土地保護(hù)責(zé)任履行檢查方案

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為認(rèn)真落實(shí)《長(zhǎng)治市人民政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市年度縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案>的通知》文件精神，配合國(guó)務(wù)院、省政府搞好年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核檢查，特制定我縣年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方案如下：

一、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地調(diào)查條例》。

（二）《違法土地管理規(guī)定處分辦法》

（三）《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》。

（四）《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法>的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法>的通知》、長(zhǎng)治市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)治市縣級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法>的通知。

（五）《縣土地利用總體規(guī)劃綱要》。

二、組織機(jī)構(gòu)

年度縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組，由縣國(guó)土資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。遇有重大事項(xiàng)應(yīng)向縣政府請(qǐng)示。檢查領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)檢查工作的組織和綜合協(xié)調(diào)等工作。

三、考核內(nèi)容

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣國(guó)土資源局、農(nóng)委根據(jù)年本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況準(zhǔn)確上報(bào)主要數(shù)據(jù)。

（一）耕地保有量變化情況。根據(jù)土地利用變更調(diào)查成果，考核年末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)耕地保有量完成情況。重點(diǎn)核查建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等減少耕地和補(bǔ)充耕地情況，使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入等補(bǔ)充耕地資金征收使用管理情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)對(duì)年度耕地凈增減情況、實(shí)際建設(shè)占用耕地面積大于計(jì)劃新增建設(shè)用地占用耕地面積及未完成補(bǔ)充計(jì)劃情況作出原因說(shuō)明。

（二）基本農(nóng)田保護(hù)面積及變化情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保

護(hù)條例》及有關(guān)規(guī)定，考核年末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)對(duì)建設(shè)占用、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)害損毀等造成基本農(nóng)田保護(hù)面積和地類(lèi)變化情況及原因作出分析說(shuō)明。

（三）耕地占補(bǔ)平衡與基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃落實(shí)情況。考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)年耕地占補(bǔ)平衡情況落實(shí)情況、基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃情況。重點(diǎn)核查耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的面積和質(zhì)量狀況，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田補(bǔ)劃面積、地類(lèi)，以及占用基本農(nóng)田的質(zhì)量對(duì)比。

（四）耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)和制度建設(shè)情況。考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)耕地保護(hù)制度建設(shè)與執(zhí)行情況、考核辦法制定及考核工作開(kāi)展情況。重點(diǎn)核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)人民政府將耕地保護(hù)目標(biāo)納入政府年度考核評(píng)價(jià)體系情況，土地違法責(zé)任追究制度落實(shí)情況，政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)制度、耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建立與試點(diǎn)工作開(kāi)展情況。同時(shí)核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)人民政府逐級(jí)制定考核辦法、開(kāi)展考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府自查工作情況等。

（五）耕地質(zhì)量建設(shè)與管理情況。重點(diǎn)核查農(nóng)用地分等定級(jí)中耕地等級(jí)評(píng)定、耕地質(zhì)量管理、土地整治及國(guó)家、省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)、耕地質(zhì)量等級(jí)和變化監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展等情況。

四、檢查步驟

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于2012年5月30日前完成本轄區(qū)內(nèi)年度耕地保護(hù)目標(biāo)履行情況的自查工作，并認(rèn)真填報(bào)相關(guān)表格，向檢查組提交書(shū)面報(bào)告。

（二）由縣國(guó)土、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)三部門(mén)檢查。三部門(mén)以日常監(jiān)管情況為基礎(chǔ)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況，于5月30日-6月3日完成全縣檢查工作。

（三）綜合評(píng)價(jià)。三部門(mén)根據(jù)檢查情況、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況及日常監(jiān)管情況，按1：1：1的權(quán)重，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行綜合打分排隊(duì)。

（四）向縣政府報(bào)告。三部門(mén)匯總檢查情況，對(duì)全縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況綜合評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問(wèn)題及原因綜合分析，提出改進(jìn)意見(jiàn)，形成年度檢查報(bào)告呈報(bào)縣政府。

（五）落實(shí)整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)人民政府根據(jù)縣政府及反饋意見(jiàn)落實(shí)整改，并向縣政府局面報(bào)告。

五、檢查結(jié)果的處理

對(duì)于耕地保護(hù)目標(biāo)履行措施得力、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表?yè)P(yáng)，在安排2012年土地利用計(jì)劃指標(biāo)時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在安排縣級(jí)支配的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)時(shí)予以?xún)A斜。對(duì)于目標(biāo)履行情況檢查中發(fā)展問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)人民政府，提出整改意見(jiàn)，并責(zé)令限期糾正，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，酌情扣減下一年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由縣政府責(zé)令限期整改，整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。