采石采砂企業(yè)管理工作規(guī)定

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第一條為了規(guī)范全縣采石、采砂企業(yè)的管理特制定本辦法。

第二條凡新辦采石、采砂企業(yè)必須按本辦法執(zhí)行。

第三條凡新辦采石、采砂企業(yè)的地點由國土局和水利局制定全縣總體規(guī)劃，在符合總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出初步選址意見。

第四條采石、采砂地點確定后，由縣建材領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在縣鄉(xiāng)企局)牽頭，組織國土、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水利、水保、建設(shè)、電力等相關(guān)部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場考察論證，提出初步綜合選址意見，提交縣建材領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究通過后，由縣建材領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)提交縣政府常務(wù)會議審定。

第五條由縣建材領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織紀(jì)檢、檢察、審計、非稅、國土、水利、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水保等部門對政府常務(wù)會議審定確定的地點進(jìn)行儲量評估，由國土局和水利局分別對各點石頭和砂子取樣化驗，將評估和化驗結(jié)果上報縣建材領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣建材領(lǐng)導(dǎo)小組提出“招拍掛”初步起拍價格，由建材領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交縣政府常務(wù)會議審定。

第六條由國土局組織向全社會公開進(jìn)行石料的“招拍掛”；由縣水利局和縣國土局共同組織向全社會公開進(jìn)行砂子的“招拍掛”。參與“招拍掛”的報名業(yè)主超過3名（含3名）以上者，實行公開拍賣；參與“招拍掛”的報名業(yè)主少于3名者，實行掛牌出讓。

第七條凡完成“招拍掛”的項目，經(jīng)縣政府常務(wù)會議審定后由鄉(xiāng)企局通知業(yè)主及時辦理相關(guān)審批手續(xù)：

(1)向國土部門依法辦理采礦許可手續(xù)；

(2)向水利部門依法辦理采砂許可手續(xù)，并繳納河道恢復(fù)保證金5至10萬元；

(3)向環(huán)保部門依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)；

(4)向水保部門依法辦理水土保持相關(guān)手續(xù)；

(5)向林業(yè)部門依法辦理占用林地手續(xù)，并繳納植被恢復(fù)保證金5至10萬元；

(6)向安監(jiān)部門依法辦理安全生產(chǎn)許可證；

第八條項目所需的相關(guān)審批完成后，由縣鄉(xiāng)企局辦理項目備案文件，并向業(yè)主發(fā)出《開工通知》。

第九條依據(jù)《開工通知》和相關(guān)手續(xù)，電力部門辦理項目供電手續(xù)，質(zhì)監(jiān)部門開展質(zhì)量監(jiān)測，工商部門辦理工商注冊，公安部門辦理爆破物資準(zhǔn)購手續(xù)。

第十條無《開工通知》，電力部門不得給項目提供用電，質(zhì)監(jiān)部門不予進(jìn)行質(zhì)量檢測，工商部門不予辦理工商注冊，公安部門不予辦理爆破物資準(zhǔn)購手續(xù)。

第十一條災(zāi)后重建、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及國家重點建設(shè)需采石、采砂的非營利性項目，由政府直接劃定采砂、采石區(qū)域，不實行“招拍掛”。

第十二條所有建材生產(chǎn)企業(yè)必須依法規(guī)范管理，證照齊全，依法經(jīng)營，繳納規(guī)費；采砂企業(yè)每年按規(guī)定向水利局繳納河道采砂管理費，采石企業(yè)每年按規(guī)定向國土局繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費，向水保局繳納水土保持補(bǔ)償費。

第十三條由縣鄉(xiāng)企局牽頭組織相關(guān)部門組成的工作組定期不定期的對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行檢查，凡發(fā)現(xiàn)有下列違法行為的，提出處理意見，提交縣政府常務(wù)會議討論后，依法責(zé)令整改或停產(chǎn)整頓，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）不按照國土、水利等部門指定的區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的；

（二）安全生產(chǎn)措施不力，存在一定的安全隱患的；

（三）污染排放超標(biāo)或不按要求采取環(huán)保措施的；

（四）不按水保部門的要求采取水保措施的；

（五）沒有依法繳納相關(guān)規(guī)費和企業(yè)管理費的；

（六）不服從主管部門管理的。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)對未經(jīng)核準(zhǔn)的采石、采砂行為應(yīng)及時予以制止和糾正。

第十五條采石、采砂企業(yè)安全生產(chǎn)實行屬地管理，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安監(jiān)局與企業(yè)簽定安全管理責(zé)任書并進(jìn)行監(jiān)督。縣安監(jiān)局和鄉(xiāng)企局組織相關(guān)部門定期督查。

第十六條實行企業(yè)年檢制度。每年由縣鄉(xiāng)企局組織有關(guān)部門對企業(yè)進(jìn)行年檢。對于拒不接受年檢的企業(yè)視其情節(jié)給予罰款，直至責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉、取締。

第十七條對已辦理審批的項目不得隨意轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的，須向縣建材領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，經(jīng)審核同意后依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，否則轉(zhuǎn)讓無效。

第十八條未經(jīng)審批的企業(yè)不得進(jìn)行技改、擴(kuò)建，確需進(jìn)行技改、擴(kuò)建的，須向縣建材領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請辦理審批手續(xù)。

第十九條企業(yè)停辦時，必須按照林業(yè)、水利部門的要求恢復(fù)植被和河道，經(jīng)林業(yè)、水利等部門驗收達(dá)標(biāo)后，全額返還植被和河道恢復(fù)保證金;如未恢復(fù)植被和河道或恢復(fù)不能達(dá)標(biāo)的，植被和河道恢復(fù)保證金不予返還。