農田水利發展匯報材料

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一、去冬今春農田水利基本建設情況

去冬今春以來，全縣共投入勞動積累工255萬個，投入資金642.69萬元，完成各類水利工程3670件，農田水利基本建設取得了明顯成效。一是完成人畜飲水工程16件、地窖274件、旱地水池251件、歲修1358件、防洪溝970件、排澇溝801件，增加蓄水2.56萬立方米，解決了1.58萬人和0.79萬頭大牲畜的飲用水困難。二是完成坡改梯500畝、造林1.52萬畝。三是改造中低產田地3.13萬畝。四是新修和維修公路160公里。五是治理水土流失面積59.6平方公里，新增灌溉面積0.56萬畝，恢復灌溉面積0.72萬畝，改善灌溉面積1.9萬畝，保護農田2.4萬畝，除澇0.61萬畝。

二、主要措施

（一）高度重視，早安排、早部署。我縣高度重視冬春農田水利基本建設工作，一是早在年10月底，縣政府就責成縣水利局抽出技術人員深入各鄉鎮就涉及群眾切身利益的工程項目進行勘測，提出冬春農田水利建設的初步意見。二是在全市召開年度農田水利建設工作會議前，縣委、縣政府于年11月中旬，召集了有關部門就全縣農田水利基本建設工作進行了專題研究，并以彝政發34號文件對目標任務進行了細化分解下達，就工作措施和時間要求進行了明確，要求各級各部門密切配合，做到工作早計劃、任務早落實、群眾早行動、工作見實效。三是各鄉鎮、各有關部門按照縣委、縣政府的安排及時將任務措施落實到項目、到技術人員，全縣在12月中下旬就迅速掀起了冬春農田水利建設的高潮，所有建設工程在4月初就全面竣工。

（二）加強領導，建立機構，層層落實責任制。為了搞好農田水利基本建設工作，縣政府成立由分管副縣長任組長，水利局局長、農業局局長任副組長，其他相關單位領導為成員的“冬春農田水利基本建設工作領導組”，切實加強對農田水利基本建設工作的領導。各鄉鎮也成立了相應的領導機構，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，水利部門直接抓。在整個工程建設中，還根據部門職能職責，層層落實工作責任。發計、財政部門負責按工程進度劃撥資金；審計、監察部門負責資金監管，確保資金用在項目上；水利部門負責技術指導，確保工程質量；各鄉鎮負責組織發動群眾，加快工作進度，確保按時竣工。同時，縣水利局還對工程技術人員實行分片包干、分工合作、任務到人的工作制度，工資實行浮動，對工作不負責任的技術人員，除扣發工資外，還采取措施及時給予調換，作待崗處理，形成了各級各部門齊抓共管，真抓實干的良好局面，確保了各項工作任務落到實處。

（三）加強宣傳，廣泛發動群眾。在冬春農田水利基本建設工作中，宣傳部、廣電局和縣水利局等有關職能部門采用電視、廣播、報刊、發放宣傳單等方式對冬春農田水利建設的有關政策、建設意義、籌資渠道、技術規程等內容進行宣傳，召開群眾大會組織發動群眾，調動了廣大群眾的積極性；同時還抽調工作人員深入到鄉村，與干部群眾和村民進行交談，采訪報道，廣泛宣傳在農田水利基本建設中涌現出來的先進典型事跡，從而鼓舞了廣大群眾的工作干勁，使廣大村民深刻認識到了搞好農田水利基本建設的重要性和必要性，進一步克服了等、靠、要的思想，樹立了自己出力，自己享受的思想，在全縣形成了“村村有項目，社社有工程，戶戶有任務”的農田水利基本建設良好局面。

（四）抓樣板，樹典型，推動工程全面開展。在冬春農田水利基本建設工作中，水利部門派出了技術人員，深入到鄉村社實地勘測、選點和技術指導，對坡改梯、河堤、防洪排澇、人畜飲水、地窖、水池等具體工程，還要求技術人員定項目、定措施，以點帶面，搞好樣板建設。樣板要求統一規劃、統一實施、連片治理。全縣共完成人畜飲水工程、地窖、旱地水池、防洪溝等項目建設縣級樣板85件，鄉級樣板153件；完成中低產田地改造縣級樣板1255畝，鄉級樣板2853畝，有力地帶動了大面工作。

