)廣告內(nèi)容，確認(rèn)符合《戶外廣告登記管理規(guī)定》第六條規(guī)定的申請登記條件后，向戶外標(biāo)牌設(shè)置地的縣級工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取《戶外廣告登記證》后，按照戶外商業(yè)性標(biāo)牌設(shè)置管理權(quán)限報(bào)有關(guān)主管部門審批。

第九條戶外標(biāo)牌行政主管部門對標(biāo)牌設(shè)置的申請，應(yīng)當(dāng)分別在五日內(nèi)和十五日內(nèi)予以審查并作出同意或不同意的書面答復(fù)，不同意的應(yīng)說明理由。

第十條戶外標(biāo)牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按登記審批的時(shí)間、場地、形式、規(guī)格、內(nèi)容設(shè)置，不得擅自改變。未經(jīng)審批，任何單位或個(gè)人不得設(shè)置戶外標(biāo)牌。

第三章管理

第十一條戶外標(biāo)牌的設(shè)置規(guī)劃，由同級規(guī)劃、城建、交通、公路、環(huán)保、水務(wù)等有關(guān)部門統(tǒng)一制定。公益性標(biāo)牌內(nèi)容由同級宣傳部門審核，標(biāo)牌設(shè)置單位要將標(biāo)牌設(shè)置的場地、規(guī)格、內(nèi)容等報(bào)同級宣傳部門備案。東江新區(qū)的標(biāo)牌設(shè)置，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，公益性標(biāo)牌內(nèi)容由市委宣傳部負(fù)責(zé)審核。

第十二條城建、公路、交通部門審批戶外標(biāo)牌的設(shè)置期限一般不超過2年，電動(dòng)顯示裝置一般不超過3年。設(shè)置期滿，標(biāo)牌設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)自行拆除，需要延長使用期限的應(yīng)于期滿前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

第十三條標(biāo)牌設(shè)置單位是標(biāo)牌安全維護(hù)管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期對標(biāo)牌設(shè)施進(jìn)行安全檢測和檢查，保證標(biāo)牌安全、完好、美觀。標(biāo)牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)與文明長廊示范段、小城鎮(zhèn)建設(shè)、風(fēng)情村寨、周邊建筑物風(fēng)貌風(fēng)格相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)整體效果，展示良好形象。

第十四條遇大風(fēng)、暴雨等異常天氣情況或者其他影響公共安全的情形，標(biāo)牌設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施；標(biāo)牌出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等現(xiàn)象，標(biāo)牌設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新或拆除；配置夜間照明設(shè)施的，標(biāo)牌設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好，保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損等影響美觀的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

第十五條標(biāo)牌設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，標(biāo)牌設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)予以更新。

第十六條城建、公路、交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外標(biāo)牌設(shè)施的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)標(biāo)牌設(shè)施存在安全隱患的，要下發(fā)書面通知，責(zé)令標(biāo)牌設(shè)置單位限期拆除；發(fā)現(xiàn)標(biāo)牌畫面破損的，責(zé)令標(biāo)牌設(shè)置單位及時(shí)更換。

第四章變更

第十七條標(biāo)牌位使用權(quán)實(shí)行有償使用。標(biāo)牌設(shè)置單位出讓標(biāo)牌位使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限向城建、公路、交通部門申請辦理變更手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得私自變更出讓。

第十八條戶外標(biāo)牌使用期限內(nèi)，需要改變標(biāo)牌內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新申請審批。需要改變商業(yè)性標(biāo)牌內(nèi)容的，由設(shè)置單位向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記；需要改變商業(yè)性標(biāo)牌設(shè)置單位、設(shè)置地點(diǎn)及具體位置的，重新申請戶外廣告登記后，按照戶外商業(yè)性標(biāo)牌設(shè)置管理權(quán)限報(bào)有關(guān)主管部門審批。

第十九條市委、市政府重大決策部署的公益性宣傳由同級宣傳部門統(tǒng)一組織實(shí)施，城建、公路、交通等部門配合、督促標(biāo)牌設(shè)置單位進(jìn)行落實(shí)。標(biāo)牌設(shè)置單位要積極主動(dòng)承擔(dān)社會公益宣傳責(zé)任。

第二十條因城市建設(shè)、鐵路、高速公路等需要拆遷有效期內(nèi)戶外標(biāo)牌的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)提前30日通知原標(biāo)牌設(shè)置者，由標(biāo)牌設(shè)置者到原戶外標(biāo)牌登記審批的部門辦理注銷手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的非公路性戶外標(biāo)牌屬于臨時(shí)設(shè)施，因公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等需要時(shí)，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)無條件自行拆除。

第五章法律責(zé)任

第二十一條未按本辦法的規(guī)定辦理戶外標(biāo)牌審批手續(xù)，擅自設(shè)置標(biāo)牌的，由主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十二條標(biāo)牌設(shè)置單位未經(jīng)批準(zhǔn)任意變更標(biāo)牌內(nèi)容的，視為擅自設(shè)置廣告，由主管部門依照管理權(quán)限，責(zé)令其限期向主管部門辦理變更手續(xù)，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十三條標(biāo)牌畫面破損的，由主管部門依照管理權(quán)限書面通知標(biāo)牌設(shè)置單位責(zé)令限期改正，逾期未改正的，主管部門書面通知標(biāo)牌設(shè)置單位責(zé)令限期拆除。

第二十四條標(biāo)牌設(shè)施倒塌、脫落，造成他人人身傷殘、死亡或財(cái)產(chǎn)損失的，標(biāo)牌設(shè)置單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條標(biāo)牌設(shè)置單位對主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章附則

第二十六條本辦法由市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、公路總段依據(jù)各自權(quán)限予以解釋。

第二十七條本辦法自之日起施行。