縣政金融環境整治推進方案

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為深入貫徹全市金融環境百日集中整治活動的工作要求，加強我縣誠信體系建設，優化金融生態環境，促進經濟金融健康協調發展，縣政府決定，在全縣范圍內開展金融生態環境集中整治活動，依法清收金融機構不良貸款。為確保取得實效，特制定本方案：

一、指導思想

以整治清理惡意逃廢銀行債務、集中處結金融訴訟案件為重點，以實現金融機構不良貸款余額、占比雙下降為目標，著力化解金融風險，打造良好金融生態環境，推動全縣經濟社會又好又快發展。

二、目標要求

集中整治活動自至，歷時兩個月的時間，做到市重點督辦案件全部或基本得到解決，金融訴訟案件審結70%以上，已進入執行程序的案件執結70%以上，金融機構不良貸款率下降3.6個百分點。

三、主要措施

1.充分運用行政和法律手段，依法清收。對存在不良貸款的人員（含擔保人），有關部門要對其教育談話;金融機構要發放“欠貸清收通知單”，限期還貸。針對具體情況采取不同措施，深挖惡意欠貸的案件，堅決依法處理惡意逃廢、拒不償還金融債務的行為，拔掉“釘子戶”、“賴帳戶”，全面優化金融生態環境。

2.各鄉鎮(街道、開發區)要加強同金融機構的聯系，密切配合，化解金融債權。按“屬地管理、分級負責”原則，各鄉鎮(街道、開發區)對本轄區清收不良貸款工作負責，抽調力量，組織開展本轄區清收盤活工作，配合縣金融生態環境集中整治領導小組辦公室開展工作，對清收過程中出現的阻擾、消極應付、弄虛作假、打擊報復等行為，要堅決查處。

3.各職能部門要積極支持清收不良貸款工作，充分發揮行政管理職能和法律手段，為清收盤活金融機構不良貸款提供便利條件，通過清收不良貸款提高金融機構資產質量，營造良好的信貸環境。政府有關部門要運用行政管理職能，同盤活企業存量資產相結合，采取集中處置、打捆處置、清產抵收、轉貸化結等措施，化解金融債務，促進金融業良性發展?？h法院要積極配合縣金融生態環境集中整治領導小組辦公室開展清收工作，依據便民高效的原則，做到即收、即調、即執。對確有能力還貸而拒不還貸的單位和個人，要運用行政、法律、經濟手段進行制裁，公安、檢察機關要結合各自職責，依法積極配合集中整治工作。

4.金融機構要采取有效措施，一戶一策，運用打包打折、賣斷債權、風險、切塊處置、分期付款等方式，壓縮不良占比，提高金融資產質量，共創雙贏雙活的局面。充分利用結算、帳戶、信貸登記等管理、服務職能，對逃廢金融債務的企業進行聯合制裁。

5.宣傳部門要加大金融生態環境建設和集中整治宣傳力度，營造濃厚氛圍和強大聲勢。對行動不力、進展遲緩的單位和欠賬不還的企業和個人公開曝光。

四、工作步驟

㈠動員摸底：

，召開全縣金融生態環境集中整治推進會，對集中整治進行全面部署。前，各金融機構以為時點，對不良貸款情況進行排查摸底、梳理分類，對本行、社不良貸款底數及形成原因進行深入調查，綜合分析，做到底數清，情況明。針對每筆不良貸款形成的原因分類排隊，列出欠貸清單。

㈡全面清收：

1.各有關金融機構下發催收通知單，通知債務人于前還清貸款本息，確實不能一次性歸還的，由有關金融機構與債務人簽訂分期還款計劃。對個人欠貸者前沒有及時按要求還貸的，告知其所在單位督促償還，由其所在單位領導和紀檢、監察部門協助監督執行。

2.對行政事業單位公職人員、金融系統從業人員前仍未按要求償還貸款的，按照人事管理權限對其進行談話，再次約定還款期限，并約定由債務人委托其所在單位扣發其本人工資（除基本生活費、代繳住房公積金、社?；穑┖退歇劷?，用于償還貸款或擔保債務，直至全部還清。對未在再次約定的還款期限內還清貸款或擔保債務的，采取“停職、停薪、停崗”等措施清收。

3.重點做好“賴債戶”、“釘子戶”的清收工作。對“賴賬戶”、“釘子戶”要依法加大對其失信行為的懲戒力度。對有償還能力拒不還貸或以暴力威脅追償貸款的行為，公安部門要加大打擊力度，依法受理涉嫌詐騙的貸款案件，從快從嚴立案處理，對賴賬者依法強制收回貸款。

4.對農村自然人拖欠的貸款，依靠農村基層組織和基層干部協助清收，有還款能力的要動員其及時還款。對還清欠款暫時有困難的，幫助其制定并落實限期還款計劃；對確因生產生活困難無償還能力的，視其困難程度適當給予延長還款期限、優惠利率等照顧。

5.采取強制手段和措施，提高金融機構已結案件執行率。對各有關金融機構已申請執行，但未執行或未完全執行的案件，法院應當本著提高訴訟效率和節約訴訟成本的原則，在法律允許的范圍內及時采取查封、扣押、凍結、拘留等強制措施，切實提高執結率。

㈢階段總結：

縣金融生態環境集中整治領導小組辦公室對清收工作進行階段性總結，上報市金融保險業發展領導小組，并迎接市督導組檢查驗收。

五、組織領導

為加強對集中整治活動的組織領導，縣政府成立金融生態環境集中整治領導小組，縣委副書記、縣長才玉璞任組長，縣委常委、副縣長郭慶厚，副縣長周其震，縣政府秘書長付曉波任副組長，縣金融辦、人行、公安局、法院、檢察院、監察局、司法局、工商局、中小企業局、國稅局、地稅局、電視臺、各金融機構等單位負責人及各鄉鎮長、街道辦主任、開發區管委會主任為成員。領導小組定期召開會議，研究部署、協調解決整治活動中存在的問題，推動各部門之間相互支持、相互配合，形成金融生態環境集中整治的強大合力。