行政執法錯案責任追究規則

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第一章總則

第一條保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《省行政執法條例》和《省行政執法錯案責任追究規則》等法律法規規章的規定，為保障和監督行政機關依法行使職權，有效地處理違法或者不當的行政行為，結合工作實際，制定本規則。

第二條本規則所稱的行政執法錯案責任。行使行政職權違法或不當，依法應當承擔的法律后果。

實施行政執法錯案責任追究的機關。本規則所稱的行政執法錯案責任追究機關（簡稱責任追究機關）指負有行政執法錯案責任追究職責。

第三條本市行政區域內的各級行政執法錯案責任追究機關對行政執法錯案實施責任追究。

第四條行政執法錯案責任追究依據行政監督職權實施。必要時，應當直接立案查處。

可直接立案查處典型的影響較大的案件，縣級以上人民政府法制部門負責本行政區域內的行政執法錯案責任追究工作的組織、指導和監督;必要時。也可以責成有關機關立案查處行政執法錯案。

協助責任追究機關開展行政執法錯案責任追究工作。人事、監察部門依據各自的職責。

第五條行政執法錯案責任追究。應堅持有錯必究、責任明確、過罰相當、教育與懲戒相結合的原則。

第二章錯案范圍及確認

第六條行政執法機關及其工作人員行使行政職權具有下列情形之一，造成行政執法錯案的應當依法追究行政執法錯案責任：

（一）事實不清。

（二）適用法律、法規、規章錯誤的

（三）違反法定程序的

（四）超越或者濫用職權的

（五）行使職權行為明顯不當的

（六）其他違法行使行政職權的行為。

第七條有下列情形之一的責任追究機關應當依法追究有關人員的責任：

（一）人民法院已經發生法律效力的判決或裁定予以撤銷或變更的行政案件；

（二）行政復議機關撤銷、變更的行政案件；

（三）政府法制部門、上級行政執法機關通過行政執法檢查、重大行政處罰決定備案審查發現并責令撤銷或變更的行政案件；

（四）受理公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告等途徑發現并責令撤銷或變更的行政案件；

（五）已經或者應當給予行政管理相對人行政賠償的行政案件；

（六）其他被依法確認的行政執法錯案。

第三章責任劃分

第八條行政執法人員獨立行使職權造成的錯案。由主辦人員承擔主要責任；不能區分主從的共同承擔責任。

第九條經審核、批準作出的行政執法行為違法或不當的,審核人、批準人承擔主要責任。

審核人、批準人承擔次要責任；審核、批準人員改變行政執法人員正確意見造成錯案的由審核、批準人員承擔責任。因行政執法人員隱瞞事實真相或故意誤導等原因致使審核、批準人員失誤的直接辦案人員承擔主要責任。

第十條經行政機關負責人集體討論決定作出的行政執法行為違法或不當的行政首長承擔主要責任。

第十一條行政復議機關撤銷或者變更原正確的具體行政行為造成錯案的由復議機關及有關人員承擔責任。

第四章責任追究

第十二條發生行政執法錯案。并同時向上級行政主管部門報告；下級人民政府發生行政執法錯案，應當自發現錯案之日起10日內向上一級人民政府法制部門報告。

報告行政執法錯案應當采用正式公文形式。

第十三條責任追究機關發現行政執法錯案。自立案之日起30日內完成調查處理工作，作出《行政執法錯案處理決定》情況復雜的經責任追究機關負責人批準，可以適當延長處理期限，但是延長期限最多不得超過30日。

第十四條責任追究機關在作出錯案責任追究決定之前。查清事實，并聽取有關責任人員的陳述和申辯。

第十五條追究行政執法錯案責任時。依法對責任人員進行錯案責任追究：

（一）情節較輕、造成的后果能夠彌補的給予批評教育；

（二）情節較重、影響較大、造成不良后果的給予通報批評。必要時收繳行政執法證件，調離行政執法崗位。

（三）情節嚴重、造成嚴重后果的收繳行政執法證件。給予記過直至開除的行政處分。

行政執法錯案責任人員構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

第十六條錯案責任人員有下列情形之一的可以從輕給予責任追究：

（一）行政執法過錯情節輕微。

（二）因不可抗力原因造成錯案危害后果加重的

（三）因相對人一方故意擴大危害后果或者隱瞞重要事實導致危害后果加重的

（四）責任人作出違法或不當行為后。有效減輕危害結果的

（五）因法定鑒定機構的鑒定結論錯誤。

（六）有其他可以從輕處理情形的

第十七條錯案責任人員有下列情形之一的應當從重追究責任：

（一）阻礙錯案查處工作正常進行的

（二）拒不糾正違法或不當的行政執法行為的

（三）對舉報、控告或者調查處理人員打擊報復的

（四）其他應當從重追究責任的情形。

第十八條行政執法錯案調查結束后。提出對案件定性、責任劃分、處理等初步建議，由責任追究機關領導成員集體討論形成處理意見，經責任追究機關負責人批準后，作出《行政執法錯案處理決定》

第十九條《行政執法錯案處理決定》應當載明下列主要內容：

（一）案由及案件來源；

（二）調查確認的事實和造成的危害后果；

（三）確認錯案的理由和依據；

（四）認定有關人員的責任；

（五）追究有關人員責任的決定或建議；

（六）減輕危害后果的措施。

第二十條需要對錯案責任人員給予行政處分的按照干部管理方式和權限進行。

責任追究機關有權對錯案責任人員給予行政處分的直接給予行政處分。

并將處理結果抄報責任追究機關。需要人事、監察部門或者其他有權機關給予行政處分的由責任追究機關作出并發送《行政執法錯案責任人員處理通知（建議）書》收到該處理通知（建議）書的機關應當依法作出處理決定。

第二十一條錯案責任人員對錯案及其責任認定不服的可以在收到行政執法錯案處理決定》之日起15日內向作出處理決定機關的上一級機關申請復核。復核機關應當自收到復核申請之日起30日內作出復核決定。

第二十二條錯案責任人員對給予的行政處分決定不服的可以依法向有關機關申訴。

第二十三條行政執法錯案自發生之日起二年內未被發現的不再追究有關人員責任。

第五章法律責任

第二十四條行政執法機關拒不執行錯案責任追究決定的應當給予通報批評。

第二十五條錯案責任人及其他人員妨礙責任追究機關履行職責的由有關機關依法給予行政處分；情節嚴重。

第二十六條責任追究機關工作人員玩忽職守、濫用職權的依法給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十七條本規則由市人民政府法制辦公室負責解釋并組織實施。

第二十八條本規則自年月日起施行。