采石點整治工作方案

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一、指導思想和目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實縣委、縣政府關于全面整頓和規范采石點開發秩序工作精神，堅持“開發與節約并舉、把節約放在首位”的方針和保護礦產資源的基本國策，以保護生態環境防止水土流失為目的，以促進經濟發展為出發點，按照礦產資源開發管理“政府主導、依法有序、市場配置、深度開發、做大做強”的總體思路，促進采石點開發走上“依法、科學、規范、有序、效益、安全、環保、生態”的科學發展道路。

工作目標：嚴格礦產資源開發管理，使無證開采、亂采濫挖、越界開采等違法行為得到全面清理和遏制，浪費和破壞資源、污染生態環境現象明顯減少。進一步規范礦業權市場，嚴格礦權出讓轉讓管理，市場對礦產資源的配置得到加強。

二、主要任務及實施步驟

這次專項整頓的重點是：相關單位已做了選址、評估等采礦權拍賣準備工作，但未取得采礦許可證私自無證開采的采石點。具體實施步驟為：

（一）清查摸底階段。由國土、公安、安監、林業、環保、水保、電力等部門組成專項整頓工作組，對縣內所有采石點逐一進行拉網式清查。清查的主要內容：一是縣內所有采石點是否存在無證開采、越界開采、亂采濫挖等違法開采行為；二是無證開采使用的爆破器材和電力來源。對清查出的問題，要逐一清理登記，做到問題明，底子清。

（二）宣傳動員階段。由國土局負責在全縣范圍內大力宣傳國家、省、市礦產資源管理法和縣委縣政府對采石點規范化管理的政策措施及現實意義，努力營造科學合理開發礦產資源的濃厚氛圍。深入各采石點進行現場宣傳發放相關資料，面對面地座談宣傳，使采石業主知曉國有資源開發必須經過政府許可，必須遵循有償開發的原則，必須符合依法有序、防汛安全、環境保護的要求。

（三）集中整頓階段。一是對已經書面通知但仍在禁止開采區域內進行采石作業的，依法堅決取締關停，責令自行拆除設備，恢復植被。對拒不拆除的，強行拆除沒收設備，并進行相應的經濟處罰。二是對符合規劃但業主不愿參與招、掛、拍出讓且停產的，勒令限期拆除設備并恢復植被，消除安全隱患。三是對符合規劃，但既不參與掛牌出讓，又拒不停產的采石點，依法強制關停，封存沒收采石設備，并作相應的行政處罰。四是對已經交了保證金，但未交清出讓金的的采石點，責令交清出讓金，否則責令停產整頓。五是公安機關要加強對礦區民爆物品的使用和審批管理工作。依法查處向無證采石者違法違規審批危險爆炸物品的單位和人員。對暴力抗法、阻礙整治工作人員的行為，要依法從嚴打擊。

（四）鞏固成果、規范管理階段。對關停后又恢復生產的，再次嚴厲整治，加大處罰力度，杜絕違法開采。對所有參與招、掛、拍出讓取得合法開采權的采石點，督促業主限期交清資源出讓金，協調辦理企業注冊、稅務登記等相關證照，納入規范化管理。

三、保障措施及工作要求

（一）健全組織，加強領導。這次采石點治理整頓工作實行縣委政府主導、部門聯動、社會參與、責任落實的工作機制，緊緊圍繞治理整頓的目標和主要任務，一級抓一級，層層抓落實，認真組織實施治理整頓工作，保證按時完成各項工作任務。對縣內采石點開發秩序方面出現的問題，政府和有關部門要依法履行職責，對存在的隱患不能拖延，要及時解決。為了加強領導，縣上成立副縣長任組長，任副組長，國土局、公安局、安監局、環保局、林業局、水保局、電力局等單位負責人為成員的礦山管理與開發治理整頓領導小組。領導小組下設辦公室，從各成員單位至少抽調2名工作人員參與整治活動。辦公室設在國土資源局，由楊同志任辦公室主任。

（二）密切配合，依法整治。這次治理整頓任務重、時間緊，要在全面清查清理的基礎上，突出工作重點，注重整頓實效，全面剎風治亂。要把解決無證開采、越界開采、違規配置資源等突出問題作為治理整頓工作的重中之重，采取有效措施，狠抓工作落實，確保取得實效。在整治過程中，所有抽調的工作人員必須脫離原崗位工作，服從統一指揮，全身心投入整治活動。治理整頓人員及車輛問題，由國土局負責與成員單位及時溝通銜接，精心籌劃，統一指揮，確保整治活動扎實有效開展。

（三）公開透明，強化監督。將治理整頓工作的安排部署、主要任務、整頓措施、有關要求向社會公開，縣整頓辦設立舉報信箱，接受社會監督，充分發揮新聞媒體和社會輿論的監督作用，促進整頓和規范工作的全面落實。