加強(qiáng)質(zhì)量振興工作方案

前言：本站為你精心整理了加強(qiáng)質(zhì)量振興工作方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、主要任務(wù)

一）全面開展推進(jìn)質(zhì)量振興工作。建立相應(yīng)工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)質(zhì)量興市、質(zhì)量興縣（區(qū)）活動經(jīng)驗(yàn)、鞏固活動成果的基礎(chǔ)上，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)質(zhì)量振興工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將推進(jìn)質(zhì)量振興列入重點(diǎn)工作內(nèi)容。充實(shí)擴(kuò)展并制定推進(jìn)質(zhì)量振興工作方案，明確工作目標(biāo)、措施、方法、步驟、職責(zé)，強(qiáng)化政策措施，建立長效機(jī)制，全面組織實(shí)施。年底前，各縣區(qū)政府要全部開展質(zhì)量振興工作。

二）設(shè)立市人民政府質(zhì)量獎。對推進(jìn)質(zhì)量振興工作中成績突出的單位和個人。以激勵企業(yè)努力創(chuàng)新，制定《市人民政府質(zhì)量獎實(shí)施意見》及其評審細(xì)則。給予表彰和獎勵。追求卓越質(zhì)量績效。市政府質(zhì)量獎每年頒發(fā)一次，每次獲獎單位和個人的數(shù)量均不超過4個，年底前啟動獎勵評審。各縣區(qū)政府、各企業(yè)也要建立相應(yīng)的獎勵制度。

三）積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。調(diào)整和補(bǔ)充全市名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃。爭創(chuàng)1個以上中國名牌產(chǎn)品，以全市支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品以及市場占有率高、發(fā)展空間大的產(chǎn)品為重點(diǎn)。對列入規(guī)劃的產(chǎn)品重點(diǎn)培育。新增20個以上名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品累計達(dá)到12個獲得中國馳名商標(biāo)的產(chǎn)品達(dá)到2個以上、獲得省著名商標(biāo)的產(chǎn)品達(dá)到50個以上。名牌產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長，對工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。

四）大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。加快標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和升級。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對提升整體質(zhì)量水平的先導(dǎo)作用。以全面提升全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量水平為目標(biāo)。構(gòu)建科學(xué)、完整、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

1.加快升級工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)市場前衛(wèi)。對本企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品的現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平進(jìn)行一次全面評審，各工業(yè)企業(yè)特別是大中型企業(yè)要組織力量。對照國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。尋找差距，準(zhǔn)確定位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升方向和層次。以定位水平為基準(zhǔn)，組織力量全面制定、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平的全面升級帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提升，全面實(shí)現(xiàn)《意見》設(shè)定的各工業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量指標(biāo)。鼓勵外向型企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。

2.大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。主要農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到70%以上，以大宗主導(dǎo)和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)。充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。至優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基本形成系列標(biāo)準(zhǔn)化體系。以標(biāo)準(zhǔn)化為先導(dǎo)，帶動主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營。全面實(shí)現(xiàn)《意見》設(shè)定的農(nóng)業(yè)質(zhì)量指標(biāo)。

3.加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。有效提升服務(wù)業(yè)規(guī)范度和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域覆蓋率。鼓勵服務(wù)單位制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。爭取和實(shí)施1項(xiàng)主體性服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)設(shè)置和培育3個省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，引導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量水平。抓緊制定覆蓋現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、郵政通信等服務(wù)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)誠信度為重點(diǎn)。要以規(guī)范服務(wù)行為。加大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行力度。

4.強(qiáng)力實(shí)施節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化。對能耗和排放控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面修訂和提升。以典型經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)整體建設(shè)的科學(xué)推進(jìn)。根據(jù)全市地理、氣候特征，對全市執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際狀況和水平進(jìn)行全面審查。緊密結(jié)合全市實(shí)際。督促和推動企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排更新改造。抓緊循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的完善與組織實(shí)施。組織制定生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、城市大氣環(huán)境以及城市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)力實(shí)施，穩(wěn)步改善和提升全市環(huán)境質(zhì)量水平。

