市區地名工程施行辦法

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根據國家民政部《關于實施地名公共服務工程的通知》和省政府召開的全省地名公共服務工程會議精神，為確保我市地名公共服務工程的啟動和實施，現制定如下工作方案。

一、重要意義和指導思想

（一）重要意義

隨著城市化、區域經濟一體化、經濟社會信息化步伐的加快和我市行政區劃的調整，給地名管理帶來了新的課題，對地名服務提出了新的要求。因此，加快地名公共服務工程的實施，對于轉變政府職能，加快社會管理和公共服務，方便人民群眾生產生活，促進經濟社會發展，維護國家主權和領土完整，都具有十分重要意義。

各級政府必須把地名公共服務工程列入重要議事日程，納入經濟和社會發展的“十一五”規劃，并采取有力措施加以實施。

（二）指導思想

實施地名公共服務工程，要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會和加強社會管理、公共服務的要求，由政府組織、民政牽頭、部門配合、社會參與，并抓住機遇、加大投入，周密計劃、分步實施，因地制宜、注重實用，嚴格標準、保證質量，健全制度、規范管理，為促進經濟社會發展、方便群眾生產生活、構建和諧社會發揮積極作用。

二、實施地名公共服務工程的總體目標和具體任務

（一）總體目標

在我市建立一套適應行政區劃調整和時代要求的地名管理法規、制度和工作規范；設置一套實用、美觀，符合國家標準的地名標志；制訂一套以城市發展規劃為依據，具有人文特色和與行政區劃調整相適應的市、縣城市地名規劃；構建一套便民利民的互聯網和電話查詢地名的信息化服務系統。

（二）具體任務

到全面完成地名公共服務工程任務，具體工作計劃和步驟如下：

1.的工作安排

（1）制定實施方案。根據民政部和我省關于實施地名公共服務工程的目標任務、基本原則和工作要求，制定市3年地名公共服務工程實施方案，統一規劃，分步實施。

（2）組織標志設置。根據省政府要求，我市在完成城市地名設標的基礎上，從起，用3年時間完成縣市區、鄉鎮政府駐地城區路街巷牌、門牌的地名設標工作，實現全市城鄉都有符合標準、數量足夠、方便實用、導向性強的地名標志。

設標工作要堅持從實際出發，統籌安排、分步實施，因地制宜、分類指導，部門配合、分工協作。各地中心城區的主次干道地名標志由各地地名管理部門負責，鄉鎮路街巷地名標志由各鄉鎮政府負責。

（3）普查及更新地名資料。隨著城市化的發展，我市的地名越來越多。為了方便社會交流、群眾交往和構建數字地名，需要對我市各地現有的地名資料與實際的地形地物進行全面地、地毯式的實地調查，校正、更新、補充地名資料，扎實推進地名普查資料更新工作。

2.的工作安排

（1）全面完成市、縣中心城市地名標志設置任務。市、縣中心城市地名標志設置工作，面廣、量大、任務重，各地一定要周密計劃，制定出符合實際的設標工作具體計劃，在完成試點的基礎上，按照先易后難、逐步推進的做法，保質保量完成市、縣中心城市地名標志設置工作。

（2）全面完成鄉鎮政府駐地的地名標志設置任務。各地要制定出符合各鄉鎮實際的設標工作具體計劃，在完成試點的基礎上，保質保量完成鄉鎮地名標志設置工作。

3.的工作安排

（1）建立行政區劃、行政界線、地名三結合的地名地圖數據庫。按照省民政廳區劃地名信息管理要求，聯合有關單位，構建一個行政區劃、行政界線、地名三結合的全市地名地圖數據庫。數據庫建設的目的是加強對行政區劃、界線、地名的科學管理，為電話和網上查詢地名打下基礎。

（2）堅持以人為本，開展地名電話和網上公開查詢服務。從領導決策、社會管理和公共服務等方面綜合考慮，在地名地圖數據庫建立的基礎上，與有關部門聯合，開展方便人民群眾網上查詢地名及電話問路等服務。