（五）加強管理，嚴把質量關。在冬春農田水利基本建設工作中，要求水利局要按照“統籌兼顧，突出重點”的原則，做到重點工作與日常工作相結合，使重點工程能保質、保量的按時完成。一是要求技術人員要以工地為家，住在工地，在切實搞好技術指導的同時，還要嚴格按工程設計要求施工，不得徇私舞弊，確保工程質量。二是與工程建設人員簽訂《工作任務目標責任書》，進一步明確責任。三是加強督促檢查。縣工程檢查組定期和不定期深入工地檢查工程質量和工程進度，及時發現和處理施工中出現的各種問題，確保工程安全生產和施工質量、進度，真正做到水利工程建成一件，投入一件，見效一件。

（六）創新投入機制，多渠道增加投入。在冬春農田水利基本建設工作中，我縣按照“渠道不變、管理不亂、統籌兼顧、各記其功”的原則，多渠道、多層次籌措資金。一是切實做好項目儲備上報，積極爭取上級投入。全縣共爭取到上級投入資金313.89萬元，其中：中央投入164.7萬元，省投入36.3萬元，市投入112.9萬元；二是整合退耕還林、以工代賑、農業綜合開發等項目資金250余萬元，在不改變資金投向和使用范圍的前提下，統籌安排，整合使用，提高綜合經濟效益；三是努力克服財政困難，擠出資金115.45萬元投入農田水利建設；四是按農村稅費改革后對農村公益事業建設“一事一議”制度的要求，組織動員農民集資213.34萬元、投工投勞255萬個，彌補了建設資金的不足，確保了工程建設的順利進行。

三、存在問題

一是由于縣財政十分困難，許多縣級配套資金難以就位，致使部分新建、擴建和改建的水利工程投入資金不足，影響了工程進度。同時，由于群眾較困難，自籌資金不能及時到位，致使部分靠群眾集資投勞的“千家萬戶工程”進度緩慢，不能及時投入使用。

二是少數鄉（鎮）對冬春農田水利基本建設工作不夠重視，工作精力不集中，責任感、緊迫感不強，存在等、靠、要的思想，導致一些重點工程啟動晚或工程進展緩慢。

三是部分鄉鎮存在重建輕管現象。對建后交付使用的工程，就如何采取切實有效的措施強化管理，制定工程管理的規章制度或村規民約，使工程管理逐步走向市場化、社會化，做到以水養水的思路不活，辦法不多，致使部分水利工程不能充分發揮應有有經濟社會效益。

四、下步工作打算

今冬明春，全縣計劃興建各類水利工程2813件，完成總工程量125.46萬立方米。工程完工后將實現新增灌溉面積0.99萬畝，改善灌溉面積0.27萬畝，改善中低產田地1.2萬畝，新增除澇面積0.58萬畝，解決和改善2.78萬人和1.24萬頭牲畜的飲水困難。工作中擬采取以下保障措施：

（一）認真貫徹執行省、市農田水利基本建設工作會議精神，立足縣情，將目標任務分解細化到各鄉鎮、各有關部門，制定強有力的工作措施，落實工作責任，并召開全縣水利工作會議進行安排部署。

（二）繼續加大籌資力度。一是做好項目的儲備上報工作，積極爭取上級投入，用足用好國家水利建設資金；二是整合退耕還林、以工代賑、農業綜合開發等項目資金，在不改變資金投向和使用范圍的前提下，統籌安排，整合使用，提高綜合經濟效益；三是積極引導各種農業產業化龍頭企業，投入農田水利基礎設施建設；四是按農村稅費改革后對農村公益事業建設“一事一議”制度的要求，正確引導農民采取集資、投工投勞等辦法，克服資金不足的困難。

（三）強化技術指導。及時派出技術骨干，深入基層，搞好技術指導和服務，強化工程質量管理，建立健全各項管理責任制，加大質量監督力度，嚴格中間檢查和驗收環節，及時處理施工中出現的問題，確保工程安全生產和工程質量，真正做到建一件、成一件、發揮效益一件。

（四）切實加強建后管理。針對“重建輕管”的實際，對建后交付使用的工程，積極探索，采取切實有效的措施強化管理，使工程管理逐步走向市場化、社會化。對較小的集中供水工程，制定工程管理的規章制度或村規民約，落實管理人員；較大的供水工程由鄉（鎮）水管站進行管理，征收水費，以水養水，確保工程正常運行；分散的地、窯、井工程，按“誰建、誰有、誰管、誰用、誰受益”的原則，明確產權屬農民自有，落實到一家一戶。

（五）積極做好其他水利重點工作。一是抓好杉壩水庫、三樂水庫的工程建設進度。二是加快水利工程管理體制改革進度，確保在今年底完成我縣小（一）型以上水利工程管理體制改革。三是力爭雙河水庫可研在年5月前通過省水利廳評審。四是在今年底內完成新場水庫和奎香水庫的可研報告。五是在年4月底前完成龍潭堰水毀工程建設的初步設計。