5設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。增加研發(fā)投入，五切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。工業(yè)企業(yè)要大力增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。配備高素質(zhì)研發(fā)人員。以延長全市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以提高技術(shù)含量和附加值為目標(biāo)，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)和生產(chǎn)。高等院校、科研機(jī)構(gòu)要面向企業(yè)，面向生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品新結(jié)構(gòu)、新原理的研究。盡快建立技術(shù)專利向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科研成果向生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)化機(jī)制，迅速將科技創(chuàng)新成果變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照市場引導(dǎo)、互利互惠的原則，積極探索互相參股、合同約定、項(xiàng)目委托、利潤分成等多樣性的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合模式，加強(qiáng)對重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)攻關(guān)。對提升全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和新一輪經(jīng)濟(jì)增長有重大影響的科技創(chuàng)新項(xiàng)目及產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，要以掌握核心技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)為目的組織力量開展重大專項(xiàng)攻關(guān)突破。規(guī)模以上企業(yè)完成2項(xiàng)以上、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)完成4項(xiàng)以上高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。全市完成20個以上具有高技術(shù)含量、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，并形成規(guī)模生產(chǎn)能力，成為新的經(jīng)濟(jì)增長集群。全市大中型以上企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)換代、升級、提檔，質(zhì)量水平整體提升，經(jīng)濟(jì)效益普遍提高。

六）建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制和保障體系。

1.著力構(gòu)建食品、藥品質(zhì)量安全保障體系。盡快建立和完善食品、藥品質(zhì)量安全評估論證、許可認(rèn)證、監(jiān)督抽查、過程監(jiān)督、風(fēng)險監(jiān)測、安全預(yù)警、事故處置、事件應(yīng)急等監(jiān)管機(jī)制。各監(jiān)管機(jī)制要緊密銜接。食品生產(chǎn)企業(yè)全部納入生產(chǎn)許可，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、畜牧、食品藥品監(jiān)管等部門要按照各自職能分工。共同構(gòu)成嚴(yán)密的質(zhì)量安全保障體系。明確食品小作坊監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管措施。藥品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營要符合國家有關(guān)強(qiáng)制認(rèn)證或行政審批的規(guī)定和要求。生豬全部實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰檢疫。有效預(yù)防重大食品、藥品質(zhì)量安全事故和突發(fā)事件。

2.建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。產(chǎn)品質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準(zhǔn)入、市場退出、責(zé)任追究相配套的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量的動態(tài)變化。組織開展對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場的專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，建立和進(jìn)一步完善以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢查為核心。適時調(diào)整監(jiān)督檢查的范圍、頻次和種類。針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題。依法查處無證生產(chǎn)和違法經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫，定期分析質(zhì)量狀況，開展質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和分析評估。加快建設(shè)全市產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化公共服務(wù)平臺，及時產(chǎn)品質(zhì)量狀況和安全預(yù)警。要建立產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對和妥善處置產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。通過產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度的有效實(shí)施，形成對全市產(chǎn)品質(zhì)量整體狀況的有力監(jiān)管和控制。全市重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量建檔率達(dá)到100%產(chǎn)品質(zhì)量可比性監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，關(guān)系健康安全的產(chǎn)品全部納入生產(chǎn)許可或國家強(qiáng)制性認(rèn)證，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。

3.嚴(yán)格執(zhí)行重要工業(yè)產(chǎn)品的行政許可制度。要依據(jù)規(guī)定的許可條件和程序。運(yùn)用生產(chǎn)許可的手段，對納入國家生產(chǎn)許可證管理的重要工業(yè)產(chǎn)品。嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。有計劃、分步驟地淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、工藝技術(shù)落后、資源和能源消耗高、對環(huán)境有破壞作用的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。基本淘汰國家規(guī)定淘汰或明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品和落后產(chǎn)能，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級。

