縣構建食藥品安全長期監管體制方案

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第一章總則

第一條為進一步加強和創新社會管理，切實提高食品藥品安全工作水平，為群眾營造安全、放心的食品藥品消費環境，根據區、市關于加強和創新社會管理的工作要求和市《構建食品藥品安全長效監管機制實施辦法》，結合我縣食品藥品監管實際，制定本辦法。

第二條創新食品藥品安全監管機制以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力在解決民生根本性問題、社會矛盾糾紛化解等方面實現新突破，探索建立具有特色的食品藥品安全監管新格局。

第三條縣轄區食品藥品生產、經營（含農產品種養殖、餐飲服務）單位及監管部門和各鄉鎮（管委會），應當遵守本辦法。

第二章機構與職責分工

第四條調整完善縣食品安全委員會，設置專門的辦事機構，負責分析全縣食品安全形勢，研究部署、指導協調全縣食品安全工作；提出全縣食品安全監管的重大政策措施；解決食品安全重大問題；督促落實食品安全監管責任。

第五條縣食品安全委員會辦事機構及成員單位職責按照《縣人民政府辦公室關于調整縣食品安全委員會成員的通知》文件執行。

第六條縣食品藥品監督管理局負責藥品安全流通、使用各環節監督管理，工商、衛生、廣電、公安等部門協調配合。

第三章監督管理

第七條建立食品安全綜合協調機制。

食品安全工作由政府統一領導、統一指揮，食品安全的每個環節、每個部門都要按照具體的職責分工，安排具體分管領導和工作人員負責，堵塞漏洞，消除盲區，實現無縫隙監管。定期召開食品安全委員會全體會議、辦公室會議，開展督查、聯合執法，研究解決食品安全監管中存在的難點和熱點問題。

第八條建立食品安全風險監測和評估機制。

制定年度食品安全風險監測方案，根據食品產業機構，確定本地的重點風險監測品種、監測項目，積極開展食品安全監測。

建立食品工程、食品衛生、食品監測、醫療衛生、疾病控制、流行病學調查、消毒隔離等專家參與的專業隊伍，提高風險監測、風險預警的水平。

及時向消費者提供完整、準確、科學的信息服務，幫助群眾科學選擇、合理消費。

第九條建立食品安全事故應急處置機制。

制定完善、具體的突發食品安全事件應急預案，健全突發食品安全事件應急處理機制，嚴格落實突發事件防范和應急處理責任制，對可能引發的食品安全事故，做到早發現、早報告、早控制、早解決。

建立對食品安全突發事件輿情處置制度，提高應對媒體的能力。指導、督促食品生產經營企業制定本單位的食品安全事故應急預案，落實企業內部的事故防范措施。

第十條建立食品安全信息機制。

建立健全統一的食品安全信息管理和綜合服務平臺，相關部門要將食品安全有關信息收集、匯總、分析、整理，及時上報縣食品安委會辦公室，重大信息要向政府主要領導和分管領導匯報后，決定向社會公布，實現互聯互通和信息資源共享。

第十一條建立食品安全信用評價機制。

建立健全食品生產經營企業質量和信用檔案，制定信用考核標準，定期考評，按照信用狀況實現分級管理，監管部門根據不同級別，采取相應的監管措施，并定期向社會公布信用等級，引導消費者安全消費。

第十二條建立健全食品安全監督機制。

建立健全食品安全監督網絡，按照“屬地管理”的原則，在全縣13個鄉鎮（管委會），每個鄉鎮（管委會）聘請1名食品安全專管員和1名食品安全協管員；在豫海鎮4個社區，每個社區聘請1名食品安全協管員；在每個行政村聘請1名食品安全信息員。形成“橫向到邊、縱向到底”的“兩管一員”食品安全監管網絡，有關補助經費由財政安排。

充分發揮報紙、電臺、電視臺、網絡等新聞媒體和行業協會的監督作用，強化行業自律，對群眾關注的食品安全焦點問題進行追蹤，對制售假冒偽劣食品的行為進行曝光，引導公眾科學消費、安全消費，增強公眾消費信心。

第十三條建立食品安全保障機制。

暫在食品藥品監督管理局調劑一名工作人員承擔食品安全委員會辦公室日常工作，定期組織開展聯合執法、督查督辦，負責綜合收集、食品安全信息等。各鄉鎮設立食品安全委員會辦公室，配備專兼職工作人員，承擔鄉鎮食品安委會辦公室日常工作。

理順餐飲服務食品安全監管體制，整合餐飲食品監督人員，強化餐飲服務、保健食品、化妝品監管。

財政部門將食品安全綜合監管經費納入財政預算，按照轄區內人口數人均1元/年的標準預算，并逐年遞增。

第十四條建立藥品安全長效監管機制。利用食品安全監督網絡，做好鄉村兩級藥品安全日常監管，重點加強基本藥物、特殊藥品、中藥飲片、醫用氧氣、疫苗、非藥品冒充藥品的監管。

第十五條建立基本藥物監管制度。建立基本藥物配送企業和使用“三統一”藥品的醫療機構基本藥物監管檔案；建立藥品批發企業基本藥物電子監管網，夯實基本藥物監管基礎。

第十六條強化技術監督，按照自治區下達的藥品抽樣任務，加大疫苗等高風險藥品抽檢力度。

第十七條開展藥品安全示范縣和醫療機構規范化藥房創建工作，提升醫療機構藥事管理水平和群眾用藥安全。

第四章責任追究

第十八條食品藥品安全工作納入各鄉鎮、各有關部門年度目標責任考核。

第十九條嚴格執行《回族自治區食品安全行政責任追究辦法》，從生產到運輸、貯存、銷售，形成責任明確、全程監管、全程負責的責任體系。

第二十條依法處罰生產經營偽劣食品藥品單位（企業），對主管部門及生產、經營單位（企業）所在地的鄉鎮、村負責人進行問責，嚴格追究其在食品藥品安全工作中的失職瀆職、行政不作為等責任。

第二十一條對媒體曝光、群眾反映集中的熱點問題以及監管不到位的問題，適時邀請縣人大、政協、紀檢監察部門、新聞媒體參與，及時進行督查督辦，并將督查結果在一定范圍內通報。