打擊傳銷犯罪實施方案

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為繼續加大打擊傳銷工作力度，從源頭上預防和打擊傳銷違法犯罪活動，鞏固我市打擊傳銷成果，維護社會和諧穩定，為黨的十八大召開營造良好的社會環境，根據國務院《禁止傳銷條例》和省打擊傳銷領導小組的工作部署，結合我市實際，對全市年開展打擊傳銷工作提出如下方案：

一、工作目標

以打造平安和諧，實現“無傳銷市”為目標，不斷加大打擊傳銷力度，使得我市“拉人頭”式傳銷基本絕跡，其他方式傳銷及網絡傳銷得到有效控制，群眾自我保護和防范意識明顯增強，“無傳銷鄉（鎮）”創建活動達到50%，“無傳銷社區（村、校園）”達到100%，最終實現我市無傳銷的目標，確保我市社會經濟秩序和諧穩定。

二、任務措施

（一）重點打擊，嚴防反復。

一是重點打擊社會危害大、民眾反映強烈的傳銷大案，深挖和嚴懲傳銷組織者、領導者、策劃者和骨干分子；

二是重點打擊以“純資本運作”、“連鎖銷售”等為幌子從事的“拉人頭”、收取“入門費”式傳銷和以“股權投資”、“電子商務”、“網絡銷售”等為名實施的網絡傳銷違法犯罪活動；

三是重點取締以介紹工作、從事經營活動等名義，欺騙他人離開居住地非法聚集、并限制人身自由的傳銷行為;四是重點懲處打著職業介紹、招聘兼職及營銷培訓等幌子，誘騙農民工、學生、異地居民參與傳銷的行為;五是重點查處為傳銷活動提供房屋等便利條件的行為。同時要嚴厲打擊暴力抗法及由傳銷引發的盜竊、搶劫、非法拘禁等嚴重刑事案件。

（二）清網亮劍，集中整治。

持續開展打擊傳銷“皖劍”集中行動。根據省打擊傳銷領導小組的工作部署，在下半年開展打擊傳銷“皖劍”2012集中整治行動，確保黨的十八大期間全市社會和諧穩定。保持高壓態勢，早發現，早打擊，重點打擊資本運作式傳銷，拉人頭和網絡傳銷，防止傳銷活動被邪教組織、黑惡團伙、民族分裂勢力利用，避免引發群體性事件。重點對問題突出、傳銷活動比較猖獗、社會反映強烈的區域進行全面整治，防范并杜絕經常化、規模化的傳銷活動。

（三）治理源頭，備案登記。

加強對流動人口和出租房屋的管理，不給傳銷以立足之地。公安機關和社區街道辦要加強暫住人口登記和查驗工作，按照“誰出租、誰負責”的原則，充分發揮社區人口管理作用，強化流動人口管理，全面實行出租房屋備案登記和簽訂治安責任書制度，嚴防傳銷人員利用出租屋聚集人員，嚴打為傳銷人員提供住宿、培訓場所以及貨物倉儲等條件的行為。

（四）嚴打犯罪，絕不手軟。

各級公安機關要清醒地認識到當前傳銷犯罪出現的嚴峻復雜形勢，堅持把打擊傳銷犯罪的重點放在打團伙、打網絡、打首惡上，重點圍殲“拉人頭”式和網絡傳銷大案。積極爭取金融主管、監管等部門的支持，強化線索摸排，準確鎖定窩點和網絡，準確鎖定首要分子和骨干人員，準確鎖定涉案資金賬戶，打準打狠，一網打盡，斬斷其經濟命脈。特別是對誘騙在校學生、少數民族群眾以及采用暴力、脅迫等手段限制人身自由，組織傳銷人員聚眾滋事、暴力抗法等危害社會的，堅決依法打擊，絕不手軟。

（五）立體宣傳，提升效果。

要充分利用電視、廣播、報刊、手機、網絡等媒介平臺，警示提示、公益廣告，開展咨詢、展覽、簽名、競賽等活動，豐富形式，提高覆蓋面，提升效果。突出重點人群、重點區域，圍繞重點工作，有針對性地設計宣傳內容。深入開展進社區、進農村、進高校、進車站、進勞務市場、進企業、進賓館、進旅游景區的“八進”活動。注重宣傳導向，把握宣傳內容，加強輿情應對和危機處理。

（六）深入創建，夯實基礎。

堅持“以防促打”，推動打擊傳銷工作向縱深發展。繼續全面深入開展“無傳銷社區（村）”、“無傳銷校園”創建活動，不斷增加“無傳銷社區（村）”、“無傳銷校園”示范點的總量，提升示范點的質量。按照全省“無傳銷社區（村）”的規范和標準，統一命名一批“無傳銷社區（村）”、“無傳銷校園”示范點，同時開展創建“無傳銷鄉（鎮）”活動。通過全市創建工作的扎實開展，夯實防范傳銷的基礎，進一步壓縮傳銷的生存空間。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

各級各部門要充分認識當前傳銷手段和方式的新變化，科學研判形勢，保持清醒定位，保持高壓嚴打態勢。要將打擊傳銷工作作為創建和諧、強化社會治安綜合治理、打造我市良好社會經濟環境的頭等大事抓緊抓好。市打擊傳銷工作領導小組負責全市打擊傳銷工作，濉溪縣及各區打擊傳銷工作領導小組負責轄區內打擊傳銷工作的組織領導。

（二）完善機制，綜合治理。

建立和完善打擊傳銷機制。建立“黨委政府領導，部門齊抓共管，屬地綜合治理”的長效機制，強化打擊傳銷綜合治理格局。推動各級政府履行打擊傳銷的組織領導、督促協調的職責，推動打擊、防范與加強和創新社會管理相結合，定期召開打擊傳銷領導小組或聯席會議，充分發揮打傳辦的作用。按照社會治安綜合治理工作的總體要求，開展打擊傳銷綜合考評工作，并強化考評結果的運用。

（三）安排經費，強化保障。

打擊傳銷工作任務艱巨、涉及面廣、人員眾多、情況復雜，各級務必安排好專項經費，為打擊傳銷工作提供經費和物資保障。

（四）加強聯系，及時反饋。要加強信息的交流和反饋，及時通報案情線索、工作動態。

在研究解決重大、突出問題方面，做到上情下達、下情上報、信息通暢、反饋及時。同時，加大與新聞媒體的協調配合，及時報道打擊傳銷工作的有效做法、成功經驗以及先進事跡。