地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃方案

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為有效防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（第394號(hào)令）、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（省政府第134號(hào)令）、國(guó)土資源部《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要》（2001－2015）、《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施江西省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2009－2020年）的通知》（贛府廳發(fā)〔2009〕86號(hào)）和《吉安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉安市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2010－2020）的通知》（吉府辦字〔2010〕66號(hào)）要求，為切實(shí)做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作，特制定本工作方案。

一、編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目的和主要依據(jù)

（一）編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)能力和防治水平，最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制規(guī)劃的目的

落實(shí)全國(guó)、全省和全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化省、市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃中對(duì)我縣地質(zhì)災(zāi)害防治的內(nèi)容和要求，并對(duì)未涉及到的部分制定相應(yīng)的規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，以依法批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)我縣行政內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)范化、綜合治理科學(xué)化，提高地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全保障能力。

（三）編制規(guī)劃的依據(jù)

1、政策法規(guī)

（1）地質(zhì)災(zāi)害防治條例；

（2）江西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法。

2、相關(guān)規(guī)劃

（1）全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要（2001－2015）；

（2）全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃；

（3）省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

（4）江西省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；

（5）相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3、吉安縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果

二、規(guī)劃名稱(chēng)、范圍和規(guī)劃期

（一）規(guī)劃名稱(chēng)

《江西省吉安縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2010－2020年）。

（二）規(guī)劃范圍

1、災(zāi)害類(lèi)型：因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。

2、區(qū)域范圍：本縣所轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域。

3、行業(yè)范圍：規(guī)劃涉及到與地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)的發(fā)改委、國(guó)土、氣象、水利、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、教育、旅游、交通、公路、鐵路、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等行業(yè)和領(lǐng)域。

（三）規(guī)劃期

本次規(guī)劃期為2010－2020年，其中近期規(guī)劃為2010年，中期規(guī)劃2011－2015年，遠(yuǎn)期規(guī)劃2016－2020年。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2009年。

三、編制規(guī)劃的基本原則和規(guī)劃內(nèi)容

（一）基本原則

將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確各級(jí)政府、主管部門(mén)、企事業(yè)單位和公民的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任與義務(wù)，在編制規(guī)劃過(guò)程中必須堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主政府主導(dǎo)、群測(cè)群防，合理避讓、重點(diǎn)治理，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，完善法規(guī)、依靠科技等五大原則。

（二）規(guī)劃內(nèi)容

1、地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)。主要包括地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展，當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治存在的主要問(wèn)題，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)分析。

2、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)。

3、地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)。主要包括加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)，建立完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治，加大地質(zhì)災(zāi)害勘查、治理和搬遷避讓等六個(gè)方面的防治工作力度。

4、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)。

5、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)項(xiàng)目。包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷避讓工程，地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū)、點(diǎn)建設(shè)等六個(gè)方面的防治重點(diǎn)項(xiàng)目。

6、經(jīng)費(fèi)估算與籌措。

7、保障措施。一要貫徹落實(shí)各級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制，二要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳和防治知識(shí)普及，三要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章制度，四要建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃體系，五要推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治科技進(jìn)步與創(chuàng)新，六要保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金。

四、規(guī)劃編制工作部署

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立吉安縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管?chē)?guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)、縣政府辦公室主任為副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、氣象、水利、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、教育、旅游、鐵路、公路、交通等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是審定規(guī)劃編制工作方案，研究解決規(guī)劃編制過(guò)程中的重要問(wèn)題，審查規(guī)劃編制提交的成果并批準(zhǔn)上報(bào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，由縣國(guó)土資源局分管領(lǐng)導(dǎo)兼辦公室主任，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常工作，具體任務(wù)：

（1）擬定規(guī)劃編制實(shí)施方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定；（2）負(fù)責(zé)同有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題；

（3）提出規(guī)劃文本編寫(xiě)大綱，落實(shí)規(guī)劃編制具體事項(xiàng)；

（4）組織縣級(jí)專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃成果初審，按照市國(guó)土資源局要求提交規(guī)劃成果；

（5）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

2、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍編制《規(guī)劃》。

3、聘請(qǐng)有關(guān)人員，組成縣級(jí)專(zhuān)家初審小組。

（二）工作計(jì)劃及時(shí)間安排

從2010年5月1日至2010年10月31日完成縣級(jí)規(guī)劃的編制任務(wù)。

1、前期工作準(zhǔn)備階段（5月1日－5月31日）

（1）成立吉安縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；

（2）擬定《規(guī)劃編制工作方案》并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

（3）落實(shí)規(guī)劃編制技術(shù)單位。

2、完成規(guī)劃預(yù)編階段（6月1日－7月31日）

按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作的通知》（贛國(guó)土資字〔2010〕21號(hào)）要求，完成吉安縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)編工作。

3、規(guī)劃編制階段（8月1日－9月30日）

在資料收集與隱患核查的基礎(chǔ)上，按照《江西省設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制提綱》（2010－2020）的要求，完成規(guī)劃文本編寫(xiě)、附表、附圖編制工作，提交吉安縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃初稿。

4、征求意見(jiàn)及縣級(jí)初審階段（10月1日－10月31日）

規(guī)劃辦公室組織征求縣直有關(guān)部門(mén)、縣國(guó)土資源局有關(guān)股室對(duì)規(guī)劃初稿的修改意見(jiàn)。規(guī)劃修改后，提交縣級(jí)專(zhuān)家評(píng)審小組初審，并邀請(qǐng)市級(jí)評(píng)審專(zhuān)家參加，初審修改后形成縣級(jí)規(guī)劃預(yù)審稿，報(bào)市國(guó)土資源局預(yù)審后，由縣政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。規(guī)劃公布后，報(bào)送市國(guó)土資源局備案。