棚戶區(qū)改造工程工作方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加快城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造的有關(guān)精神，切實(shí)做好我區(qū)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、改造范圍

我區(qū)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）拆遷改造范圍為：新欣大道以東、陽(yáng)光大道以南、東興路以西、南源路以北。自年開(kāi)始至年結(jié)束，分三年實(shí)施。基本情況如下表：

二、工作目標(biāo)

㈠年工作目標(biāo)。年12月31日前完成范家、竹仔、顧家、圳上四個(gè)棚改項(xiàng)目（改造戶數(shù)1941戶、面積96051㎡）的拆遷工作。

㈡年、年工作目標(biāo)。具體以市下達(dá)計(jì)劃任務(wù)為準(zhǔn)，其中年6月30日前要完成年四個(gè)棚改項(xiàng)目安置房建設(shè)23.3萬(wàn)㎡。

三、年實(shí)施進(jìn)度

㈠項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作階段

⒈年8月15日前，落實(shí)棚改項(xiàng)目，制定區(qū)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造工程實(shí)施方案；

⒉年5月底前，完成棚改安置項(xiàng)目規(guī)劃編制、初步設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批等工作；

⒊年7月底前，完成棚改安置工程施工圖設(shè)計(jì)等工作；

⒋年8月底前，完成棚改安置工程招投標(biāo)、“三通一平”等工作。

㈡拆遷實(shí)施階段

⒈年8月底前，完成竹仔拆遷補(bǔ)償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請(qǐng)辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補(bǔ)償安置方案、召開(kāi)拆遷動(dòng)員大會(huì)及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

⒉年10月底前，完成顧家和圳上拆遷補(bǔ)償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請(qǐng)辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補(bǔ)償安置方案、召開(kāi)拆遷動(dòng)員大會(huì)及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

⒊年12月底前，完成范家拆遷補(bǔ)償安置方案制定、房屋拆遷許可證申請(qǐng)辦理；完成拆遷公告、公布拆遷補(bǔ)償安置方案、召開(kāi)拆遷動(dòng)員大會(huì)及政策宣傳；完成房屋拆除等工作。

㈢安置房建設(shè)階段

年6月30日前，完成年四個(gè)棚改項(xiàng)目安置房建設(shè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保棚改項(xiàng)目順利實(shí)施，成立區(qū)棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造工作指揮部，具體名單如下：

指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作。

五、資金來(lái)源

棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造所需資金來(lái)源為：

㈠中央城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造投資補(bǔ)助資金；

㈡省財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，從國(guó)家地方發(fā)行的地方政府債券中安排補(bǔ)助資金；

㈢市財(cái)政安排的配套資金；

㈣區(qū)自籌資金。

六、項(xiàng)目用地

㈠采取市場(chǎng)化運(yùn)作的城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造項(xiàng)目，以招、拍、掛方式公開(kāi)出讓用地；

㈡政府主導(dǎo)運(yùn)作的棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造項(xiàng)目，以行政劃撥方式供應(yīng)土地；

㈢城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造中確需新增建設(shè)用地，由區(qū)國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)；

㈣棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造中土地出讓所得收益全部用于城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造拆遷安置。

七、工作要求

㈠明確工作職責(zé)

圍繞棚改工作目標(biāo)，各成員單位要明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，全力推進(jìn)棚改工作。各成員單位職責(zé)為：

區(qū)規(guī)劃建設(shè)局為牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)棚改工作，具體負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目包裝、建設(shè)監(jiān)管、辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等工作；

區(qū)招商局具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)等工作；

區(qū)國(guó)土資源分局具體負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目用地事項(xiàng)等工作；

區(qū)財(cái)政局具體負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目資金籌措、撥付、審計(jì)等工作；

區(qū)城投公司具體負(fù)責(zé)場(chǎng)地三通一平、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；

區(qū)執(zhí)法大隊(duì)具體負(fù)責(zé)簽訂拆遷協(xié)議、房屋拆除等工作；

區(qū)黨政辦具體負(fù)責(zé)棚改住房建設(shè)的督促檢查；

區(qū)監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)監(jiān)督、建設(shè)資金使用監(jiān)督等工作，監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為。

城東辦事處為實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé)登記、統(tǒng)計(jì)被拆遷人相關(guān)數(shù)據(jù)和棚改安置補(bǔ)償方案的解釋、宣傳以及棚改項(xiàng)目建設(shè)管理等工作。

㈡堅(jiān)持公開(kāi)公正

棚改拆遷安置程序應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，做到政策公開(kāi)，文明執(zhí)法。

㈢加強(qiáng)資金管理

棚改建設(shè)資金嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金管理制度執(zhí)行，實(shí)行專戶專儲(chǔ)、專款專用，并根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和合同要求及時(shí)足額撥付，確保工程正常進(jìn)行。資金的使用、撥付接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。

㈣強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各有關(guān)單位要精心組織、合理安排，科學(xué)制定工期、穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)；要規(guī)范管理程序，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制和嚴(yán)格履行工程建設(shè)基本程序；要建立健全質(zhì)量安全保證體系，做到安全文明施工，確保工程建設(shè)安全規(guī)范、工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效。

㈤注重廉政建設(shè)。要建立健全廉政制度、開(kāi)展廉政教育，提高工作人員的廉政意識(shí)；要設(shè)立廉政告示牌、公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效；要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。

八、棚改拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施辦法

具體按我區(qū)現(xiàn)行拆遷安置補(bǔ)償辦法執(zhí)行。

九、考核及獎(jiǎng)懲

建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)棚改指揮部在市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)棚改工作成員單位和主要負(fù)責(zé)人的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。被考核單位和個(gè)人向區(qū)管委會(huì)繳交風(fēng)險(xiǎn)抵押金，其中孔目江辦事10萬(wàn)元、黨政主要負(fù)責(zé)人各1.5萬(wàn)元，同時(shí)孔目江辦事處與管委會(huì)簽訂責(zé)任狀；區(qū)執(zhí)法大隊(duì)5萬(wàn)元，區(qū)規(guī)劃建設(shè)局5萬(wàn)元，其它單位各1萬(wàn)元。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)并通過(guò)考核的單位和個(gè)人，退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金并給予與風(fēng)險(xiǎn)抵押金雙倍金額的獎(jiǎng)勵(lì)；未完成考核目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人扣罰風(fēng)險(xiǎn)抵押金。