七）大力提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平和競爭力。通過標(biāo)準(zhǔn)提升、技術(shù)創(chuàng)新、新品研發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、更新改造、優(yōu)化升級、節(jié)能減排、循環(huán)利用等綜合措施。全面增強(qiáng)全市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品的市場競爭力和開拓力，要按照新型工業(yè)化的理念。著力推動支柱產(chǎn)業(yè)及其優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平向高中端攀升。帶動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)。加快深加工能力建設(shè)。增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，積極爭取全市馬鈴薯、中藥材、畜草、蔬菜、花卉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品通過無公害、綠色和有機(jī)認(rèn)證。以此為基礎(chǔ)。延長產(chǎn)業(yè)鏈條。全力打造“中國薯都”和“中國藥都”按照規(guī)模化、設(shè)施化、循環(huán)化、有機(jī)化、品牌化的要求，加快發(fā)展綠色無公害蔬菜、瓜果生產(chǎn)，提高設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次。

2有色冶金產(chǎn)業(yè)。鋁箔、新型材、專用材以及板帶箔、合金、粉體等新型加工材料產(chǎn)能大幅提升。提升企業(yè)形象。以西北鋁業(yè)、東興鋁業(yè)、臨洮鋁業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)有色冶金企業(yè)的主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平；鋁、鋅等精煉產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)等品率達(dá)到95%以上。培育、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品。抓好產(chǎn)業(yè)配套，延長鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“西北鋁業(yè)城”重點(diǎn)在新型包裝、裝飾鋁材、再生鋁冶煉等方面開發(fā)生產(chǎn)，就地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套。通過由大帶小的發(fā)展，逐步完善產(chǎn)業(yè)體系，打造鋁產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“核心企業(yè)＋配套企業(yè)＋集群效應(yīng)＝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。落后產(chǎn)能全部淘汰，噸鋁直流電耗降至12500千瓦時以下。

3.裝備制造業(yè)。抓住國家和省上振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇。確立重點(diǎn)，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向。積極爭取。扶優(yōu)扶強(qiáng)，擴(kuò)大發(fā)展，形成優(yōu)勢；要承接大城市的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，依托全市裝備制造業(yè)的優(yōu)勢，通過爭取項(xiàng)目、引進(jìn)嫁接，大力發(fā)展兩頭在外企業(yè)和零部件制造業(yè)，把建成蘭州、天水各大企業(yè)零部件的加工基地；鼓勵裝備制造企業(yè)之間、企業(yè)與大專院校之間的聯(lián)合，加快信息建設(shè)步伐，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新產(chǎn)品，打造品牌，提升質(zhì)量，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。用先進(jìn)技術(shù)改造通用機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)品，提升技術(shù)性能和質(zhì)量檔次，形成亮點(diǎn)和特色。通過不斷的創(chuàng)新、改造、提升，努力使裝備制造業(yè)整體水平邁上新臺階。新能源裝備等高新技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，通用設(shè)備、優(yōu)勢產(chǎn)品的自動化、信息化、專業(yè)化水平和整機(jī)配套能力達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，通用機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)性能和質(zhì)量檔次得到提升，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

4.輕紡產(chǎn)業(yè)。全市紡織、皮革、塑料、包裝、家具、民族手工藝、五金等主要輕紡產(chǎn)品依據(jù)市場需求全部完成換代提檔升級。主要質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。再生資源回收利用率達(dá)到50%以上。污染廢物排放達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)等品率達(dá)到95%以上。

5.建筑材料產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化整合資源。調(diào)整結(jié)構(gòu)，通過推進(jìn)大型新型干法水泥項(xiàng)目建設(shè)。提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動產(chǎn)業(yè)升級，提升水泥制品產(chǎn)品質(zhì)量。積極研發(fā)新型墻體材料，加快應(yīng)用新技術(shù)、新成果，提升新型墻體材料的質(zhì)量水平。重點(diǎn)企業(yè)要求全部通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。培育、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象。

