扶助殘疾人工作規(guī)定

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第一章總則

第一條為了維護和保障殘疾人合法權(quán)益，使其以平等權(quán)利、同等機會參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》省實施殘疾人保障法辦法》和《省扶助殘疾人規(guī)定》市扶助殘疾人規(guī)定》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)持有《中華人民共和國殘疾人證》以下簡稱《殘疾人證》殘疾人按照本規(guī)定享受相關的優(yōu)待扶助。法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條縣政府要加強對殘疾人扶助工作的領導，綜合協(xié)調(diào)本縣區(qū)域內(nèi)的殘疾人扶助工作。

縣殘疾人工作委員會對本規(guī)定的實施進行指導檢查，向縣政府及有關部門提出工作意見和建議。

民政、教育、衛(wèi)生、財政、建設、人社等有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好殘疾人扶助工作。

公共服務單位應當依法履行扶助殘疾人的責任和義務。

第四條縣政府保障扶助殘疾人工作的相關經(jīng)費。

每年從福利彩票、體育彩票公益金中各提取10%由財政部門劃撥殘聯(lián)用于開展殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、專項救助和殘疾人文藝、體育事業(yè)等。

第二章社會保障

第五條縣民政局、扶貧辦對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予生活救助。對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人及其家庭，民政局應當確保及時納入保障范圍。

對家庭主要勞動力因重病、重殘完全喪失勞動能力、需要長期重點保障的家庭，屬于城市低保對象的家庭，殘疾人本人在已補助的基礎上，按照保障標準上浮20%發(fā)給保障金；屬于農(nóng)村低保對象的殘疾人，按照當?shù)剞r(nóng)村低保標準享受全額保障金。對在特殊教育學校寄宿的殘疾學生確保納入城市低保范圍。

對患重病或長期患病的特困殘疾人家庭和對生活不能自理的殘疾人，享受城鄉(xiāng)低保待遇后生活仍有困難的應當給予臨時救助。

第六條對無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)人或者法定扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的殘疾人，優(yōu)先安排進入福利院、敬老院等福利機構(gòu)或確保納入五保供養(yǎng)范圍。

對70歲以上的城鄉(xiāng)殘疾老人，每人每年給予200元的定額生活補助，補助經(jīng)費列入財政預算。

對生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會救助機構(gòu)應當予以救助。

第七條要積極采取措施，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。鼓勵并組織殘疾人按規(guī)定參加社會保險。對生活確有困難的其社會保險個人繳納部分給予補貼。

幫助殘疾人參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。對一、二級重度殘疾人，政府每年代繳最低檔次100%養(yǎng)老保險金（100元/人/年）統(tǒng)籌納入財政預算。對三、四級殘疾人，由民政部門按照最低檔次的50%給予補助（50元/人/年）

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土部門應當優(yōu)先為符合申請條件的農(nóng)村殘疾人家庭辦理宅基地審批手續(xù)，將貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設規(guī)劃項目，依照有關規(guī)定減免個人應承擔的相關費用。

第九條住房與城鄉(xiāng)建設局應當對符合廉租住房保障條件的殘疾人家庭優(yōu)先安排廉租房或給予住房補貼。因城市建設規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋的臨時安置補助和拆遷補助費應在規(guī)定標準基礎上提高30%并在回遷地域、住房樓層等方面給予照顧。

第十條把殘疾人脫貧列入政府扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃，對有勞動能力的貧困殘疾人優(yōu)先納入扶貧開發(fā)工作對象;扶貧資金中優(yōu)先扶持貧困殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，同時在項目、技術(shù)、組織實施等方面給予扶持，開展殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移和實用技術(shù)培訓。

第三章醫(yī)療衛(wèi)生與康復

第十一條降低殘疾人城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院自付標準，殘疾人醫(yī)保住院、大病住院報銷比例在原有基礎上分別上浮15%20%大病救助、醫(yī)療補助優(yōu)先照顧殘疾人。

第十二條企事業(yè)單位應當為殘疾職工辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；殘疾職工因病就醫(yī)，導致家庭生活困難的所在單位應當給予醫(yī)療救助。

第十三條殘疾人憑殘疾人證到縣內(nèi)各類公立醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，給予掛號、交費、化驗、取藥優(yōu)先照顧，免收普通掛號費。

提倡鼓勵民營醫(yī)療機構(gòu)為殘疾人提供免費醫(yī)療項目服務。

第十四條對貧困殘疾人重癥醫(yī)療實施特別救助和康復治療補助，將白內(nèi)障復明，肢體殘疾矯治，小兒腦癱、偏癱截癱、精神病、孤獨癥、聽力語言、智力殘疾康復和矯形器、假肢裝配等列入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍。

第十五條縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生醫(yī)療部門要為殘疾人提供醫(yī)療康復服務；各級各類公辦康復機構(gòu)對接受康復訓練的貧困殘疾人免收康復訓練費；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)應免費為殘疾人提供康復指導服務。

