集體土地房屋拆遷管治方案

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第一章總則

第一條為規(guī)范征收或征用集體土地房屋拆遷管理，保障建設(shè)項目的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《省土地管理條例》等法律法規(guī)，有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)，因建設(shè)和發(fā)展需要征收或征用集體土地拆遷房屋及其他附著物、并需要對房屋所有權(quán)人（以下統(tǒng)稱“被拆遷人”）進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

鎮(zhèn)房屋拆遷安置管理辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)拆遷辦”）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的房屋拆遷相關(guān)的補(bǔ)償、安置的管理工作。

鎮(zhèn)相關(guān)職能單位和所在地村民委員會，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好房屋拆遷補(bǔ)償、安置的相關(guān)工作。

第二章拆遷管理

第三條凡列入近期拆遷范圍的，有鎮(zhèn)拆遷辦發(fā)出拆遷公告后，向市有關(guān)單位申請暫停辦理土地房屋權(quán)屬、用途變更等相關(guān)手續(xù)。

第四條鎮(zhèn)拆遷辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的權(quán)屬登記情況，擬訂拆遷范圍內(nèi)被拆遷房屋的補(bǔ)償、安置實(shí)施方案。

第五條從事集體土地房屋拆遷業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)掌握與房屋拆遷有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)知識，并經(jīng)市動遷辦的專業(yè)培訓(xùn)、考核，取得市建設(shè)局核發(fā)的上崗證書。

第六條房屋拆遷的估價機(jī)構(gòu)的確定，應(yīng)當(dāng)公開、透明，在已公布的市房屋拆遷估價機(jī)構(gòu)名錄中有拆遷當(dāng)事人共同選擇。

接受房屋拆遷估價委托的估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)拆遷辦簽訂拆遷估價委托協(xié)議。

第七條估價機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行估價時，應(yīng)當(dāng)通知被拆遷人到場，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由被拆遷人和拆遷估價機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在估價報告中作出相應(yīng)說明后，估價機(jī)構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)屬資料，參照同類房屋進(jìn)行評估。

第八條鎮(zhèn)拆遷辦應(yīng)當(dāng)在估價結(jié)束后15日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布估價結(jié)果。

第九條鎮(zhèn)拆遷辦應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案做好房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，并按照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)和發(fā)展需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第十條鎮(zhèn)拆遷辦應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體載明補(bǔ)償形式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十一條鎮(zhèn)拆遷辦應(yīng)當(dāng)對房屋拆除施工實(shí)行招投標(biāo)制度。

第十二條房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)束后，由鎮(zhèn)拆遷辦會同鎮(zhèn)建管所、鎮(zhèn)國土資源所組織相關(guān)單位對房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施情況作出評價，并對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

第十三條鎮(zhèn)拆遷辦應(yīng)當(dāng)按檔案管理要求，建立健全房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理，并及時向有關(guān)部門移交相關(guān)資料。

第三章補(bǔ)償安置

第十四條在拆遷公告前，被拆除房屋的合法依據(jù)，以用地單位在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含定點(diǎn)圖）前，被拆遷人所持有的房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書或者取得的合法建房手續(xù)為準(zhǔn)。

第十五條被拆遷房屋的用途，以房屋權(quán)屬證書載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書未載明用途的以土地權(quán)屬證書載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)。

第十六條被拆遷房屋的合法建筑面積，以房屋權(quán)屬證書載明的建筑面積為準(zhǔn)；沒有房屋權(quán)屬證書的，以合法建房手續(xù)批準(zhǔn)的建房面積為準(zhǔn)；不符合前款規(guī)定情況的，均不予認(rèn)定合法建筑面積。

第十七條被拆遷房屋的建造年代，以確認(rèn)合法建筑面積的權(quán)屬證書或批準(zhǔn)文件中載明或核定的年代為準(zhǔn)。

第十八條凡涉及規(guī)劃需要拆遷的，拆遷公告后，被拆遷人違反規(guī)定進(jìn)行房屋及其他附著物新建、改建、擴(kuò)建或者突擊裝飾裝修部分，不予補(bǔ)償安置。

第十九條拆遷租賃住宅房屋的，對房屋承租人不予補(bǔ)償安置。

第二十條住宅房拆遷補(bǔ)償安置實(shí)行房屋置換安置，也可實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置。

