縣政鄉(xiāng)村建房監(jiān)管辦法

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第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理，改善人居環(huán)境，規(guī)范村（居）民建房行為。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村（居）民建房。

第三條村（居）民建房必須服從城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。第四條村（居）民建房應(yīng)以“方便生活、有利生產(chǎn)、節(jié)約用地、合理布局、先規(guī)劃后建設(shè)”為指導(dǎo)，并遵循以下原則：（一）建房用地選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；（二）嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田；（三）規(guī)劃布局要求限制的村莊，不再審批舊房拆改建或新增土地建住房；（四）鼓勵(lì)自然村向中心村、集鎮(zhèn)聚集，提倡聯(lián)建住房；（五）農(nóng)村建房按三人戶（含三人以下）、四人戶、五人戶（含五人以上）審批；（六）村（居）民建房需采用縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局提供的《縣農(nóng)村村（居）民建房通用圖集》，建筑層數(shù)最高為局部三層，第三層采用全坡屋頂，力求新建農(nóng)房的建筑外觀、色彩達(dá)到統(tǒng)一。

第五條下列區(qū)域禁止村（居）民建房：（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃道路紅線內(nèi)地段；（二）屬近期改造和建設(shè)的區(qū)域；（三）埋設(shè)地下管線和公益設(shè)施的區(qū)域；（四）集中飲用水源取水區(qū)域或保護(hù)區(qū)域；（五）村鎮(zhèn)園林和綠化用地；（六）村鎮(zhèn)內(nèi)河岸溝渠以及因防洪、排水需要控制的區(qū)域；（七）公路用地控制區(qū)域；（八）嚴(yán)重污染及易燃、易爆區(qū)域；（九）文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)；（十）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；（十一）法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

第六條已參與所在區(qū)域?qū)嵤┘w建房的，個(gè)人不得再申請(qǐng)建房；已批準(zhǔn)的縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃中確定保留新村聚（居）點(diǎn)，尚未實(shí)施集體建房的，個(gè)人可以按規(guī)劃申請(qǐng)建房。村(居)民將原有住房出租、出售、贈(zèng)與他人，或者將原有住房改為經(jīng)營場(chǎng)所，或者已參加集體建房，再申請(qǐng)建房用地的，不予批準(zhǔn)。

第七條符合下列條件之一的村(居)民需要新建、改建、拆建或者維修住房的，可以戶為單位向常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)：（一）同戶（以集體土地使用證和戶口簿計(jì)戶）人口中符合分戶條件的；（二）按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、新村聚（居）點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要異地新建的；（三）原宅基地被征收，符合異地建房條件的；（四）現(xiàn)有住房屬于危險(xiǎn)住房，需要在原址重建的；（五）現(xiàn)有住房因自然災(zāi)害等原因損毀或危及安全，需要在原址重建或異地新建的；（六）符合規(guī)定的其他情形的。

第八條已編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和已編制新村建設(shè)規(guī)劃的新村聚集點(diǎn)的所有建設(shè)必須納入規(guī)劃管理；未編制的，按照本辦法管理。

第九條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和《縣縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》，科學(xué)編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃和農(nóng)村村民聚集點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃。

第十條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障、國土資源、交通運(yùn)輸部門按照各自職責(zé)對(duì)已列入和未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、新村建設(shè)以及村民聚集點(diǎn)范圍內(nèi)建房的，分別進(jìn)行審核審批或按程序報(bào)批。

第十一條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障、國土資源部門為便民建房應(yīng)當(dāng)將建房、用地辦證程序向社會(huì)公開；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)（社區(qū)）、村民小組、建房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照建房、用地辦證程序辦理。

第十二條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)取得規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)或符合建房條件許可建房的農(nóng)村村（居）民建房，應(yīng)當(dāng)在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障、國土資源部門的指導(dǎo)下做好建房戶建房過程中的監(jiān)督管理工作。

第十三條對(duì)于嚴(yán)格按照審批的《縣農(nóng)村村（居）民建房通用圖集》方案實(shí)施建房的，在竣工驗(yàn)收合格后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予三人戶（含三人以下）6000元、四人戶8000元、五人戶（含五人以上）10000元的建房補(bǔ)貼。

第十四條對(duì)未按照審定的建設(shè)方案進(jìn)行修建或私搭亂建、超越建筑紅線等違法建筑行為，相關(guān)職能部門按照各自職權(quán)依法查處。

第十五條在農(nóng)村村（居）民建房管理中，有關(guān)部門或工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，或徇私舞弊、弄虛作假造成后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條本辦法由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法有效期2年，自施行。