八）著力提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地質(zhì)量要素的基礎(chǔ)上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目得到全面實(shí)施，形成科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈得到有機(jī)組合和銜接，再生資源得到充分利用，資源產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。

九）切實(shí)保障和努力提升重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量。健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)把項(xiàng)目開工和工程竣工驗(yàn)收關(guān)，制定工程質(zhì)量提升規(guī)劃和實(shí)施計劃。構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、中介服務(wù)相結(jié)合的工程質(zhì)量保障體系。一是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計（包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、項(xiàng)目文件）審查制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量、裝飾裝修質(zhì)量的監(jiān)管和檢測，確保建設(shè)工程質(zhì)量特別是重點(diǎn)公共設(shè)施、保障性住房的質(zhì)量和衛(wèi)生安全全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。二是積極推廣采用新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷優(yōu)化工程設(shè)計方案和施工技術(shù)方案，整體提升建設(shè)工程質(zhì)量和水平。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的整體規(guī)劃，完善住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。四是著力加強(qiáng)水利、交通工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化從設(shè)計到施工的全過程質(zhì)量監(jiān)管，確保重點(diǎn)水利工程和交通道路的建設(shè)質(zhì)量。至所有竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%爭創(chuàng)國家“魯班獎”優(yōu)質(zhì)工程2項(xiàng)以上、省“飛天獎”優(yōu)質(zhì)工程5項(xiàng)以上，市“金衡獎”工程30項(xiàng)公路建設(shè)竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%水利與節(jié)水改造工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%大型工程綜合優(yōu)良率達(dá)到85%以上。

十）著力改善和提升環(huán)境質(zhì)量。有效改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)狀。全市污染物排放得到有效控制和治理，生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)與保護(hù)，重要生態(tài)功能區(qū)的自然生態(tài)功能得到改善和發(fā)揮，森林、草地覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大，生態(tài)退化得到遏止，水土流失和風(fēng)沙危害減輕，環(huán)境質(zhì)量整體水平顯著提高。大力推進(jìn)綠化工程,確保環(huán)境安全。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治,抓緊制定提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。以污染綜合防治為重點(diǎn),強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格控制污染廢物排放,加強(qiáng)對污染源的綜合治理,加強(qiáng)城市污水、垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)、醫(yī)療、化學(xué)等危險廢棄物處理能力建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)。提高森林覆蓋率,優(yōu)化和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量評價體系建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)測水平。加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治力度。

1.空氣環(huán)境質(zhì)量。顆粒物、二氧化硫、二氧化氮三項(xiàng)污染物排放年均值逐年下降。空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過340天。城市空氣質(zhì)量逐年提高。

2.水環(huán)境質(zhì)量。化學(xué)需氧量和氨氮濃度排放值逐年下降。降低農(nóng)村地表水水源污染，段主要河流、重點(diǎn)流域水質(zhì)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)穩(wěn)步提升。水庫和具有農(nóng)業(yè)灌溉功能的河流水質(zhì)達(dá)到農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。防治地下水水質(zhì)污染，保護(hù)水環(huán)境。城鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)除礦化度指標(biāo)外達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源安全得到有效保障。城市水域功能區(qū)的水質(zhì)和生態(tài)景觀水域的水質(zhì)均達(dá)到國家相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。城市污水集中處理率達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到60%以上。

3.土壤環(huán)境質(zhì)量。工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物以及其他有毒有害物質(zhì)得到安全處置。杜絕使用劇毒、高毒、高殘留或具有致癌、致畸、致突變性農(nóng)藥。禁止廢棄物和生活垃圾侵害農(nóng)田。

4.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。森林覆蓋率提高10個百分點(diǎn)。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的水土流失和風(fēng)沙治理。重點(diǎn)加強(qiáng)對重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。市水務(wù)局、市水保局、各縣區(qū)人民政府扎實(shí)推進(jìn)植樹造林和綠化工程建設(shè)。使其自然生態(tài)功能得到回復(fù)和提升。

