行政審批制度改革實(shí)施方案

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為進(jìn)一步深化我縣行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好全縣行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作，扎實(shí)推進(jìn)全縣“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，根據(jù)縣委、縣政府的要求和部署，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，進(jìn)一步減少行政許可事項(xiàng)、進(jìn)一步減少投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)、進(jìn)一步減少行政審批時(shí)間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

縣直各有關(guān)部門(mén)現(xiàn)保留的行政許可事項(xiàng)至少減少30%，精簡(jiǎn)許可事項(xiàng)；投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少減少30%，改變審批方式，變審批為核準(zhǔn)、備案；行政審批時(shí)間在各自現(xiàn)有承諾的時(shí)限基礎(chǔ)上至少縮減30%，力爭(zhēng)使我縣項(xiàng)目審批在全市乃至全省時(shí)間最短、效率最高。

三、清理內(nèi)容

法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)；法律、法規(guī)、規(guī)章，以及各級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件設(shè)定的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)。

四、工作標(biāo)準(zhǔn)

按照合法、合理、高效、便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則，進(jìn)行全面清理和規(guī)范。

（一）國(guó)務(wù)院、省政府明令取消的行政許可、行政審批事項(xiàng)，一律取消。

（二）沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部門(mén)、省政府規(guī)范性文件作為設(shè)定依據(jù)的行政審批事項(xiàng)，一律取消。

（三）行政審批事項(xiàng)有下列情況之一的，原則上予以調(diào)整或者取消：

1、與現(xiàn)實(shí)管理需要不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的的；

2、通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的；

3、通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的，或行政管理相對(duì)人能夠自主決定的；

4、長(zhǎng)期未實(shí)際實(shí)施，取消后不影響社會(huì)管理的。

（四）行政許可（審批）事項(xiàng)涉及多部門(mén)、多環(huán)節(jié)審批的，按照相同或相近的職能由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)和權(quán)責(zé)一致的原則進(jìn)行調(diào)整，該取消的予以取消。

（五）對(duì)經(jīng)確認(rèn)繼續(xù)保留的行政審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，提高工作效率。

五、工作步驟

清理工作自年2月下旬開(kāi)始至年5月上旬結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）自查清理階段（年2月20日至年4月10日）。縣直各部門(mén)對(duì)本部門(mén)目前實(shí)施和省市今年下放權(quán)限的行政許可事項(xiàng)和投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行全面自查，根據(jù)本方案確定的目標(biāo)任務(wù)要求，自行提出三個(gè)“至少減少30%”的工作報(bào)告及目錄，于年3月25日前報(bào)縣政府法制辦和縣監(jiān)察局，并附電子文本。各部門(mén)未按清理要求如實(shí)如期上報(bào)的行政許可（審批）項(xiàng)目，縣政府一律不予公布，今后如再進(jìn)行該項(xiàng)行政許可（審批），按違規(guī)行為處理。

（二）審核論證階段（年4月11日至年4月30日）。由縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心組織力量對(duì)各部門(mén)上報(bào)的行政許可（審批）事項(xiàng)進(jìn)行審查核實(shí)，提出審查意見(jiàn)，報(bào)縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）公布實(shí)施階段（年5月上旬）。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，縣政府將對(duì)外公布，各部門(mén)也要按最簡(jiǎn)化、最便捷的方式向社會(huì)公布；對(duì)省市下放的審批項(xiàng)目，應(yīng)主動(dòng)做好銜接和落實(shí)。

六、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。這次清理規(guī)范工作是貫徹落實(shí)市委二屆六次全會(huì)和縣委十一屆十二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的重要舉措。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“我縣項(xiàng)目審批在全市乃至全省時(shí)間最短、效率最高”目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次清理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，縣政府成立縣行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)萬(wàn)冬梅擔(dān)任，副組長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)饒清華擔(dān)任，縣政府辦、縣法制辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、行政服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣政府法制辦），從有關(guān)單位抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員集中辦公，具體做好清理規(guī)范工作。各有關(guān)部門(mén)和單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)（各部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及具體經(jīng)辦人員名單和聯(lián)系方式于3月25日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，親自參與清理規(guī)范的各項(xiàng)環(huán)節(jié)工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)清理規(guī)范工作，保證“有人管事、有人干事”。縣政府法制辦、縣監(jiān)察局要相互配合，加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)真指導(dǎo)協(xié)調(diào)行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作，及時(shí)研究解決行政審批事項(xiàng)清理工作中存在的問(wèn)題。

（三）提供保障。為切實(shí)做好此次行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作，縣財(cái)政要安排好工作經(jīng)費(fèi)，確保清理工作的順利開(kāi)展。各有關(guān)部門(mén)要選派綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，組成本部門(mén)行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門(mén)的清理規(guī)范工作，為此項(xiàng)工作的開(kāi)展提供人力保障。要制定周密的工作計(jì)劃，認(rèn)真負(fù)責(zé)、公平公正地做好各方面的工作。同時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的銜接，要加強(qiáng)與縣政府法制辦的溝通，高質(zhì)量、高效率地完成三個(gè)“至少減少30%”的硬性任務(wù)。