淺談規(guī)范檢察建議的規(guī)定

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為進(jìn)一步規(guī)范檢察建議的適用，充分發(fā)揮檢察建議的作用，更好地履行人民檢察院的法律監(jiān)督職能，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條檢察建議是人民檢察院為促進(jìn)法律正確實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在履行法律監(jiān)督職能過(guò)程中，結(jié)合執(zhí)法辦案，建議有關(guān)單位完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部制約、監(jiān)督，正確實(shí)施法律法規(guī)，完善社會(huì)管理、服務(wù)，預(yù)防和減少違法犯罪的一種重要方式。

第二條提出檢察建議，應(yīng)當(dāng)立足檢察職能、結(jié)合執(zhí)法辦案工作，堅(jiān)持嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時(shí)、注重實(shí)效的原則。

第三條人民檢察院結(jié)合執(zhí)法辦案工作，可以向涉案單位、有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)單位提出檢察建議。

第四條提出檢察建議應(yīng)當(dāng)有事實(shí)依據(jù)，并且符合法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，建議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確，切實(shí)可行。檢察建議一般包括以下內(nèi)容：

（一）問(wèn)題的來(lái)源或提出建議的起因；

（二）應(yīng)當(dāng)消除的隱患及違法現(xiàn)象；

（三）治理防范的具體意見(jiàn)；

（四）提出建議所依據(jù)的事實(shí)和法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

（五）被建議單位書(shū)面回復(fù)落實(shí)情況的期限等其他建議事項(xiàng)。

第五條人民檢察院在檢察工作中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以提出檢察建議：

（一）預(yù)防違法犯罪等方面管理不完善、制度不健全、不落實(shí)，存在犯罪隱患的；

（二）行業(yè)主管部門(mén)或者主管機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)或改進(jìn)本行業(yè)或者部門(mén)的管理監(jiān)督工作的；

（三）民間糾紛問(wèn)題突出，矛盾可能激化導(dǎo)致惡性案件或者群體性事件，需要加強(qiáng)調(diào)解疏導(dǎo)工作的；

（四）在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)對(duì)有關(guān)人員或行為予以表彰或者給予處分、行政處罰的；

（五）人民法院、公安機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)和勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中存在苗頭性、傾向性的不規(guī)范問(wèn)題，需要改進(jìn)的；

（六）其他需要提出檢察建議的。

第六條人民檢察院可以直接向本院所辦理案件的發(fā)案單位提出檢察建議。

需要向發(fā)案單位的上級(jí)單位或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出檢察建議的，辦理案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)層報(bào)被建議單位的同級(jí)人民檢察院決定并提出檢察建議。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

第七條提出檢察建議，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的格式和內(nèi)容制作檢察建議書(shū)，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)審批或者提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定后，以人民檢察院的名義送達(dá)有關(guān)單位。

檢察建議書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案，同時(shí)抄送被建議單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)。

第八條人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和掌握被建議單位對(duì)檢察建議的采納落實(shí)情況，必要時(shí)可以回訪(fǎng)。被建議單位對(duì)檢察建議沒(méi)有正當(dāng)理由不予采納的，人民檢察院可以向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)反映有關(guān)情況。

檢察長(zhǎng)對(duì)本院提出的檢察建議，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院提出的檢察建議，認(rèn)為確有不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)，同時(shí)及時(shí)通知有關(guān)單位并作出說(shuō)明。

第九條各級(jí)人民檢察院辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)檢察建議書(shū)的文稿審核、編號(hào)工作，各承辦部門(mén)負(fù)責(zé)檢察建議的跟蹤了解、督促落實(shí)等工作。

第十條各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢察建議的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，定期對(duì)發(fā)送檢察建議的情況進(jìn)行綜合分析和評(píng)估。

第十一條本規(guī)定自之日起施行。