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      教育系統(tǒng)人事制度改革的匯報(bào)

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      教育系統(tǒng)人事制度改革的匯報(bào)

      一、基本情況

      我州教育系統(tǒng)共有各類學(xué)校所,其中:州直所,縣市所。教職工總?cè)藬?shù)為人。按照州黨委、州人民政府的總體要求及州干改辦的具體部署,我州教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革于某年在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開,三年中,我們以推行全員聘用制為突破口,以建立靈活多樣的分配激勵(lì)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制為重點(diǎn),采取有效措施,在系統(tǒng)內(nèi)部積極穩(wěn)妥地實(shí)施了人事制度改革,并取得了初步成效

      二、主要做法及成效,

      (一)建立以聘用制為主的用人機(jī)制

      根據(jù)《教育法》、《教師法》及《昌吉回族自治州事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》等有關(guān)法律法規(guī)文件精神,結(jié)合實(shí)際,出臺(tái)了《關(guān)于教育系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制管理的實(shí)施意見》,州直各所屬事業(yè)單位結(jié)合學(xué)校的具體特點(diǎn),制訂了人事制度改革方案,各縣(市)也積極響應(yīng),制定并出臺(tái)了相關(guān)配套文件。按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人原則,打破干部、工人的身份界限,實(shí)施了全員競(jìng)聘上崗,并實(shí)行了“聘用合同管理制”和“人事制度”。到某年年底,全州有名教師參加了專業(yè)技術(shù)人員崗位競(jìng)聘,其中競(jìng)聘高級(jí)職稱的有人、中級(jí)職稱的有人、初級(jí)職稱的有人,落聘、緩聘人。現(xiàn)在聘用制已成為我州教育系統(tǒng)事業(yè)單位一項(xiàng)基本用人制度。聘用制的推行改變了傳統(tǒng)的用人方式,引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使全州教職員工轉(zhuǎn)變了觀念,形成了一個(gè)人人參與改革,人人有緊迫感,人人有責(zé)任感的氛圍。

      (二)建立了中層以上領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘上崗管理機(jī)制

      為充分體現(xiàn)事業(yè)單位人事制度改革“公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)”的原則,根據(jù)區(qū)、州黨委有關(guān)文件的精神,結(jié)合教育系統(tǒng)人事制度改革工作的實(shí)際,制定并出臺(tái)了《關(guān)于州教育局所屬事業(yè)單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行聘任制管理的實(shí)施意見》。提出教育系統(tǒng)各事業(yè)單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)必須通過競(jìng)聘才能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,和“德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt”的用人標(biāo)準(zhǔn),在各級(jí)中小學(xué)校重點(diǎn)開展了中層以上領(lǐng)導(dǎo)的競(jìng)聘上崗工作。州直學(xué)校通過競(jìng)聘有人走上了校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,人走上了中層干部崗位。各縣市中小學(xué)校通過競(jìng)聘有人走上了校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過實(shí)行中層以上領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘上崗,形成了職務(wù)能上能下,待遇能高能低,結(jié)構(gòu)合理的干部管理運(yùn)行機(jī)制。校長(zhǎng)能上能下不再是一種口號(hào),已成為現(xiàn)實(shí)。校長(zhǎng)及中層干部普遍增強(qiáng)了緊迫感、責(zé)任感,工作較以往更加負(fù)責(zé),效率較以往更加提高,事業(yè)心較以往更加增強(qiáng)。

      (三)積極推行“凡進(jìn)必考”制

      為了規(guī)范用人行為,嚴(yán)把教師入口關(guān),州教育局聯(lián)合州人事局下發(fā)了《關(guān)于中小學(xué)新增教師實(shí)行合同聘用制管理的意見有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》,規(guī)定全州中小學(xué)校凡出現(xiàn)空缺崗位需補(bǔ)充人員,都要面向社會(huì)實(shí)行公開招聘。從而打破了過去單一的調(diào)配管理模式,擴(kuò)大了學(xué)校用人自主權(quán),提高了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前,面向社會(huì)公開招聘已成為教育系統(tǒng)補(bǔ)員的主要渠道。

