推進森林資源培育工作方案

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為進一步加快森林資源培育，建設完備的的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，推進我鎮(zhèn)的現代化林業(yè)建設。依據《森林法》、《森林法實施條例》和中共中央、國務院、省委政府《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，結合縣下達的任務，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，現就全面綠化我鎮(zhèn)宜林荒山荒地、沙化土地、平原綠化工作提出如下實施方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以全面建設生態(tài)為目標，以集體林權制度改革為契機，以科技興林為依托，充分調動廣大林農造林積極性，鼓勵扶持各種社會力量投資造林，大力推進企業(yè)辦原料林基地，不斷提高營造林科技含量，努力把我鎮(zhèn)建設成為森林生態(tài)體系比較完備、林業(yè)產業(yè)體系比較發(fā)達、生態(tài)文化較為豐富的現代林業(yè)大鎮(zhèn)。

二、目標和任務

1、總體目標：用三年時間（—年），全面完成我鎮(zhèn)宜林荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地、沙化土地、平原綠化的綠化任務。根據縣下達我鎮(zhèn)的任務，結合近幾年火燒跡地、采伐跡地及沙化土地調查，完成造林任務22700畝。具體目標為：第一年，荒山造林3500畝，平原綠化3000畝，沙化造林700畝，主要是昌廈公路及其它公路兩旁各1公里；第二年：荒山造林7000畝，平原綠化1000畝；第三年：荒山造林6500畝，平原綠化1000畝。

2、任務：各村造林綠化任務依據年縣級二類森林資源清查數據、第三次沙化土地監(jiān)測數據與治理規(guī)劃及近幾年宜林荒山荒地調查數據結合，縣下達我鎮(zhèn)“十一.五”造林計劃進行分解落實。

三、造林模式

1、農戶造林：自留山主、責任山主及沙化土地耕種農戶是完成宜林荒山荒地和沙化土地造林綠化的法定義務人。山主或農戶本人沒有能力完成造林綠化任務的，可通過林地入股、轉讓林地使用權等形式，吸收外界資金和力量在規(guī)定的期限內完成造林綠化；村組集體的宜林荒山荒地及跡地的造林綠化，由村組集體完成，也可經2/3以上村民代表或農戶同意，由村組農戶承包或引入造林公司造林。集體林場的宜林荒山荒地及跡地造林綠化，有集體林場自行完成，農村居民還可結合新農村建設的四旁綠化，完成房前屋后的綠化任務，尤其是地勢平緩，農田面積比例較大的平原的綠化。

2、義務植樹：根據《省公民義務植樹條例》的規(guī)定，男18—60周歲、女15—55周歲的公民，除喪失勞動能力者外，每年應當義務植樹4棵，或者義務完成相當于一個勞動日的種花、種草、育苗、整地、施肥以及其他與造林綠化有關的勞動。綠化委員會的規(guī)定，城鎮(zhèn)義務植樹考慮樹場地的限制。各村每年務必分組、分階段（整地、栽植、撫育等）在四旁組織義務植樹造林（即平原綠化），并將義務植樹造林規(guī)劃、任務于每年12月底前報鎮(zhèn)領導小組辦公室，鎮(zhèn)里將及時組織有關部門進行核查驗收。

3、工程造林：積極向上級申報退耕還林、長防林重點工程、國家生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、農來綜合開發(fā)工程等項目，以國家重點工程帶動整個宜林荒山荒地、沙化土地的造林綠化工作。

4、社會造林：①積極引進有實力的外地林業(yè)企業(yè)，通過租憑、入股等形式，取得宜林荒山荒地及沙化土地的使用權，大力發(fā)展經濟及速生豐產林；②凡年耗林1000立方米（毛筆5萬根）以上的木材加工企業(yè)，都必須建立自己的原材料生產基地，爭取五年內通過購買林木所有權、荒山造林等手段，使原料自給率達到50%以上。對不建立原材料基地的木材加工企業(yè)，一律列入整頓范圍。縣林業(yè)部門對其木竹加工許可證不予年審。

5、采伐跡地更新造林應根據《都縣木材生產計劃和采伐運輸管理辦法》（府發(fā)號）的規(guī)定：林權人（采伐人）取得木材生產計劃采伐本人所有的林林木時。按采伐面積每畝200元或按采伐木材材積每立方米50元的標準繳存采伐跡地更新造森保證金，伐后當年或次年更新造林及撫育，未如期更新及持育的，可由林業(yè)合作經濟組織或委托林業(yè)部門組織更新造林撫育，費用在保證金中支付。