第二十一條被拆遷人的房屋、裝飾裝修以及其他附著物，由估價機(jī)構(gòu)估價確認(rèn)。

第二十二條住宅房屋的被拆遷人要求實(shí)行房屋置換安置的，由鎮(zhèn)拆遷辦提供的拆遷安置房給予置換。

住宅房屋的被拆遷人每戶按下列規(guī)定確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)置換面積：（1）被拆遷戶是三間制的（樓房），三間主房的面積置換安置房面積，輔房不作置換安置。（2）被拆遷戶是按二主二輔要求建造的，作為合法建房可置換安置。（3）被拆遷戶未達(dá)到法定批準(zhǔn)建房標(biāo)準(zhǔn)的，照顧按200平方米進(jìn)行安置，（4）被拆遷戶的房屋屬農(nóng)村小別墅式的，作為合法建房可置換安置，輔房不作置換安置。（5）被拆遷戶的房屋未超過宅基地標(biāo)準(zhǔn)的（每戶0.2畝），其建筑面積為合法建筑面積，可置換安置。（6）被拆遷住宅房屋可置換面積大于200平方米的，按200平方米加上超出部分的50％確認(rèn)房屋置換面積，但每戶房屋置換面積不得超過250平方米。

住宅房屋的被拆遷人以一處宅基地或者合法建房手續(xù)計一戶，被拆遷人在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有多處住房的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村宅基地審批規(guī)定合并為一戶計算。有子女的老年人，與所隨子女合并為一戶計算。

第二十三條房屋置換按本辦法第二十二條規(guī)定確認(rèn)的房屋可置換面積套拆遷安置房的最接近戶型。

置換的拆遷安置房結(jié)算辦法為：置換的拆遷安置房面積等于原房屋可置換面積部分，按安置價計算；置換面積大于原房屋可置換面積部分，按市場優(yōu)惠價結(jié)算（照顧安置面積的按照顧價結(jié)算）；置換面積小于原房屋可置換面積部分，按市場優(yōu)惠價（一）與安置價的差價結(jié)算后補(bǔ)貼給被拆遷人。當(dāng)年度的拆遷安置房價、市場優(yōu)惠價和照顧價由鎮(zhèn)政府確認(rèn)公布。

第二十四條在拆遷期限屆滿之日前，拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人家庭成員符合農(nóng)村居民分戶建造住宅條件，因規(guī)劃控制，未建造住房的，可由本人向所在村提出申請，所在村、鎮(zhèn)審核同意并在拆遷地點(diǎn)公示無異議后，可按每戶不超過125平方米照顧購買拆遷安置房，價格按市場優(yōu)惠價（一）結(jié)算。

第二十五條住宅房屋的被拆遷人要求實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置的，除原有房屋、裝飾裝修以及其他附著物給予拆遷補(bǔ)償外，先按第二十二條、二十四條之規(guī)定確認(rèn)房屋可置換面積，再乘以拆遷安置房的市場優(yōu)惠價與安置價的差價計算補(bǔ)償金額，給予貨幣補(bǔ)償安置。住宅房屋的被拆遷人，領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償金后自行購房。

第二十六條對被拆遷房屋經(jīng)評估，簽訂搬遷協(xié)議并完成搬遷，交出舊房鑰匙后，被拆遷戶的不動產(chǎn)歸政府所有（包括房屋主體、門、窗、圍墻等）。

第二十七條拆遷住宅房屋，鎮(zhèn)拆遷辦應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付房屋裝飾裝修及附著物補(bǔ)償款、搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)和搬遷獎勵費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行公布。

第二十八條鎮(zhèn)拆遷辦應(yīng)當(dāng)在拆遷地點(diǎn)公布被拆遷人房屋的補(bǔ)償和安置情況，接受社會監(jiān)督。

第二十九條拆遷非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

拆遷工礦倉儲及其他商業(yè)經(jīng)營的非住宅合法房屋，土地由評估機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行土地性質(zhì)進(jìn)行估價補(bǔ)償，房屋按重置價結(jié)合成新評估價補(bǔ)償，土地按現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出密度，安排土地指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)自理，地點(diǎn)服從統(tǒng)一安排，不服從安排的，視為放棄。

第三十條拆遷非住宅房屋，鎮(zhèn)拆遷辦應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付非住宅房屋裝飾裝修及附著物補(bǔ)償款、設(shè)備搬遷費(fèi)和搬遷獎勵費(fèi)。

第三十一條住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償金及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以定活兩便存單方式支付，非住宅房屋拆遷貨幣補(bǔ)償金及其相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以銀行匯票方式支付，均不得以現(xiàn)金方式支付。

第四章法律責(zé)任

第三十二條估價機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的評估價的，估價結(jié)果無效，由鎮(zhèn)建管所報請市建設(shè)局對其進(jìn)行處罰，處以5千元以上5萬元以下的罰款；沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消拆遷估價資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)未采取相應(yīng)安全防護(hù)措施的，由鎮(zhèn)建管所報請市建設(shè)局責(zé)令改正，給予警告，并處2千元以上3萬元以下罰款；造成傷亡事故的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條鎮(zhèn)國土資源所、鎮(zhèn)建管所、鎮(zhèn)拆遷辦、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門及工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。