十一）全面提升服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度。

1.交通運(yùn)輸業(yè)。加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)膰?yán)密組織和科學(xué)調(diào)度。基本實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”貨運(yùn)“無縫銜接”目標(biāo)。全市公路長途客運(yùn)班車正點(diǎn)率達(dá)到80%以上。基本建成布局合理、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。基本實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、服務(wù)多元化。

2.金融保險業(yè)。充分發(fā)揮金融保險資金融通和社會管理功能。大力推行金融、保險行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動金融保險業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。完善投保、承保等客戶服務(wù)體系。要以方便客戶為原則設(shè)置工作程序。提高保險理賠效率，切實(shí)維護(hù)被保險人合法權(quán)益，營造良好服務(wù)環(huán)境。顧客滿意度較“十一五”末提高10個百分點(diǎn)。

3.現(xiàn)代物流業(yè)。基本形成規(guī)范有序的現(xiàn)代物流體系。統(tǒng)一規(guī)劃和建立現(xiàn)代物流信息系統(tǒng),把打造成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠實(shí)守信的西北物流中心。加強(qiáng)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè).制定并推行統(tǒng)一的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.旅游業(yè)。強(qiáng)化旅游職業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識。組織開展游客滿意度測評，全面落實(shí)《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要加強(qiáng)旅游服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。提升旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)、旅游車船和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展消費(fèi)培育和市場引導(dǎo)，依法開展旅游市場監(jiān)管，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，提高人民群眾及游客對旅游業(yè)的滿意度。產(chǎn)品規(guī)模、質(zhì)量、效益大幅提升，游客滿意度達(dá)到85％以上。

5.郵政電信業(yè)。提高通信質(zhì)量,提升質(zhì)量承諾層次和誠信水平。采用先進(jìn)管理方法。加快制定提高郵政通信業(yè)服務(wù)質(zhì)量工作方案,著力提高顧客滿意率。建立、完善通信服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。做到計量準(zhǔn)確、服務(wù)至上、顧客滿意。郵政通信行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量明顯改善，通信計時收費(fèi)等熱點(diǎn)問題得到及時處理和有效監(jiān)督，顧客滿意度達(dá)到85％以上，用戶投訴處理及時率達(dá)到98％。

6.醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)。建立高效有序的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量體系、考核評價指標(biāo)體系和可追溯的責(zé)任追究制度，全面提升救治、診斷、醫(yī)療、護(hù)理等醫(yī)療水平。全市縣級以上醫(yī)院爭取建立以公益性為核心的績效評估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評價體系，有條件的醫(yī)院積極通過GB/T19000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作方式和服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。從構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系入手,建立能夠充分體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生的社會公益性質(zhì)、救死扶傷職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)職業(yè)精神的醫(yī)療體制。深化醫(yī)療衛(wèi)生制度改革。提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,保證醫(yī)療安全。積極引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)理念。

7.商貿(mào)流通業(yè)。提高服務(wù)承諾層次和兌現(xiàn)率，發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。年,開展誠信建設(shè),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)貫徹實(shí)施《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》GB/T19004國家標(biāo)準(zhǔn)。主要商貿(mào)企業(yè)基本建立服務(wù)質(zhì)量體系。全面提升服務(wù)質(zhì)量。建立商貿(mào)企業(yè)誠信檔案,引導(dǎo)規(guī)模以上百貨商店、大型超市和“中華老字號”企業(yè)嚴(yán)格質(zhì)量管理。商貿(mào)企業(yè)全面實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量先行負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三包”規(guī)定。大中型商場、超市建立從進(jìn)貨驗(yàn)收到售后服務(wù)的質(zhì)量管理體系，基本杜絕假冒偽劣商品。創(chuàng)建商貿(mào)、物流服務(wù)國內(nèi)優(yōu)勢品牌。重點(diǎn)培育大型連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。質(zhì)量誠信普遍提升，用戶和消費(fèi)者滿意度指數(shù)達(dá)到全省平均以上水平,顧客滿意率達(dá)85%以上。

