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      市區整治公路三亂辦法

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      市區整治公路三亂辦法

      為認真貫徹落實國務院、自治區關于治理公路三亂”的工作部署,切實做好2012年全市治理公路“三亂”工作,鞏固全市公路基本無“三亂”工作成果,結合我市實際,特制定本方案。

      一、指導思想和總體目標

      堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,加大預防和源頭治理工作力度,不斷強化監督檢查,以改革創新的思路,積極探索新形勢下糾正涉路涉車執法部門損害群眾利益不正之風的新方法、新措施,優化投資環境,為構建和諧幸福新,實現經濟又好又快發展,創造安全、寬松、暢通的道路交通環境。

      二、主要任務

      (一)切實加強治理公路“三亂”宣傳工作。各鄉鎮、各有關部門要組織干部群眾深入學習領會治理公路“三亂”相關文件精神,進一步加強新聞報道,主動與新聞媒體聯系,及時反映治理公路“三亂”工作情況。通過制作專題片、播放新聞通訊、建立宣傳專欄、編發工作簡報等方式,大力宣傳治理公路“三亂”工作中的先進事跡、典型經驗、先進個人。強化輿論監督,各有關部門要與新聞媒體組成聯合檢查組,督導檢查治理公路“三亂”工作情況,對宣傳工作不到位的、治理工作不力的予以通報批評,對問題嚴重的進行公開曝光。

      (二)全力推進道路陽光執法工作。要認真貫徹落實中央和自治區糾風工作會議精神,嚴禁未經市人民政府批準越權在公路上設立任何形式的檢查站;除市人民政府批準設置交通運輸、公安交警、木材流通、動植物防疫檢查站、臨時檢查站,以及公安交警在公路上依法進行流動檢查、交通路政依法對路產路權進行監督檢查外,嚴禁任何部門、單位、組織和個人在公路上設置任何形式的檢查站或攔截車輛進行檢查、罰款、收費;嚴禁向上路單位、個人下達或變相下達罰款指標,或擅自設立收費、罰款項目;嚴禁不具備執法主體資格的人員上路收費、罰款,嚴禁執法人員利用檢查、收費、罰款,索拿卡要或發生其他違法違紀問題。

      (三)認真落實“綠色通道”優惠政策。要確保鮮活農產品運輸“綠色通道”政策落實到位。各檢查站點應按規定開辟鮮活農產品運輸專用綠色通道,設立專用通道標示牌,引導運輸鮮活農產品車輛通行,對綠色通道車輛進行檢查,決不允許以各種理由和借口刁難運輸鮮活農產品車輛。對鮮活農產品運輸車輛輕微違法的,應以教育為主;對嚴重違法的,要依法處罰,保證“綠色通道”暢通無阻。加大打擊假冒鮮活農產品運輸車輛騙取優惠政策行為的力度,制止和查處各種影響綠色通道暢通行為。

      (四)嚴格規范治理超限超載行為。嚴格執行治理車輛超限超載有關規定,嚴防公路“三亂”問題的發生。落實交通運輸部等有關部門關于治超工作的“五不準”和“十條禁令”規定,對超限超載行為,要按照“源頭封阻、科學檢測、卸載放行、聯合執法”的原則進行綜合治理。要通過強制加蓋蓬布等措施,加強對散裝貨物“揚塵”現象的整頓治理,保障公路路面環境清潔。堅決查處僅憑目測認定超限超載、只罰款不卸載、罰款不開票據及借執法之名謀取私利等行為,保證治理超限超載工作順利進行。

      (五)依法規范執法程序和法律文書。查處交通違法違規行為應做到定性準確、依據充分、程序合法、裁量適當。執行處罰必須依法告知處罰對象,公開并嚴格執行罰款、收費項目的依據及標準。要加強對執法人員的教育培訓,進一步提高執法隊伍素質和執法業務水平。嚴肅查處涉路部門工作人員在執法過程中行政不作為、亂作為行為,嚴肅查處交警部門在處理交通事故中徇私舞弊、不公正處理交通事故行為。

      (六)積極探索治理公路“三亂”工作長效機制。要認真開展調查研究,在總結治理工作、經驗與做法的基礎上,針對當前治理工作中出現的新情況、新問題,積極探索治理的有效途徑,建立長效機制。

      三、保障措施

      (一)加強組織領導,嚴肅責任追究。成立由市政府分管領導擔任組長,公安、交通運輸、監察、糾紛辦等部門主要負責人為成員的市治理公路“三亂”工作領導小組,統一負責全市治理公路“三亂”的組織協調等各項工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局,辦公室主任由交通運輸局局長擔任。各鄉鎮、各有關部門也要成立相應的工作領導小組,做到組織、機構、人員三落實。要圍繞重點路段、重點區域、重點環節等重點部位建立治理公路“三亂”聯席會議制度,加強各單位的溝通協作。

      (二)充分發揮舉報平臺和快速反應機制的作用,遏止公路“三亂”問題的發生。市治理公路“三亂”辦公室要充分發揮舉報平臺和快速反應機制的作用,認真受理群眾的舉報投訴,快速處理將要發生的公路“三亂”事件,切實維護車主的合法權益,堅決打擊公路“三亂”行為。

      (三)加大明查暗訪力度,以查辦案件為突破口,狠剎公路“三亂”歪風。市治理公路“三亂”辦公室要采取多種形式對我市轄區內道路上的執法行為進行明查暗訪,要以查辦案件為突破口,對利用部門賦予的職能亂罰款、亂設卡檢查、亂收費的行為進行重點查處,情節特別嚴重的要依法追究其刑事責任。

      四、工作要求

      (一)統一思想。各鄉鎮、各有關部門要站在講政治、講大局的高度上,深刻認識治理公路“三亂”工作對于維護社會穩定和促進經濟發展、方便人民群眾生活、密切黨群干群關系的重大意義,嚴格按照國務院、自治區糾風辦和市委、政府的要求,進一步提高認識,統一思想,堅定信心,強化措施,狠抓落實,切實把治理做實、做好、做出成效。

      (二)明確責任。各鄉鎮、各有關部門要高度重視,堅持把治理公路“三亂”工作作為一項經常性的工作,并擺到重要的議事日程,主要負責人要主動過問和處理有關問題,研究探討根本性的防治措施,不斷加大查處力度,始終保持高壓態勢,常抓不懈。要按照“誰主管、誰負責”的原則,實行更加嚴格的領導責任制,市糾風辦要進一步發揮組織協調作用,幫助各有關涉路部門出主意、想辦法、提建議,確保監督責任目標落到實處。

      (三)嚴肅紀律。要堅持做到“三結合三為主”,即:明查與暗訪相結合,以暗訪為主;日常檢查與重要時期的檢查相結合,以重要時期檢查為主;常規檢查與突擊檢查相結合,以突擊檢查為主。通過檢查發現問題,分析原因,提出改進意見和建議,推動治理工作深入開展。對在治理工作中有令不行、有禁不止,甚至弄虛作假的單位和部門,要嚴格按有關規定嚴肅處理,并追究有關負責人的責任。

      (四)創新思路。各鄉鎮、各有關部門要切實加大宣傳教育力度,努力提高涉路執法部門和人員的思想認識和業務素質。要針對誘發公路“三亂”的深層次問題,加強調查研究,加快制度建設,注重從體制機制上積極探索解決問題的治本措施,健全完善預防和治理公路“三亂”的長效機制,從源頭上遏制公路“三亂”反彈。

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