我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)論文
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社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)常談常新的話題，其理論可以追溯到中國共產(chǎn)黨早期的農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，其提出則是在建國以后。20世紀(jì)50年代我國制定國民經(jīng)濟(jì)“二五”“三五”計(jì)劃時(shí)，就提出過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問題。改革開放以后，至少在1982年、1983年、1984年三個(gè)中央1號(hào)文件，1987年中央5號(hào)文件和1991年中央1號(hào)文件中都有過基本相同的提法。“社會(huì)主義新農(nóng)村”的每一次出現(xiàn)都不是一個(gè)簡單的重復(fù)，而是在不同的歷史背景下對當(dāng)時(shí)農(nóng)村發(fā)展的重要探索。2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)第一次正式提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史任務(wù)，并規(guī)定了新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，從此社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論越來越被學(xué)術(shù)界所關(guān)注。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要遵循“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五方面20字的總要求，歷年涉農(nóng)一號(hào)文件都根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r而有所側(cè)重。截至2014年，中共中央為了推動(dòng)“三農(nóng)”的發(fā)展，共出臺(tái)了17個(gè)涉農(nóng)一號(hào)文件，對于推動(dòng)農(nóng)村的改革發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。新世紀(jì)以來的12個(gè)涉農(nóng)中央一號(hào)文件，更是立足三農(nóng)發(fā)展，以農(nóng)民增收、生產(chǎn)能力提高和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，劍指薄弱環(huán)節(jié)，尋求突破和跨越，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村的大格局下，對于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有很重要的作用。
二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國和人口大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的全體和社會(huì)發(fā)展的大局，一直以來受到黨和國家的高度重視。在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十六屆五中全會(huì)與時(shí)俱進(jìn)地提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)全局，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1.有利于國家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的增長。我國是農(nóng)業(yè)大國和人口大國，近半數(shù)的人口生活在農(nóng)村。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的全局大事。由于長期的不均衡發(fā)展，農(nóng)村相對比較落后，只有農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，我國才可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；只有農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了小康，小康社會(huì)才有可能全面建成；只有解決好了農(nóng)村的治安與穩(wěn)定，和諧社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村是全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵和難點(diǎn)所在，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，使農(nóng)民富裕起來，才能拉動(dòng)內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供活力和后發(fā)動(dòng)力，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。
2.是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論在中國的發(fā)展和創(chuàng)新。馬克思主義認(rèn)為：農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了人類賴以生存的衣、食、住、行等基本生活資料，是人類得以延續(xù)的前提條件。工業(yè)革命造成了城鄉(xiāng)分離，使得城市地位超過農(nóng)村，成為工商業(yè)生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)的中心，鄉(xiāng)村統(tǒng)治城市的現(xiàn)象就此逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)處于為工業(yè)發(fā)展提供給養(yǎng)和補(bǔ)充的附屬地位。我國社會(huì)發(fā)展到如今，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累的歷史任務(wù)已基本完成，中國已經(jīng)進(jìn)入到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的發(fā)展新階段。我國大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要在馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論與中國發(fā)展實(shí)際的具體結(jié)合，并有所創(chuàng)新。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)并不單單是就農(nóng)村問題談農(nóng)村問題，它是從我國整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度著眼，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中解決“三農(nóng)”問題。由于長期的不均衡發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已十分明顯。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的治本之策。它能夠綜合社會(huì)各方面的力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，多予少取放活農(nóng)村發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛，提高農(nóng)業(yè)效益；加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，為農(nóng)民增收提供不竭的內(nèi)在和外在動(dòng)力。
3.突出了精神文化對解決“三農(nóng)”問題的重要意義。文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有反作用。農(nóng)村文化建設(shè)如何，直接關(guān)系到能否滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，關(guān)系到農(nóng)村群眾精神文化生活質(zhì)量的高低，關(guān)系到在新的歷史時(shí)期能否用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)民思想陣地的問題，影響著新農(nóng)村建設(shè)的整體綜合水平。社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)，目的就是提高農(nóng)村發(fā)展文化軟實(shí)力，使農(nóng)民在科學(xué)知識(shí)、文化修養(yǎng)、行為操守等方面都有所提升，樹立農(nóng)村文化新風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)、改良土壤、興修水利、推廣良種良法，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主體都是農(nóng)民。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在發(fā)現(xiàn)人、依靠人方面作了大膽嘗試和探索，努力培育文化素質(zhì)高、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的社會(huì)主義新型農(nóng)民，使農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中發(fā)揮中堅(jiān)力量。
三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新問題、新趨勢
社會(huì)中，一切問題的根源都是人的問題。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，隨著城市化的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，農(nóng)民失地、少地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，伴隨而來的問題也在逐步增多，這些都是專家學(xué)者和政策制定者應(yīng)該關(guān)注的問題。耕地紅線如果被打破，糧食安全和國家安全就受到直接威脅；城中村農(nóng)民告別土地轉(zhuǎn)成市民，如何融入城市生活成為問題；新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村集體建房，農(nóng)民由平地入住樓房，生活方式、文化心態(tài)、鄰里關(guān)系等都受到巨大沖擊，應(yīng)該如何調(diào)適，尚待進(jìn)一步探析。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的路還很漫長，需要長期關(guān)注不斷與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能建設(shè)成為社會(huì)主義的新農(nóng)村。
作者：周智單位：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院
