防震減災工作方案

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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，完善防震減災工作制度，強化地震監測預警機制，加快地震應急設施建設，建立健全應急救援體系，全面提升抵御地震及其它自然災害的綜合能力。

二、工作任務

（一）科學制定《市區防震減災規劃》

按照《市防震減災規劃》（市政發118號）的要求，盡快制定《市區防震減災規劃》，科學分析我區防震減災現狀和所面臨的形勢，明確未來5年和“十二五”期間我區防震減災工作的指導思想、總體目標、主要任務及保障措施，并將防震減災工作納入國民經濟與社會發展規劃和年度工作計劃，努力做到與全區發展戰略和目標任務相銜接；進一步加大對防震減災事業投入力度，將防震減災事業經費列入地方財政預算，為防震減災工作配備車輛、通訊設備等地震應急裝備；同時，積極推進市防震減災重點項目中涉及我區項目任務的落實，加大專項投入，保證重點項目資金投入落到實處，確保所承擔的項目盡快啟動實施，如期完成。

（二）加強防震減災隊伍建設

不斷強化地震監測人員、地震救援人員等防震減災人才隊伍的業務學習和培訓，培養一批地震監測專業技術人才，提高防震減災人才隊伍的綜合素質，為我區防震減災事業可持續發展提供強有力的人才保障；加強地震救援人員的技能培訓，提高地震應急救援能力，確保災害發生后第一時間開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（三）做好地震監測和預測預警工作

牢固樹立“震情第一”的觀念，針對未來我區的震情形勢，全面做好震情監視、跟蹤和預警工作。有關部門要加強地震監測臺網運行管理，定期維護臺站設備儀器、設備，保障儀器、設備穩定可靠運轉，及時捕捉、處理、上報各類地震異常信息，為震情趨勢判定和快速響應提供基礎保障；切實加強群測群防工作，將群測群防“三網一員”（地震宏觀觀測網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和防震減災助理員）工作經費納入區級財政預算；充分利用全市地震監測資料，組織進行綜合分析預警工作，并及時地震預警信息，提高我區整體分析預測水平。

（四）增強城鄉地震災害防御能力

有關部門要協助做好生命線工程、易燃易爆工程以及可能產生嚴重次生災害的重大建設項目的地震安全性評價工作，重點提高辦公、商業、住宅區和城市橋梁等市政基礎設施抗震設防能力；對“城中村”改造建設，納入城市總體規劃和基本建設管理程序，把好建筑物的抗震設防關；對學校、醫院、體育場館、圖書館、博物館、文化館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施，要嚴格按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行抗震設防。加強對農村民居和鄉村公共設施抗震設防的管理，有關部門要編制農村民居工程建設規劃，為群眾提供農村民居技術和信息服務；支持農村民居和鄉村公共設施建設，鄉村公共設施、三層以上農村民居、有政策性扶持的災后恢復重建和移民搬遷的農村民居，要按照抗震設防要求和抗震設計規范進行抗震設防，提升我區農村防震減災能力。

（五）提高地震應急處置能力

按照《突發事件應對法》的有關要求，各鄉街和有關部門要進一步加強地震應急管理，完善防震減災體制機制，建立健全地震應急預案檢查制度；充分利用城市公共綠地、公園、廣場、學校運動場等場所，建設地震應急避難場所，適時組織地震應急演練；切實加強防震減災自身能力建設，配備車輛、通訊設備等地震應急裝備，不斷提升防震減災綜合應急能力。

（六）增強全社會防震減災意識

加快防震減災科普教育基地和科普教育基地示范點建設工作，結合《防震減災法》，積極開展防震減災科普宣傳活動，深入開展防震減災知識“進校園、進社區、進鄉村”活動，充分利用電視、報刊等媒體，提高群眾防震減災意識，切實提高廣大群眾地震避險、自救、互救能力；繼續推進科普示范學校建設，加強對各學校中小學生防震科普教育，組織地震應急演練，確保地震發生時廣大師生的生命安全。

