區村鎮環境治理辦法

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為了進一步鞏固全國文明城市創建成果，改善我區城鄉環境和廣大群眾生產生活條件,提升城市文明程度,推進統籌城鄉發展,根據市緊急工作會議精神，區委、政府決定開展為期一個月的城鄉環境綜合整治活動，結合實際，制定本方案。

一、總體目標

按照“穩中求進、突出重點、查弱補缺、提升亮點”的原則，全面開展清理整頓工作，形成“政府主導、城鄉聯動、群眾參與、齊抓共管”的環境綜合整治工作新格局，完善長效機制，著力解決影響城鄉環境的突出問題，使城鄉環境得到明顯改觀，提升城市文明程度。

各鎮街、各單位確定2個綜合整治標準化樣板鎮村、社區、街巷及文明示范建筑工地。

二、整治區域

范圍內各鎮街、單位轄區所有主干道及城中村、城鄉結合部；各鎮政府、街道、社區、農村所在地、集貿市場、鎮區集中居住地、通村主干道、各干溝、干渠沿線和各個村莊的環境。

三、整治任務

（一）違章建筑清理。重點清理拆除轄區內各干道、干溝、干渠沿線影響交通及街道鎮容鎮貌、村容村貌的亂搭亂建房屋、臨時建筑物等。堅決杜絕產生新的違章建筑和違法占地，對違規行為進行嚴肅處理，并追究相關人員責任。

（二）環境衛生整治。清理轄區內各類垃圾和廢棄物，包括生產垃圾、建筑垃圾、垃圾堆、柴草堆、糞堆、沙石料堆、磚堆等。重點整治城中村、兩鎮街道的衛生死角、占道經營、店外經營、亂停車輛及市場的門頭牌匾等，加大道路保潔力度。嚴格行政執法，對隨地吐痰、便溺、亂扔廢棄物、亂倒垃圾等不文明行為實行“嚴管重罰”。改進垃圾收集清運方式，認真落實門前衛生承包責任制，確保主干道清掃保潔率和垃圾清運率達到100%。

（三）苗木綠化美化。確實抓好城鄉公共綠地苗木栽植工作，確保適宜栽植地段全部栽植樹木。集中對干道、干溝、干渠缺損行道樹、農田林網、綠化帶進行苗木補栽。

四、整治內容

（一）城鄉綜合治理工程

加大對農村環境的綜合整治，清除城鄉違章建筑，著力解決鄉村亂堆、亂建、亂搭、亂倒等現象；加大對城市環境的綜合整治，著力解決無物業管理小區、城中村、背街小巷、工地環境衛生“臟亂差”等問題，狠抓店鋪門牌匾、“門前三包”制度落實，著力解決占道經營、破墻開店、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等問題，加大對城市出入口、廣場、公園、車站、主要商業大街、農貿市場、“五小”行業等場所環境衛生管理力度。對亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為實行嚴管重罰。

牽頭單位：城管局

責任部門：建設交通局、公安分局、衛生局、愛衛辦、園林局、國土分局、環保分局、工商分局、各鎮街

（二）交通整治工程

著力解決主次干道闖紅燈、亂穿馬路、翻越欄桿、不走斑馬線和逆向行駛等突出問題。加大重點路段、路口的監管，重新調整交通秩序管理勤務模式，安排警力在相對固定的示范路口和示范街（路）定點執勤和巡邏執勤，進行常年管制，實行嚴管重罰，組織志愿者開展文明交通勸導活動，加強文明交通勸導工作，以點帶面，輻射帶動我區交通秩序的有效整治。

牽頭單位：政法委

責任部門：交警一大隊、交警二大隊

（三）市民素質提升工程

著力解決公民文明素質差、誠信意識淡薄等問題，倡導文明新風尚，進一步完善村規民約，杜絕陋習，倡樹文明新風，營造宜居環境。加大對車站、商業街、廣場、公園等公共場所亂扔雜物、隨地吐痰的整治力度。在政務網設立“曝光臺”，鼓勵市民舉報不文明行為，加大對不文明行為的曝光力度。發揮典型示范引領作用，開展文明市民、道德模范等先進典型的評選、表彰和宣傳工作，使市民群眾在學習先進典型的過程中受到精神鼓舞，得到教育提高。

