科技投入管理辦法

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第一章總則

第一條為了加大科技投入，規范政府科技經費管理，落實“科技興區”戰略，根據《鄭州市科技投入條例》和有關法律、法規，并結合我區實際，特制訂本辦法。

第二條科技投入是指政府及其有關部門、金融機構、企業事業組織、社會團體和個人對科學研究和技術開發、科技成果的推廣和應用、科技服務、科學技術普及以及其他科學技術發展的資金投入。

第三條科技投入要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以鼓勵高新技術改造傳統的鋁及鋁相關產業為重點，以建立健全社會科技投入保障體系、合理使用財政科技資金、規范全社會對科技進步的投入為手段，走新型工業化和可持續發展道路，不斷提高企業的核心競爭力，加快現代化鋁工業園區建設，促進經濟發展和社會全面進步。

第四條區科學技術行政部門負責本行政區域科技投入工作的指導、協調和綜合管理。區財政部門負責編制本級科技經費財政預算，監督科技經費的使用和管理。區人行依法對科技信貸和投資活動進行協調、監督和指導。

第二章科技投入

第五條科技投入要堅持以政府投資為引導，以企業投資為主體，社會各界積極參與的原則,建立和完善政府撥款、銀行貸款、企業事業組織自籌、引進資金和社會捐贈等多渠道的科技投入體系。科技投入納入全區國民經濟和社會發展計劃。

第六條區政府科技投入主要有以下幾個方面：

1、科技三項經費（中間試驗費、新產品試制費、重大科研項目補助費）和科學事業費：區財政按年度預算的2－3%安排科技三項經費和科學事業費,并逐年增加。

2、科技發展基金：區財政每年預算100萬元作為科技發展基金。

3、科普專項經費：區財政按年度預算的萬分之三安排科普專項經費。

4、收回的科技貸款：科技貸款一般使用期限為一年，到期收回后，繼續做為科技發展基金。

5、爭取國家、省、市科技投入的資金及貼息資金。

第七條企業科技投入主要有以下方面：

1、高新技術企業研究與開發費用應占年產品銷售收入的5%以上；

2、科技企業應占年產品銷售收入的3%以上；

3、其他企業應占年產品銷售收入的1%以上。

第八條金融部門加強對科技產業化扶持力度,依據不同企業的信貸需求和企業的信用等級，擴大科技信貸投入。

第九條鼓勵非銀行金融機構依法開展科技學術投入,開展項目保險、租賃等業務，逐步完善科技發展風險投資機制。

第十條鼓勵社會組織和個人投資、捐贈、資助科技事業的發展；鼓勵企業事業組織以合資、合作、參股等方式，引進資金用于科技投入。

第十一條科技主管部門積極推薦和組織企業申報國家、省、市級各類科技計劃項目以及高新技術重點產業化項目，爭取在信貸等方面給予更多的經費支持。同時，金融機構應按符合條件的高新技術企業、民營科技企業和科技先導型企業優先給予流動資金的貸款。

第三章科技投入的使用與管理

第十二條政府在科技經費使用方面，積極推行公開招標、專家評審、擇優立項相結合的方式，突出重點，確定科技投入和科技經費的使用效果。

第十三條申請使用區級科技經費的項目應符合國家經濟發展的產業政策，有較強的創新性，有較高的附加值，有較大的市場容量和竟爭力，經濟效益和社會效益顯著。

第十四條區級科技投入主要支持區內中小企業，并用于以下方面：

1、國民經濟和社會發展中的重大技術難題攻關；

2、高新技術研究與產品開發；

3、企業的技術開發，引進技術的消化吸收和創新；

4、具有知識產權的專利產品和重大推廣項目；

5、列入市級以上的火炬、星火項目等各類科技計劃項目；

6、通過市級以上計劃項目技術鑒定與獲得成果獎勵的項目；

7、區級科技先導型企業。

第十五條區級科技投入的主要形式為：科技貼息、科技資助、科技貸款、科技獎勵。

第十六條科技貼息。政府鼓勵企業爭取銀行貸款,用于高新技術產品的開發,并對其新增固定資產的銀行貸款部分給予適當的貼息。

1、申請科技貼息資金的條件：經市級以上認定的高新技術企業、高新技術產品、高新技術重點產業化項目，具有廣闊的市場前景，在1－2年內見效且經濟效益較好。

2、企業申請科技貼息應提供的材料：貼息申請;市級以上科技部門認定的高新技術企業、高新技術產品、高新技術重點產業化項目等證明文件；項目承擔單位與承貸銀行簽訂的貸款合同；通過審計部門審核的財務報表；稅務部門提供的納稅證明。

第十七條科技資助。政府鼓勵企業引進博士人才，需建立試驗室的，區政府資助研究與開發課題（項目）經費20萬元，用于為博士人才提供科研條件和創業環境，進而為經濟發展提供智力支持。

企業申請科技資助應提供的資料：使用科技資助經費申請;引進博士人才的相關資料；研究與開發課題（項目）的相關資料；企業為引進博士人才提供的研究費用。

第十八條科技貸款。政府鼓勵企業大力開發高新技術產品，并在自有資金不足的情況下，給予幫助。

1、申請科技貸款的企業應具備的條件：在區注冊，具有獨立法人資格；領導班子團結，有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有持續創新的意識；有良好的企業還貸信用和經營業績，有嚴格的財務管理制度，資產負債率不超過60%；企業研究開發費用達到本辦法的要求，且有較強的科技投入能力；新上項目，技術含量高、規模大、周期短、預期效益好的不受限制。

2、企業申請使用區級科技貸款應提交的材料：使用經費申請；法人營業執照副本及法人簡介；項目可行性研究報告；企業近期（兩年）財務報表及上年的納稅證明；特種行業需提交許可證明文件；具有經濟實力企業的法人擔保證明或其它有效地擔保方式。

3、區科技行政主管部門負責科技貸款的回收，并納入年度目標考評，收回的科技貸款轉為科技發展基金。

第十九條科技獎勵。對創新機制健全，制度措施完善，創新效果明顯的單位和企業，以及在技術創新中做出較大貢獻的科技工作者和專業技術人員給予物質、精神上的獎勵。

對在科技工作中做出突出貢獻的組織和個人給予獎勵。

對科技捐贈數額較大的組織和個人，由區政府頒發榮譽證書或授予榮譽稱號。

第二十條申請使用區級科技資金的企業，年度內不得同時申請科技貼息、科技資助、科技貸款。

第二十一條使用科技資金的審定程序：

1、區科技行政主管部門負責組織專家對申請使用政府科技投入資金的項目,進行必要的評審論證，提出科技資金使用的建議，并報“區科教興區領導小組組長會議”審定；

2、“區科教興區領導小組組長會議”批準后，區科技行政主管部門下達科技投入計劃，按財務程序劃撥到項目承擔單位;

3、區科技行政主管部門依據本辦法提出年度獎勵建議，并報請區委、區政府給予表彰。所需資金，從科技發展基金中支付。

第四章法律責任

第二十二條科技投入資金，必須專款專用，任何組織和個人不得挪用、克扣和截留。

1、挪用、克扣或截留科技經費的，由區政府科技主管部門責令其限期退還，構成犯罪的，依法追究刑事責任；

2、對弄虛作假騙取財政撥付科技經費的，由區科技行政主管部門追回騙取的科技經費，并處以騙取經費金額10%以上、30%以下的罰款。

第二十三條濫用職權、以權謀私、失職瀆職造成科技資金損失的，由區監察部門對直接責任人給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。