十二）持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量水平和誠信度。

1.加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。持續(xù)開展質(zhì)量教育培訓(xùn)活動。嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要制定質(zhì)量教育培訓(xùn)計劃。不斷增強(qiáng)員工的質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量安全、質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展意識。要全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立健全完整的質(zhì)量安全保證體系。要以質(zhì)量提檔、產(chǎn)品升級為目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)改造，大力開發(fā)具有高技術(shù)含量、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣卓越績效模式管理，推行管理體系認(rèn)證。廣泛開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等群眾性的質(zhì)量活動，全面增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。大中型工業(yè)企業(yè)和建筑工程企業(yè)全部建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系、計量體系、質(zhì)量管理體系，工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%計量器具特別是能源計量器具配備率達(dá)到100%計量標(biāo)準(zhǔn)器具受檢率達(dá)到100%強(qiáng)制檢定的工作計量器具周期檢定率達(dá)到95%規(guī)模以上企業(yè)按照行業(yè)要求，全部分別通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、食品安全管理體系的認(rèn)證以及（GMP藥品包括保健食品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）藥品經(jīng)營企業(yè)（GSP藥品質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證，鼓勵食品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)獲得國外衛(wèi)生注冊，化工企業(yè)符合REACH法規(guī)（化學(xué)品注冊、評估、許可和限制）規(guī)定。

2.加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要以質(zhì)量水平和保證能力為基礎(chǔ)。做好質(zhì)量信用的記錄和更新。依據(jù)《企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則》GB/T23791-2009建立科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量信用等級評價指標(biāo)體系。先行試點(diǎn)。逐步開展對企業(yè)質(zhì)量信用的評價工作。整合質(zhì)量誠信信息資源，推進(jìn)平臺建設(shè)，動態(tài)企業(yè)的質(zhì)量信用等級，金融信貸、政府采購、工商管理、工程招標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量信用信息的應(yīng)用和共享。對不同信用等級的企業(yè)施行分類監(jiān)管，推動企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

十三）扎實(shí)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力。整合社會檢測力量和資源，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品的省級質(zhì)量檢驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)和縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)量大面廣的公共質(zhì)量檢測項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)社會化、市場化、集團(tuán)化。至形成能夠基本滿足全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢驗(yàn)要求的檢驗(yàn)檢測技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。

十四）建立質(zhì)量考核評價體系。加強(qiáng)質(zhì)量宏觀調(diào)控。

1.建立質(zhì)量狀況分析報告制度。質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)等部門定期分別對產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合分析。把握質(zhì)量提升進(jìn)程。縣區(qū)主管部門每季度向本級政府和上一級主管部門報告一次質(zhì)量狀況；市主管部門每年向市推進(jìn)質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”提交一份質(zhì)量振興工作統(tǒng)計報告。

2.建立宏觀質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系。作為衡量經(jīng)濟(jì)增長和運(yùn)行質(zhì)量的重要元素和指標(biāo)。以質(zhì)量和效益的提升推動經(jīng)濟(jì)增長，宏觀質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系主要包括產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量提升率、品牌創(chuàng)建及其貢獻(xiàn)率、主要產(chǎn)業(yè)及其主導(dǎo)產(chǎn)品的競爭力指數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)率和貢獻(xiàn)率等。要將宏觀質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系之中。充分發(fā)揮重質(zhì)量效益在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

3.建立質(zhì)量信息制度。市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市住建局定期產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量狀況；市質(zhì)監(jiān)局會同市統(tǒng)計局。引導(dǎo)消費(fèi)并接受廣泛的社會監(jiān)督。定期向社會質(zhì)量競爭力指數(shù)。定期商務(wù)、旅游、通信、衛(wèi)生等部門服務(wù)質(zhì)量狀況；提高質(zhì)量信息的開放性和透明度。

4.加強(qiáng)質(zhì)量宏觀政策措施研究。適時組織高層質(zhì)量論壇。提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、可操作性的政策措施建議，根據(jù)推進(jìn)質(zhì)量振興的階段性進(jìn)程。邀請資深專家對全市的整體質(zhì)量狀況、動態(tài)、趨向、問題進(jìn)行分析診斷。指導(dǎo)質(zhì)量振興工作的全面推進(jìn)。