（3）拓展地名服務項目，提供公共服務。各地地名管理部門要與機場、車站、碼頭等有關部門配合，建立電視觸摸屏的地名查詢服務，做到方便群眾查詢地名。

（4）做好檢查驗收和工作總結。對地名公共服務工程的各項工作進行檢查驗收，查漏補缺，總結經驗，表彰先進。

三、實施地名公共服務工程的基本方法和工作要求

（一）組織領導

建立聯席會議制度，成立市地名公共服務工程工作領導小組。

領導小組辦公室設在市民政局，負責領導小組的日常聯絡工作。

聯席會議每年召開1－2次，也可根據工作需要，不定期召開有關會議。研究制定地名公共服務工程的重大決策；解決地名公共服務工程的重大問題；審議地名公共服務工程計劃及專項實施方案。

（二）職責分工

地名公共服務工程領導小組各成員單位要承擔與各自業務職能相對應的職責。具體分工如下：

市民政局：負責牽頭組織全市地名公共服務工程的實施。起草市地名管理規章；研究制定市地名公共服務工程的規范性文件；指導地名標志的設置工作；協調地名公共服務工程領導小組聯席會議辦公室的日常事務；協助市政府做好全市的地名普查和資料更新；組織地名基礎數據庫的建設。

市法制辦：負責地名管理工作中涉及重大行政決策的法律審查工作，負責地名管理規章的審查工作。

市建設局：協助研究制定市地名規劃，為數據庫錄入提供有關的城市建設資料。

市財政局：積極支持地名公共服務工程的資金投入，參與有關部門關于增加地名公共服務工程投入措施的研究。

市公安局：協助做好市地名公共服務工程規劃與實施工作，對損壞地名標志設置的行為進行處罰。

市國土資源局：協助研究制定市地名規劃，參與地名管理規章及相關技術標準、規范的制訂工作。

市規劃局：提供城市規劃道路交通規劃詳規，參與編制和指導實施地名規劃。

市執法局：協助研究制定市地名規劃，做好中心城區主次干道地名標志的設置和維護，為地名數據庫錄入提供有關城市管理方面的資料。

市房產局：協助地名管理法規及相關技術規范的制訂，參與地名規范化應用的管理和監督。

聯通分公司：負責電話問路的建設和應用。

市檔案局：為地名規劃提供可供參考的資料，指導、協助整理地名檔案。

各地政府要制定本地實施方案，落實人員編制、保障經費，按時按質完成地名公共服務工程的任務。

（三）經費保障

各地要把地名公共服務工程經費列入本級財政預算，搞好立項，加大投入，保證地名公共服務工程的實施。同時，要制定政策，為多渠道籌措資金創造條件，充分吸收社會資金投入到地名公共服務工程中來，保證地名公共服務工程的順利實施。各級地名公共服務工程所需資金，要一次性預算，逐年核撥，明確每項所需費用。

（四）隊伍建設

地名管理是一項專業性、業務性、技術性比較強的工作。各地要確定專門地名管理人員，確保此項工作高質量完成。

（五）實施方法

地名公共服務工程是一項復雜的系統工程。各地要通盤考慮、統籌安排;一次規劃、分步實施；先中心城區、縣（市）區政府駐地，后各鎮政府駐地、村、自然村。同時要抓好試點指導工作。

（六）學習培訓

地名規劃和數字地名是一項新的工作，沒有成熟的經驗可以借鑒，加上我市地名工作機構人員變動大，專業人員不多。因此，要實現我市地名公共服務工程的工作目標，搞好業務培訓和試點工作顯得非常重要。我市將組織地名工作人員參加省組織的城市地名規劃、數字地名工作培訓班，組織地名業務骨干到先進省、市考察學習。同時，組織基層（鎮、街）民政干部業務培訓，進一步提高隊伍素質，確保我市地名公共服務工程的順利進行。

（七）檢查驗收

各地要加強對地名公共服務工程的督促和檢查，整體推進地名公共服務工程的開展；市民政局要加強對各地地名公共服務工程工作的指導和檢查；市地名公共服務工程領導小組將對完成的項目進行驗收，并對工作有突出貢獻的單位和個人給予表彰，對項目不落實的單位通報批評，并責令限期落實。