違法采運砂行為治理實施方案

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為切實加強長江河段采砂、運砂管理，堅決打擊違法采砂、運砂行為，確保春節和“兩會”期間通航、生態安全，根據上級要求和我市實際，決定于近期在長江河段組織開展打擊違法河道采運砂行為專項整治活動?，F就整治活動制定如下實施方案。

一、指導思想

認真落實科學發展觀，依法整治和規范長江段采運砂行為，按照依法行政、堵疏結合、嚴厲打擊、確保安全的原則，采取日常巡查與集中整治相結合的方式，加強河道采砂相關法律法規宣傳，嚴厲打擊違法采砂、運砂和非法灘涂造船行為，確保春節和“兩會”期間通航及生態安全，維護社會穩定。

二、整治范圍及對象

長江水域（長江鄂贛邊界重點河段）。

三、整治時間

2010年1月20日至2010年2月28日。

四、整治重點

1、以整治自主劃定違規采砂作業范圍、自行號定違規采砂作業船舶、強買強賣、強占市場為重點，打擊欺行霸市行為，維護社會穩定。

2、徹底清除以轉運江砂為主業的過駁吊機，將滯留在本市水域的外港采運砂船勸其離港，不留死角。

3、以整治違規采砂船舶及其它工程船舶近堤作業為重點，打擊損毀水利工程行為，維護堤防安全。

4、以整治違規采砂船舶及其它工程船舶占用航道作業為重點，打擊阻航礙航行為，維護通航安全。

5、以梁公堤沿線和火焰山水道為重點水域，嚴厲打擊違規采砂、近堤作業和占用航道作業行為。

五、整治要求

1、整治期間，日常巡查由市河道采砂局和市公安局水上分局聯合組成的專門隊伍負責與鄂贛邊界執法大隊、武穴海事處等部門、單位聯合執法，堅決打擊。

2、整治期間，根據情況適時組織專項執法行動。要充分考慮安全、穩定因素，尤其是要注意執法過程中，對執法人員和管理相對人員的安全保證，確保動則必勝，提高行動效果。

3、整治期間，要加強輿論宣傳，做到寓宣傳于整治，以整治促宣傳。專項行動要充分發揮新聞媒體的廣泛影響力，邀請新聞媒體進行跟蹤報道，積極營造有利于河道采砂管理的良好輿論氛圍，震懾違法違規采砂者的氣焰。

4、通過整治，對已登記造冊的船舶集中停靠，對違法違規采砂船只依法扣押，依法處理；對非法采砂、運砂行為嚴厲打擊。

六、職責分工

1、市河道采砂局：

（1）認真宣傳《防洪法》、《水法》、《長江河道采砂管理條例》、《礦產資源法》等法律法規，提高廣大干部、人民群眾對保障河道行洪安全、長江河道堤防安全和合理利用長江河道礦產資源的認識。

（2）負責做好長江水域采砂船只的集中停放工作。

（3）依法查處本港采砂船只的非法移動；配合長江委鄂贛執法大隊打擊在禁采區、禁采期以及水利工程保護范圍內的采砂行為。

2、市公安局水上分局：

（1）負責打擊阻礙執行公務、擾亂禁采秩序的違法行為。

（2）參與制訂長江河道禁采整頓行動方案、打擊非法采砂船只偷采砂行為。

3、海事部門：協助水利、公安部門打擊違規采運砂船只的偷采運行為，嚴歷查處危害航道安全的行為。

4、碼頭鎮人民政府：

（1）禁止村組干部參與非法采砂或變相參與采砂，禁止非法船只下河，三聯公司暫時歇業。

（2）做好群眾的宣傳、教育、引導、協調工作；參與采砂秩序整頓工作，及時化解長江河道采砂中的各種矛盾糾紛。

（3）配合公安、水利等部門打擊非法采砂、危害堤防、影響行洪安全和危害社會穩定的行為。

七、紀律要求

1、遵守紀律，服從指揮；

2、依法辦事，不徇私情；

3、廉潔奉公，嚴守機密；

4、規范操作，確保安全。

八、組織保障

本次專項整治活動由市政府牽頭組織，市公安局、市水利局、碼頭鎮政府、長江水利委員會鄂贛邊界執法大隊、市海事局事處、市公安局水上分局、市河道采砂管理局等相關執法部門共同參與，確保專項整治活動扎實開展，取得實效。為加強本次專項整治活動的領導，成立市專項整治協調督導小組，由副市長徐新安同志任組長，市公安局政委劉道鈺同志、市水利局局長同志任副組長。市政府辦、水利局、碼頭鎮、長江委鄂贛邊界執法大隊、海事局武穴海事處、碼頭公安水上分局、市河道采砂管理局為成員單位。協調督導小組下設辦公室，市公安局水上分局局長同志任主任，負責專項整治活動日常工作。市協調督導小組每周召開調度會，聽取工作情況匯報，研究解決有關問題。