第四章教育

第十六條教育部門應當建立和完善殘疾人教育救助制度，逐步增加用于殘疾人教育經(jīng)費。積極爭取項目建立特殊教育學校，充實聾兒語訓班師資力量，將特教教師培訓納入教師繼續(xù)教育培訓總體規(guī)劃。

第十七條各級各類學校要嚴格按照國家和省市有關規(guī)定招收殘疾學生，不得因其殘疾而拒絕接受，免試與本人身體不適宜的體育項目，聽力殘疾學生免試外語等聽力考試。學校應對貧困殘疾學生在獎學金、助學金、助學貸款、困難補助等方面給予優(yōu)先照顧。

第五章勞動就業(yè)

第十八條國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織應依法按不低于本單位在職職工人數(shù)1.5%比例安排殘疾人就業(yè),并為其選擇適合身體和專業(yè)的崗位；達不到規(guī)定比例的按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第十九條有關部門通過依法減免稅費、補貼經(jīng)費等措施，扶持創(chuàng)辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)和其他福利性機構(gòu)，集中安排殘疾人就業(yè)。

第二十條人社等有關部門、街道辦事處、社區(qū)，設置報刊亭、公廁、停車場、社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督等公益性崗位時，按不低于10%比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

第二十一條鼓勵和扶持殘疾人從事個體經(jīng)營。殘疾人從事個體經(jīng)營的優(yōu)先安排經(jīng)營場地，按國家規(guī)定免收各類行政事業(yè)性收費。對殘疾人個人為社會提供的勞務，免征增值稅、營業(yè)稅；殘疾人從事個體工商生產(chǎn)經(jīng)營所得，對企事業(yè)單位承包和承租經(jīng)營所得，以及工資、薪金、勞務報酬、稿酬、特許權(quán)使用費所得，按有關規(guī)定減半征收個人所得稅。

第二十二條就業(yè)局免費為殘疾人提供就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹和就業(yè)、失業(yè)登記等服務。縣殘聯(lián)免費為殘疾人提供培訓、職業(yè)推介等服務，免收殘疾人培訓證書工本費和職業(yè)技能鑒定費。

第二十三條有條件的公辦醫(yī)療機構(gòu)應當優(yōu)先安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。盲人按摩機構(gòu)，按國家規(guī)定免除有關行政事業(yè)性收費及營業(yè)稅。

第六章文化體育

第二十四條殘疾人憑《殘疾人證》可免費進入體育館（場）文化館、圖書館、博物館、公園、風景區(qū)、公廁等公共場所。對盲人、重度肢體殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人，允許一名陪護人員免費進入以上公共場所。以上場所舉辦商業(yè)性活動時除外。

第二十五條殘疾人參加文藝、體育、職業(yè)技能競賽等活動，舉辦單位應免除參賽費，所在單位應當給予支持，集訓、演出、比賽期間，其工資、獎金、福利待遇不變。

第二十六條郵政企業(yè)應當免費郵寄盲人讀物郵件。有工作單位的盲人，所在單位應當免費為其訂閱一種盲文讀物；無工作單位的由縣殘聯(lián)統(tǒng)一組織贈閱。

第七章其他扶助

第二十七條殘疾人家庭憑殘疾人證安裝有線電視，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的應減免不低于50%有線電視基本收視維護費。聾啞人、盲人個人計算機上網(wǎng)免收開戶費，手機短信優(yōu)惠減半收費。

第二十八條殘疾人家庭安裝電話、信息網(wǎng)絡、水表、電表、暖氣等設施和開通互聯(lián)網(wǎng)，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的應減半收取安裝費，并在用水、用電、用暖、用氣等方面給予政策優(yōu)惠。通信網(wǎng)絡運營商要提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務，開戶、通話、信息、網(wǎng)絡服務收費方面給予適當優(yōu)惠。

第二十九條公共服務行業(yè)和對殘疾人實行優(yōu)惠的單位(場所)應當在單位(場所)入口處、收費處、營業(yè)室等顯著位置，設置明顯標志。

第三十條殘疾人憑《殘疾人證》乘坐公共客運車輛享受半票優(yōu)惠，并免費攜帶隨身的輔助器具。

第三十一條各級法律援助機構(gòu)為符合條件的殘疾人免費提供法律援助。涉及殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金和辦理公證等法律事務的法律服務機構(gòu)應予優(yōu)先受理，并減免相關法律服務費用。需要盲文、手語翻譯的及時給予相應的服務。

第三十二條衛(wèi)生醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)為貧困殘疾人免費提供醫(yī)療事故鑒定。司法鑒定機構(gòu)為貧困殘疾人免費提供司法鑒定。

第三十三條城市新建、擴建、改建道路、大型公共建筑和居住區(qū)時，應當按照國家有關方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范的要求，進行無障礙設計和建設。規(guī)劃建設部門對不按規(guī)范要求進行設計或施工的不予發(fā)放建設規(guī)劃許可證、施工許可證和竣工驗收合格證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況逐步實施無障礙設計和建設。

第八章法律責任

第三十四條違反本規(guī)定應當給予殘疾人優(yōu)惠待遇而未給予的由相關行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的對單位直接負責的主管人員、直接責任人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。