四、實施步驟

1、作業(yè)設計：年元月，各村務必制定三年的綠化規(guī)劃及年的作業(yè)設計，將任務分解到村小組、農戶或具體的地域范圍。作業(yè)設計一經批準，非特殊情況不得變更。

2、整地：每年元月份，各村務必完成本年度造林綠化的整地任務，2月份鎮(zhèn)里組織林業(yè)工程技術人員進行驗收，沒有完成任務的，村書記在調度會表態(tài)發(fā)言。

3、栽植及補植：每年3月底，各村務必全面完成當年造林的栽植及往年造林的補植任務，一個月后，鎮(zhèn)組織林業(yè)工程技術人員進行栽植驗收。

4、撫育：栽植當年及后二年，每年撫育不少于1次，撫育應砍雜培蔸，撫育后一個月內由鎮(zhèn)里組織林業(yè)工程技術人員進行驗收。

5、造林保存率驗收：每年9月，鎮(zhèn)里要組織造林存活率驗收，成活率不及85%的，應于冬季或第二年春季進行補植，第三年保存率不得低于80%，當年成活率低于40%的，應予重新造林。

五、考核與獎懲

全面推行年度造林綠化領導目標責任制，各村要與鎮(zhèn)政府簽訂責任狀，制定具體的考核方案，逐級考核，兌現獎懲。

1、凡按年度及時完成宜林荒山荒地、跡地及沙化土地造林綠化計劃的村、村民根據可采資源按木材年度采伐計劃適當下達材采伐計劃，否則，相應調減或取消本年度木材采伐計劃。

2、凡能按年度及時完成宜林荒山荒地、跡地及沙化土地造林、四旁綠化計劃的村，可優(yōu)先安排林業(yè)重點工程項目。

3、凡能按年度及時完成宜林荒山荒地（含四旁土地）、跡地及沙化土地造林綠化的村且成活率達到要求的，年度考核評先進時優(yōu)先考慮。

4、對沒有完成當年造林綠化任務，年度考核排列后三名的村，黨委、政府給予通報批評，各罰800元。連續(xù)三年沒有完成造林綠化任務的村，各罰1000元，鎮(zhèn)黨委、政府將村書記、主任采取必要的組織措施，對當年完成造林綠化任務且考核排列前三名的村，鎮(zhèn)政府分別給予獎勵1000元、800元、500元。

六、措施要求

1、加強組織領導，強化部門職責

為加我鎮(zhèn)宜林荒山荒地及沙化土地造林綠化工作的領導，成立由鎮(zhèn)人民政府長為組長，分管領導為副組長，有關部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設專門負責造林綠化工作的協(xié)調聯(lián)絡。各村也要成立相應的領導小組，建立健全造林綠化工作目標責任制。積極地要對本轄區(qū)林業(yè)工作全面負責，各村一定要把造林綠化列入新農村建設產業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，要強化明確村書記是林業(yè)建設第一責任人，村主任是主要責任人，層層落實責任制，形成人人肩上有擔子的良好局面，把造林綠化工作當作一項打基礎、管長遠、造福子孫的事業(yè)來抓緊抓實抓出成效。

各部門齊抓共管的良好氛圍，林管站要做好全鎮(zhèn)宜林荒山荒地、沙化土地的摸底調查、總體規(guī)劃、年度作業(yè)設計與驗收以及相關的技術指導，特別是要嚴把種苗質量關，為造林戶調集優(yōu)質種苗，杜絕三級苗及等外苗木上山造林。林管站積極做好林業(yè)重點工程項目的申報實施及檢查驗收工作。積極做好林來重點工程項目的資金使用和管理工作，確保工作實施和資金使用林業(yè)重點工程項等工作。

2、精心組織實施，確保任務落到實處

及時將任務分解到村組、農戶，建立健全造林責任制，制定具體的考評方案，充分調動干部的積極性，精心組織、嚴密實施、全面完成三年造林綠化任務；要協(xié)肋社會造林企業(yè)或大戶落實林地使用權，指導企業(yè)或大戶農戶簽訂林地使用權流轉協(xié)議。林管站要積極開展規(guī)劃、設計、整地、種苗培育與調運、栽植、撫育以及規(guī)范建檔等階段的培訓工作；及時將工程任務分解落實到村、組、宗地，簽訂承包合同，并按工程要求進行設計、施工、驗收、兌現合同，確保我鎮(zhèn)三年造林綠化工作目標的實現