縣城道路拆違考察材料

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近日，縣城緯三路38處亂搭亂建棚廈及違章物全部自行拆除，如此大規模的拆違工作得以平穩推進，在我縣尚屬首次。緯三路的和諧拆除，為全縣城鄉環境綜合整治提供了借鑒。

一、緯三路拆違的主要做法

（一）制訂方案，做好基礎工作。緯三路亂搭亂建棚廈形成時間長，工作難度大，以前在拆違時曾經出現業戶與執法人員對峙的情況。面對這次拆違任務，縣綜合執法局、包路責任單位--縣環衛局高度重視，多次組織現場調研，并召開部門聯席會議，認真分析形勢、制定方案。為確保萬無一失，制定了兩套實施方案：一套方案是和諧拆違。通過調查摸底，做深入細致的思想工作，使群眾主動拆除亂搭亂建棚廈及違章物。另一套方案是強行拆除。在各項工作做到位的基礎上，若第一套方案不能見效，個別群眾不配合、采取對峙態度拒不拆除違章物時，綜合執法、環衛、公安、建管、濟陽街道辦等相關部門就組成專門隊伍，強制拆除。

（二）規范操作，完善法律程序。在調查摸底階段，縣綜合執法局三個中隊近30名執法隊員采取中隊包路段、隊員包業戶的方式，逐家逐戶登記取證，將門牌號、房屋所有人、營業執照、法人代表、亂搭亂建取證照片等基本情況詳細造冊，并逐個核對營業執照、法人等以確定執法相對人。在充分調查取證的基礎上，嚴格按照法律程序，向建管局發詢證函，核實確屬無規劃建設手續的違章物后，給36家存在亂搭亂建棚廈或店外固定經營工具的業戶下達限期整改通知書，要求業戶限期拆除違章物。

（三）通力協作，營造良好氛圍。執法局、環衛局工作人員挨家挨戶向業戶講明影響和危害，對有困難的業戶，積極協調相關單位及時解決，并做好跟蹤服務工作。韓家村委會的負責同志帶頭拆除自家搭建的棚廈，并積極做好群眾的疏導工作，為整個拆違工作帶了好頭。

（四）跟蹤問效，確保任務落實。在緯三路整治過程中，相關部門盯緊靠牢，無論上班下班，都堅持到崗到位，督促落實，防止拆違工作過程中出現不和諧現象，確保了拆違工作按標準、質量、時限要求圓滿完成。

二、實現和諧拆違的幾點思考

（一）領導重視是關鍵。這次城鄉環境綜合整治工作得到了各級領導的高度重視，縣長張海波同志先后五次主持召開綜合整治協調會議，要求持之以恒，動真碰硬，盡快改變城鄉環境“臟、亂、差”的現象；包路段的縣委常委、政法委書記、副縣長葉維平同志多次帶領執法局與環衛局的負責同志到緯三路實地調研，了解情況，研究方案，指導工作開展；副縣長任道勝同志多次調度，協調整治工作。縣綜合執法局、縣環衛局主要負責人靠上抓，親自調度，為工作的順利推進提供了領導保障。

（二）高度責任心是動力。“不患無策、只怕無心”。正是認識到這次城鄉環境綜合整治的重要意義，相關部門才能夠將為民辦實事的責任心轉換為工作的動力，也正是有了這種高度的責任心，綜合執法、環衛、建管、韓家村委會等城市管理相關單位及基層組織才能在緯三路的綜合治理過程中，不等不靠，敢于攻堅克難，為緯三路實現和諧拆違提供強大的動力支持。

（三）團結協作是保障。拆違工作涉及面廣，需要多個部門密切配合，各盡其職。緯三路拆違工作之所以進展順利，正是依靠相關職能部門和責任單位及基層組織的密切協作與配合。工作中，綜合執法局與環衛局團結協作，積極做好亂搭亂建棚廈的調查取證工作；建管局積極復函，為執法局下限期整改通知書提供依據；韓家村委會發揮基層管理職能，積極配合做好業戶的思想工作。各方面的力量缺一不可，必須形成合力。

（四）規范程序是基礎。一是拆違方案要周密細致。在調研取證的基礎上，有針對性的制訂了兩套針對性強的實施方案，做到了未雨綢繆，環環相扣。二是法律程序要規范合法。拆違問題涉及到群眾切身利益，必須規范執法，在執法主體、適用條例、執法程序等方面必須堅決做到合法規范。緯三路拆違工作中，各部門堅持依法辦事、按程序辦事。從登門入戶取證，到向工商部門調查核實、再到向建管部門致函，這一套完善的法律程序是拆違工作取得勝利的重要步驟。三是思想工作要細致到位。有的群眾對拆違工作不理解、不支持，甚至有抵觸情緒非常正常。工作中，堅持做到了無情拆除、有情操作。通過深入細致的思想工作，加強與業戶在情感、心理上交流溝通，取得良好的效果，也樹立了執法人員的良好形象。四是跟蹤監督要盯緊靠牢。工作中，能夠通過跟蹤監督確保拆違工作進度，通過協調服務來保障拆違工作加快推進、平穩推進。

三、對推動全縣綜合整治工作深入開展的幾點建議

緯三路和諧拆違的經驗證明，哪項工作領導重視、措施得力、運作規范，哪項工作就深入扎實，效果明顯。在今后的城鄉環境綜合整治過程中，建議做好以下幾項工作：

一要加強領導，周密組織。強烈的事業心、責任心，是提高工作效能的基礎。要順利推進本次整治活動，必須加強領導，特別是部門主要領導要高度重視。要搞好詳細調研，摸準實情，制訂詳細周密的實施方案，層層落實，保證實效。

二要強化措施，攻堅克難。綜合整治工作，政策性、時效性都非常強，特別是一些難點熱點問題的解決將關系到整個活動的效果。因此，要發揚雷厲風行、動真碰硬的工作作風，堅持嚴格公正執法、文明熱情服務，正確處理、妥善解決各類矛盾和問題。對確有困難的，要主動熱情給予關心幫助；對損害公共利益的行為，要堅決依法查處。真正做到以人為本，科學執法，文明執法。要嚴格檢查，及時跟蹤指導、督促，推動任務順利完成。

三要顧全大局，團結協作。城鄉環境綜合整治是一個系統工程，需要全社會的重視和支持，特別是一些疑難問題，更需要各部門相互配合、通力協作。各單位要牢固樹立責任意識，顧全大局，做到定人員、定責任、定區域、定標準、定獎懲，實現橫到邊、縱到底，確保綜合整治工作不“缺位”，城市管理工作不“斷檔”。