      (四)初步建立靈活多樣的分配激勵(lì)機(jī)制

      我們把用人制度改革同分配制度改革有機(jī)地結(jié)合起來,努力形成有效的分配激勵(lì)機(jī)制。在單位內(nèi)部大膽推行崗位工資制、結(jié)構(gòu)工資制、課時(shí)工資制、績(jī)效工資制等多種分配機(jī)制,在工資構(gòu)成中逐步提高知識(shí)、管理、效率等因素所占比重。昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院制訂了一系列績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法,包括專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、工作責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)等,有效地調(diào)動(dòng)了各崗位不同類型人員的積極性,取得較好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益;州二中將工資與履行的職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、質(zhì)量管理等掛鉤,以實(shí)績(jī)?nèi)〕晷剑箯V大職工的工作熱情得到較大提高。

      (五)建立賞罰分明的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

      把建立和完善考核獎(jiǎng)懲工作機(jī)制作為深化改革的一項(xiàng)重要工作來抓。州電大抓住推行聘用制的契機(jī),在合理設(shè)置崗位的同時(shí),建立健全崗位責(zé)任制,制定了較為科學(xué)合理的崗位考核獎(jiǎng)懲辦法,建立了層層負(fù)責(zé)的考核網(wǎng)絡(luò),把考核結(jié)果同續(xù)聘、緩聘、待聘、解聘掛鉤,使考核獎(jiǎng)懲落在實(shí)處。州一中針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員和工勤人員的特點(diǎn)實(shí)行了不同的考核獎(jiǎng)懲辦法。事業(yè)單位考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的逐步建立,為進(jìn)一步深化人事制度改革創(chuàng)造了有利條件。

      三、改革的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

      回顧教育系統(tǒng)人事制度改革的歷程,我們認(rèn)為有五點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)值得堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

      ⒈不等不靠,勇于探索。教育系統(tǒng)人事制度改革涉及面廣,關(guān)系到全州萬多名教職工的切身利益,具有一定的艱巨性、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性。我們始終堅(jiān)持用鄧小平人才人事理論及“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)改革工作,從實(shí)際出發(fā),解放思想,不等不靠,積極實(shí)踐,從而使我州教育系統(tǒng)人事制度改革取得了較大進(jìn)展。

      ⒉堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,先試點(diǎn),后推廣。我們?cè)诟母镏惺紫冗x擇了基礎(chǔ)相對(duì)較好、領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾對(duì)改革的承受力比較高的昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、州二中進(jìn)行試點(diǎn),在點(diǎn)上取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在州直乃至全州推開。從實(shí)踐情況看,選擇好不同類型的試點(diǎn)單位,分別在崗位設(shè)置、人員聘任、工資分配、考核獎(jiǎng)懲等方面重點(diǎn)改革,積累一些成功的經(jīng)驗(yàn),對(duì)全面推動(dòng)和深化改革會(huì)起到積極的作用。

      3、健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照自治州事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及縣(市)人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求,層層建立健全改革相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),各學(xué)校均成立了人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專業(yè)技術(shù)人員考核聘任領(lǐng)導(dǎo)小組、人事爭(zhēng)議調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)。在人事制度改革中,,突出體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心及保證監(jiān)督作用,認(rèn)真執(zhí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

      4、把思想政治工作擺在突出位置,貫穿于改革的始終。通過各種形式,加大對(duì)人事制度改革有關(guān)政策及《勞動(dòng)法》、《教育法》、《教師法》等法律、法規(guī)、政策的宣傳力度,引導(dǎo)廣大教職工理解改革,支持改革,投身改革,加深對(duì)改革重要性、必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)對(duì)改革的承受力。積極為教職工釋疑解惑,尤其是結(jié)合聘用工作中的實(shí)際,幫助教職工解決思想和工作中的實(shí)際問題,保證了全員聘用制改革的順利進(jìn)行。

      5、加強(qiáng)對(duì)落聘待崗人員的管理,妥善安置落聘待崗人員。在目前出口不暢的情況下,對(duì)落聘待崗人員仍以內(nèi)部消化為主,要做好這部分人的轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)工作,采取學(xué)校與學(xué)校之間的橫向交流、調(diào)整等多種辦法,使落聘待崗人員能夠再上崗工作。

      教育系統(tǒng)人事制度改革取得了一定的成績(jī),但從深化改革的角度來看,我們的改革工作只能說是開了個(gè)好頭,事改的全面深化工作任重道遠(yuǎn),今后我們將按照州黨委、州人民政府的部署與要求,積極探索,大膽實(shí)踐,把教育系統(tǒng)人事制度改革工作不斷引向深入

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