扶助弱勢群體是和諧社會的底線

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構(gòu)建和諧社會，目前最大的障礙就是貧富的分化，貧富分化嚴重已經(jīng)成為社會的一大矛盾，隨時可能引發(fā)沖突而危及社會的穩(wěn)定與和諧。所以平衡社會財富，加強對社會弱勢群體的扶助，促進社會的公平既是全面小康社會的應(yīng)有之義，又是建設(shè)和諧社會的底線。要扶助弱勢群體，就必須堅持以人為本，做到重視社保，抓好社保。必須做到“三個納入”：一是把社會保障事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體格局，二是把社會保障事業(yè)納入宏觀調(diào)控體系，三是把社會保障體系建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系，而且今后在具體的政策層面上要著力抓好以下四個方面的工作。 一是增大弱勢群體救助基金，加大對社會保障的資金投入。首先是政府應(yīng)該承擔(dān)著保護弱勢群體和主導(dǎo)整個社會保障制度的當然責(zé)任。政府應(yīng)當明確財政中的社會保障投入比重，并明確相應(yīng)的增長機制，對實現(xiàn)社會保險基金保值增值提出明確的指導(dǎo)性意見，并且要強化征繳管理，提高基金收繳率。其次是要明確界定企業(yè)的責(zé)任。新型社會保險制度應(yīng)當按照一個統(tǒng)一的費率標準向所有符合法律規(guī)范的企業(yè)征收社會保險費，包括企業(yè)應(yīng)當承擔(dān)的基本養(yǎng)老費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費等。第三是要落實個人承擔(dān)的責(zé)任。就是要讓勞動者分擔(dān)相應(yīng)的社會保險費，比如征收個人社會保險費，按照不營利的原則對相關(guān)社會福利收取服務(wù)費等。此外，還可以通過完善個人所得稅、利息稅及制定遺產(chǎn)稅、贈與稅、特別消費稅制等措施來適度調(diào)節(jié)國民個人收入分配，讓先富起來的居民更多地分擔(dān)一些社會保障責(zé)任。第四是要引導(dǎo)社會各界分擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。也就是要大力發(fā)展慈善事業(yè)。 二是要重點推進社會保障制度的改革和配套發(fā)展社會救助政策體系。首先是結(jié)合我們的經(jīng)濟發(fā)展水平，針對目前社會保障制度存在著覆蓋面小，負擔(dān)重，城鄉(xiāng)“二元化”等問題，實行以社會保險為主的模式。同時應(yīng)該看到，非公有制企業(yè)職工、非正規(guī)就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、被征地農(nóng)民及其他進城農(nóng)民的社會保障仍然是最薄弱的環(huán)節(jié)，這方面要有計劃分步驟地將他們納入規(guī)范的城鎮(zhèn)社會保險體系。同時建立科學(xué)合理的社會救助政策體系也非常必要。要以最低生活保障為“托底線”，積極探索科學(xué)合理的分層分類救助辦法，確保社會救助的有效和公平公正。公務(wù)員之家版權(quán)所有 三是加強基層社會管理和公共服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整個社會管理和公共服務(wù)的重心都要下移，這意味著需要重構(gòu)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村的整個社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前要充分發(fā)展社區(qū)的各種服務(wù)功能，運用社區(qū)的力量來完善社會救助體系。推進社區(qū)服務(wù)，可以分擔(dān)政府與企業(yè)在社會保障方面的壓力，把弱勢群體的一部分社會保障問題解決在基層。公務(wù)員之家版權(quán)所有 四是要為弱勢群體鑄就剛性的權(quán)益保護網(wǎng)。法律是弱勢群體權(quán)益得以保障的根本所在，應(yīng)該從立法、執(zhí)法、普法及法律援助等多角度入手，為弱勢群體鑄就剛性的權(quán)益保障網(wǎng)。尤其是政府要帶頭杜絕在保障合法權(quán)益方面的“行政不作為”現(xiàn)象，要積極組織公益性普法講座，強化弱勢人員的法律意識尤其是訴訟意識，引導(dǎo)和鼓勵弱勢人員運用法律武器保障自己的正當權(quán)益。作為司法部門，要把弱勢群體作為法律援助的重要對象。同時也應(yīng)該看到弱勢群體的需要是雙重的，他們不僅需要經(jīng)濟幫助，而且需要精神上的尊重和理解，因此，“精神救助”同樣重要。“精神救助”最重要的方面是加強弱勢群體的社會參與，加強他們的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)，政府要構(gòu)筑更多地相互溝通的平臺，這對發(fā)現(xiàn)問題和排泄情緒都是很有作用的。