強化畜禽屠宰監管工作意見

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一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，全面鞏固近年來專項整治行動成果，抓住當前影響肉品質量安全的關鍵問題和薄弱環節，集中精力進行治理整頓，大力強化企業責任意識，嚴厲打擊違法違規行為，保證人民群眾吃上“放心肉”。堅持標本兼治、著力治本的原則，積極探索構建肉品質量安全長效監管機制，從根本上提高肉品質量安全保障水平。

二、整治任務

（一）扎實開展病死畜禽非法交易整治，嚴厲打擊屠宰病死畜禽的非法行為。

（二）積極開展瘦肉精等禁用物質整治。縣商務主管部門要督促定點屠宰廠（場）改善監測條件，提高對瘦肉精等禁用物質的檢測能力，防止喂食瘦肉精生豬進入屠宰環節。

（三）深入開展注水肉整治。各有關部門，要根據注水肉發生的規律，加強對注水高發區域和時段的巡查，依法嚴厲查處對生豬（牛、羊）注水或注入其他物質，以及為上述活動提供場所等違法行為。加強對定點屠宰廠（場）肉品水分含量的監督檢查，嚴厲查處屠宰注水或注入其他物質的豬（牛、羊）的行為；發現定點屠宰廠（場）對生豬（牛、羊）注水或注入其他物質的，要立即責令停業整頓，情節嚴重的，報請縣人民政府取消定點屠宰資格。

（四）持續開展私屠濫宰整治。各有關部門要緊密配合加強對私屠濫宰高發時段和地域的巡查，嚴密監控城鄉結合部、私宰專業村（戶）和肉食品加工比較集中的區域。發現私屠濫宰、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志牌的，要依法予以取締，沒收生豬、生豬產品、屠宰工具和設備以及違法所得，嚴懲不法分子。嚴肅查處定點屠宰廠（場）出借（租）、轉讓定點屠宰證書和標志牌的行為，一經發現，報請縣人民政府取消定點屠宰資格；對為私屠濫宰提供場所或儲存設施的單位或個人，要責令改正、依法沒收違法所得，并處以罰款。

（五）認真開展屠宰企業畜禽肉品質量整治。縣商務局要切實強化對定點屠宰廠（場），尤其是以代宰為主的定點屠宰廠（場）的日常監管，督促其嚴格執行入廠（場）檢查驗收、屠宰操作規程、肉品品質檢驗、無害化處理等制度，強化臺賬管理，完善內部可追溯系統，落實食品安全責任，確保出廠肉品質量安全。加強對定點屠宰廠（場）肉品品質檢驗的監督檢查，重點檢查其是否具備基本的肉品品質檢驗設備和檢驗人員，是否按照檢驗程序進行操作，是否按要求對不合格肉品進行無害化處理，是否存在違規使用檢驗證章的情形。對出廠（場）未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的豬肉產品的，要依法對屠宰廠（場）及其主要負責人從嚴從重處罰。

（六）切實開展加工流通餐飲等環節肉品質量整治。縣質監、工商行政管理、食品藥品監管部門，要督促肉制品加工、肉品銷售、餐飲企業嚴格執行進貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度，確保肉品均來自于定點屠宰廠（場），檢驗檢疫合格；依法配合有關部門加強對肉品檢驗檢疫證章的監督檢查，督促生產經營主體落實食品安全責任，嚴防私宰肉、含瘦肉精豬肉、病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節，嚴厲打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為。

工商行政管理部門要會同有關部門推行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、掛牌經營，落實市場開辦者和場內經營著責任，嚴把畜禽肉品質量市場準入關。

質監部門要加強對肉制品生產企業原料肉采購的監督檢查，嚴厲查處使用不合格原料肉行為。

食品藥品監管部門要對餐飲企業采購的畜禽及其產品開展專項抽查，嚴肅查處采購、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽肉及其產品等行為。

（七）加大刑事打擊力度，嚴厲懲處犯罪分子。縣商務、畜牧、工商、質監、食品藥品監管等部門要加強與公安機關溝通協調，發現涉嫌犯罪行為的，要依法及時移送公安機關；對社會反響強烈、情節嚴重、影響惡劣的重大肉品安全案件，要協調公安機關提前介入，快速有效懲處犯罪分子。

公安機關要積極配合有關單位，嚴厲打擊私屠濫宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽肉、注水肉等違法犯罪行為；嚴厲查處阻擾行政執法人員依法執行公務的行為，對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。

（八）在鄉鎮人民政府和相關部門配合下對轄區鄉鎮屠宰點進行拉網式檢查整治，對未經審批的非法屠宰點堅決予以取締并依法從重處理。

三、時間安排

（一）動員部署階段：制定實施方案，部署專項整治工作。

（二）集中整頓階段:組織各相關部門的執法力量，全面開展專項整治，落實各項整治任務。

（三）總結驗收階段：對整治情況進行總結，并匯總上報專項整治總結報告。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為強化對整治工作的組織領導，縣上成立由縣政府分管縣長任組長，縣商務局局長、農牧局局長、公安局副局長、工商局局長、質監局局長、食品藥品管理局局長為成員的專項整治領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣商務局，由商務局局長任辦公室主任。各單位要明確責任，逐級落實整治任務。

（二）加強協作配合。縣商務局牽頭建立畜禽屠宰專項整治機制，加強部門協作配合，切實形成監管合力，實現對豬肉產銷環節全過程的監管。

（三）健全長效機制。縣商務局會同有關部門，探索建立屠宰企業信用檔案和誠信不良記錄收集、管理、通報以及違規退出機制，根據企業信用記錄狀況實行分類監管，提高監管效能；利用現代信息技術建設肉品質量信息可追溯系統，強化溯源管理，打造肉品質量安全全程監管體系。

（四）做好應急處置。各相關部門要按照縣政府食品安全事故應急預案的總體要求，明確職責分工、信息通報、應急響應、后期處置及應急保障等事宜，及時處置肉品安全事故。

（五）強化宣傳教育。要通過媒體等各種方式，大力宣傳《食品安全法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《食品安全法實施條例》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規，為專項整治創造良好的社會氛圍。

（六）調動共參與。健全舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，為群眾提供快速、便捷的舉報、申訴、投訴和咨詢渠道，拓寬專項整治案件線索來源，形成生產安全肉品、銷售安全肉品、使用安全肉品的良好社會氛圍。