牽頭單位：宣傳部

責任單位：文明辦、教育局、文體旅游局、信息中心

（四）綠化美化亮化凈化工程

充分利用有限的城市空間，在城區內能植樹的閑置地、荒地、水邊、溝邊，公路、鐵路沿線，機關、學校、企事業單位庭院和居民小區大力開展義務植樹活動。在今年新修的城市道路及改造的小街巷兩側增添種植品種，提升綠化水平。加大對鄉村、城市垃圾桶、公共車站牌、路燈、路標等設施的維護更換。著力解決背街小巷破舊、城鄉道路破損坑洼、盲道和無障礙設施殘缺和被占用等問題，加大對消防栓、交通信號燈、座椅、公用電話、路燈、垃圾箱等公共設施巡查力度，及時修復功能損壞的設施，全面進行對亮化設施更新改造。對建筑工地進行督查，加強文明施工管理，開展“創建文明工地”活動，施工現場實行標準圍檔，建筑垃圾按要求清運，防止二次揚塵污染。對城區主要道路兩側重點建筑物有礙觀瞻的立面和噴涂廣告進行粉刷、清洗、維修，力求建筑立面風格與街景整體協調、整齊美觀。推進村鎮“臟、亂、差”整治工作。合理布局垃圾傾倒點和轉運站。做好改水、改廁工作，開展環境衛生示范村建設，倡導文明健康的生活居住方式。

牽頭單位：建設交通局

責任部門：園林局、城管局、公安分局、環衛處、交警一大隊、交警二大隊、各鎮街、轄區企事業單位

（四）督查督辦工程

每周堅持以實地查看、暗訪和第三方走訪等形式，加大對轄區的街道和背街小巷衛生，城鄉結合部、城中村、城市主要出入口環境，鎮容村貌整治、環境衛生，主要國道、省道、旅游線路沿線、鄉村道路兩側環境衛生，公廁及垃圾中轉站環境衛生，單位及社區環境整治情況，以及各類市場及周邊環境衛生等進行跟蹤督查，形成督查報告，及時通報督查情況。

牽頭單位：政策研究督查室

責任單位：風清辦、文明辦

五、實施步驟

第一階段：部署推進階段，安排部署，全面開展工作。

第二階段：集中治理階段。各牽頭單位、各鎮街、各部門單位按照統一部署，明確目標任務、工作重點，責任到人，廣泛動員，集中力量開展綜合治理，形成大聲勢、大治理、大變化的良好局面。堅持經常性整治和集中整治相結合，全面整治和凸顯亮點相結合，打造標準化村鎮、社區、街巷及建筑工地。

第三階段：檢查驗收階段，由區政研督查室牽頭，成立風清辦、文明辦、愛衛辦等部門組成驗收組，經常性地深入整治現場，加強指導和督促檢查，建立健全長效機制，及時總結好經驗、好做法。

第四階段：總結觀摩階段，各鎮街、各部門單位要及時上報信息，總結集中綜合整治工作中的好經驗、好做法，區委、政府將組織各鎮街、部門單位進行觀摩、評比。

六、組織領導

為了扎實推進城鄉環境綜合整治活動，成立區城鄉環境綜合整治工作領導小組。

七、具體要求

（一）加強領導，落實責任。各鎮街、各部門單位要結合實際，制定具體方案，認真做好安排，突出重點，強力推進。黨員領導干部要切實發揮組織領導作用，帶頭深入基層、帶頭指導實踐，帶頭開展城鄉環境綜合整治，動員、組織干部群眾廣泛參與，形成齊抓共管的良好工作格局，做到部署全面到位，措施有力可行，穩步加快推進，取得明顯成效。

（二）強化督查，務求實效。加大對各鎮街、農村、社區、各部門單位活動開展情況進行督查，對高度重視、行動迅速、成效顯著的鎮街、部門單位予以宣傳表揚，對態度消極、行動遲緩、敷衍了事、應付差事的鎮街、部門單位予以通報批評、公開曝光，并與年終考核掛鉤。