二、實(shí)施步驟

1.啟動階段各級政府、各部門要按照《意見》要求.營造全市共同推進(jìn)質(zhì)量振興的氛圍。結(jié)合各自實(shí)際,基本建立起推進(jìn)質(zhì)量振興的工作機(jī)制和目標(biāo)考核體系。制定切實(shí)可行的工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施。加大對質(zhì)量振興工作的宣傳,提高全社會質(zhì)量意識。

2.實(shí)施階段領(lǐng)導(dǎo)小組總體把握質(zhì)量振興工作進(jìn)程。各級政府、各有關(guān)部門按照本方案和各自具體實(shí)施方案。確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。通過努力，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量振興各項(xiàng)工作。使全市質(zhì)量總體水平顯著提升，全面完成或超額完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)的推動作用明顯增強(qiáng)，成效顯著。

三、保障措施

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).市政府成立了全市推進(jìn)質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組.完善工作體系。負(fù)責(zé)質(zhì)量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)推進(jìn)質(zhì)量振興的日常工作。今年又對領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保質(zhì)量振興各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

。二）明確工作職責(zé),完善責(zé)任體系。及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。市質(zhì)監(jiān)局、市住建局、市發(fā)改委、市環(huán)保局分別作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量工作的牽頭單位（四個工作組）,協(xié)調(diào)解決工作中遇到矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集信息、掌握動態(tài)、解情況、分析問題、制定措施、提出建議、督查指導(dǎo)、把握進(jìn)度。研究安排推進(jìn)質(zhì)量振興重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市推進(jìn)振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào),考核檢查和督促指導(dǎo)工作。要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要按照工作分工，認(rèn)真制定和組織實(shí)施本縣區(qū)、本部門推進(jìn)質(zhì)量振興工作的具體方案，于年5月底前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每年12月底前將下一年度質(zhì)量振興工作計劃報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三）強(qiáng)化目標(biāo)管理,實(shí)行目標(biāo)管理。定期考核，嚴(yán)格獎懲。確保質(zhì)量振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級政府要建立上級政府對下級政府、政府對相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量振興的考核機(jī)制。建立考核體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門,抓緊研究制定質(zhì)量振興工作考核辦法和相關(guān)制度,每年組織對各縣區(qū)政府開展推進(jìn)質(zhì)量振興工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考評。

四）加強(qiáng)財政投入。保障質(zhì)量振興工作的有力推進(jìn)。提供經(jīng)費(fèi)保障。各縣區(qū)政府及其財政部門要加強(qiáng)對組織開展質(zhì)量振興工作的經(jīng)費(fèi)投入。市財政著力對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平分析評價和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、宏觀質(zhì)量分析和政策措施研究、市政府質(zhì)量獎和名牌產(chǎn)品獎、省級以上質(zhì)量示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和活動工作的經(jīng)費(fèi)支持。各級財政要切實(shí)保障食品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、風(fēng)險監(jiān)測以及地方質(zhì)量振興日常工作等所需費(fèi)用。各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要從信貸、科研、技改、政府采購等方面重點(diǎn)支持名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)要加大對質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升、新品研發(fā)、質(zhì)量體系改進(jìn)的資金投入。

五）加強(qiáng)輿論宣傳,營造良好氛圍。使產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息制度化。通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),要加大宣傳報道力度。要建立完善質(zhì)量安全信息制度。增強(qiáng)全社會的質(zhì)量法制意識。要堅(jiān)持典型引路,各級各部門要高度重視輿論宣傳工作,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用,大力宣傳法律法規(guī)。以正面宣傳為主,對創(chuàng)新質(zhì)量工作、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、開發(fā)高新品種、增強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)、健全質(zhì)量體系以及以質(zhì)量效益促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型。形成人人重視質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。