三、工作分工

各鄉街負責開展防震減災科普宣傳和轄區地震應急工作，結合本地區地震環境和地震活動特點，大力開展防震減災知識宣傳活動；做好災情和緊急救助情況上報工作；建立應急救援隊伍，第一時間組織開展救援，防止次生災害發生，維護轄區秩序；配備一定的車輛、通訊設備等地震應急裝備，提高防震減災應急處置能力。

區發改委負責將抗震設防安全性審查作為建設項目立項的前置審批條件，沒有達到抗震設防要求的，不予辦理備案、立項手續。

區科技局負責組織有關專家和部門制定《市區防震減災規劃》，并根據全區經濟社會發展形勢和防震減災工作現狀，每五年對《市區防震減災規劃》進行一次科學合理修編；認真做好地震監測、預測、預警工作，及時維護地震監測設備和儀器；建立健全群測群防“三網一員”體系，強化群測群防工作；組織防震減災學習和培訓，提高專業技術人員業務水平；組織大型防震減災科普宣傳活動，提高群眾自救能力；協助有關部門編制農村民居工程建設規劃，做好生命線工程、易燃易爆工程和重大建設項目抗震安全性評價工作；全面貫徹實施《地震科技發展綱要》，加強與駐區高校聯系，加強防震減災基礎性工作，增強地震科學基礎研究的原始創新能力。

區財政局負責將防震減災事業經費和群測群防“三網一員”工作經費納入區級財政預算；為防震減災工作配備一定數量的車輛、通訊設備等地震應急裝備；確保防震減災各項工作經費落實到位。

區建設局負責對新建、擴建、改建建設工程進行抗震設防安全性審查；完善城區地震應急避難場所建設，提高應對保障能力；編制農村民居工程建設規劃，指導農村房屋和鄉村公共設施抗震設防工作，引導群眾按照抗震設防要求開展民居建設；指導做好災后房屋和市政基礎設施的抗震鑒定、修復、重建等工作。

區民政局負責組織查災、核災、報告災情，統一災情信息；管理、分配救災款物并監督使用；會同有關部門組織協調災民的緊急轉移安置、農村災民毀損房屋重建和災民生活救助工作；組織指導救災捐贈工作；做好救災物資儲備和災害損失評估工作。

區教育局負責教育機構建筑物抗震性普查工作，指導教育機構完成抗震設防；加強學校防震減災宣傳和演練；收集、匯總學校校舍損毀情況；幫助受災學校恢復正常教學秩序；組織指導災后校舍的恢復重建工作。

區衛生局負責醫療衛生機構建筑物抗震性普查工作，指導醫療衛生機構完成抗震設防；指導做好災后醫療救護和搶救傷病員工作，預防和控制疫情的發生、擴散和蔓延。

區交通局負責公路、橋梁等交通基礎設施抗震性普查工作，及時消除不安全隱患，并指導交通樞紐完成抗震設防；修復被地震損毀的公路、橋梁等基礎設施，保障交通運輸暢通；運送搶險救援人員、傷病員和救災物資設備。

區文體廣電局負責體育場館、圖書館、博物館、文化館、影劇院等文化基礎設施抗震性普查工作，及時消除不安全隱患，并指導完成抗震設防。

區應急辦負責完善地震應急預案檢查制度，督促各項防震減災措施落到實處。

四、加強防震減災工作領導

各鄉街和有關部門要把防震減災作為公共安全和保障經濟社會協調發展的重要任務列入議事日程，加強對防震減災工作的組織領導，明確事權，建立健全防震減災工作機構，各司其職，密切協作，形成防震減災工作合力，共同做好防震減災工作。各級領導干部要充分認識防震減災工作的重要性和長期性，堅持一把手親自抓、分管領導具體抓，明確責任人，細化工作任務，加強聯動，密切配合，確保防震減災各項工作措施落實到位，不斷提高應對突發性地震災害的能力。