測土施肥補助方案

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年是我區開展測土配方施肥項目的第四年，為組織實施好今年測土配方施肥補貼項目，全面深入開展測土配方施肥工作，根據農業部和省《年測土配方施肥補貼項目實施指導意見》要求，結合我區實際，制定此方案。

一、基本思路

立足推動測土配方施肥補貼項目內涵深化和外延擴展，切實以成果整理利用推動技術深化普及，把果園、菜地化驗、示范放在更加突出的位置。按照“增產、經濟、環保”的施肥理念，堅持以普及行動為抓手，以服務生產、服務農民、深入推進科學施肥為中心任務，以技術推廣普及為重點，實現工作重心由室內（化驗室）向室外（田間）轉移、由項目實施向生產指導轉變、由試點示范向“整建制”推進轉換，加快測土配方施肥技術成果轉化和應用，切實提高技術到位率和覆蓋率，不斷提升科學施肥水平，努力提高肥料利用效率。

二、目標任務

根據國家和省、市測土配方施肥工作方案要求，年我區計劃免費為4.8萬農戶提供測土配方施肥技術服務，推廣面積25萬畝，項目示范區畝均節本增效30元以上。

主要目標任務是：按照“三年一輪回”采土測土要求，安排部分周期性土樣采集、肥效示范。一是“整建制”推進有突破。60個以上的村實現整村開展測土配方施肥工作，1個鎮實現整鎮推進。二是實施范圍擴大。測土配方施肥技術推廣面積占農作物總播種面積的70%以上；村級示范片、信息上墻覆蓋80%以上的行政村；蔬菜、果樹等園藝作物測土配方施肥技術推廣面積達到30%以上。三是示范帶動增強。為糧棉油高產創建和果菜標準園創建示范區、種植大戶、科技示范戶和農民專業合作組織提供全程測土配方施肥技術指導服務，力求每戶有一個明白人，每村至少扶持1個科技示范戶、1個20畝以上的測土配方施肥技術示范點。在行政村建立固定的測土配方施肥信息公告專欄，肥料配方、肥料供求信息、施肥技術指導方案等，建立1-2個測土配方施肥萬畝示范區，充分發揮示范帶動作用。四是模式機制創新。因地制宜探索按方配肥供肥、配方肥連鎖供應、指導農民按方施肥以及“統測、統配、統供、統施”等社會化專業化服務模式。開展數字化、智能化配肥供肥服務，引導農民施用摻混式配方肥、按方施肥。五是技術成果集成。繼續做好土壤肥力定位監測和測土配方施肥肥效監測，完善測土配方施肥數據庫和縣域耕地資源空間數據庫、屬性數據庫。不斷驗證并更新大宗糧食作物的施肥指標體系，探討建立經濟作物施肥指標體系，完成耕地養分分等定級和縣域主要作物肥料利用率測算。

三、資金安排與補貼環節

年，安排我區測土配方施肥項目資金20萬元，補貼資金主要用田間示范展示、技術指導、培訓宣傳、配方制定、配肥供肥服務、土樣采集與化驗、效果評價等。

四、技術路線及工作要點

根據《測土配方施肥技術規范》，堅持“因地制宜、分類指導、統籌協調、創新發展”的原則，按照整村、整鎮等整建制推進測土配方施肥的總體要求，年工作要點是強化果蔬技術示范、成果應用和技術普及，著力推進測土配方施肥普及行動。

主要是完成肥料利用率補充試驗，側重果蔬等高效作物采樣測試與試驗示范，強化科學施肥技術普及力度，探索整村、整鎮等整建制推進的有效模式和工作機制，建立完善科學施肥指標體系，提高測土配方施肥技術覆蓋率和到位率。

（一）開展“整建制”推進。與高產創建、標準園創建、專業合作社、“三品基地”結合，開展整村、整鎮等整建制推進試點，探索整建制推進有效模式和工作機制，建立1-2統測統配示范區，總結形成一套整建制推進運作模式。

（二）狠抓“配方肥”下地。要健全招標制度，公開、公平選擇供肥企業，統籌企業、合作社等社會力量，完善供肥模式，健全供肥網點，規范標示，實現配方肥直供到村。要與農民專業合作社、“三品”基地合作，積極探索“統測、統配、統供、統施”的服務模式。

（三）強化“示范片”到村。繼續實施“百千萬”示范工程，建立1-2個測土配方施肥萬畝示范區，同時擴大村級示范片建設規模。并做到“四有”，即有包片指導專家、有科技示范戶、有示范對比田、有醒目標示牌，其中標牌建設嚴格按照土肥字〔〕3號文件要求執行。

（四）推動“培訓班”進田。千方百計推進科學施肥技術進村入戶到田，充分結合村級示范片建設，積極舉辦農民田間學校和現場觀摩活動，在關鍵農時季節，開展田間巡回指導和現場指導服務，加強田間實際操作技能和肥水管理技術培訓，提高農民科學施肥技術水平。加強對基層肥料經銷商、農技人員和科技示范戶的技術培訓，提高技術服務水平。

（五）促進“建議卡”上墻。在“村村通”信息欄、村委會、肥料經銷網點等場所，及時張貼測土信息和施肥方案，公開技術服務人員電話和質量監督電話，方便農民了解掌握科學施肥知識，直接“按方”購肥施肥。

（六）完善“基礎工作”支撐。繼續開展土壤養分定位監測、墑情監測和農戶施肥調查。結合實際安排土樣、水樣和植株樣品采集，免費接受農民主動送樣測試，滿足農民個性化測土服務需求。實行縣域周期性測土，每年原點周期性采集分析耕層土樣300個以上，對100個以上農戶進行施肥情況調查。

五、組織管理與項目實施

（一）強化組織領導，統籌合力推進。區政府繼續成立測土配方施肥項目領導小組和技術小組，領導小組負責組織協調、人員配置、項目管理、監督檢查、資金監管等。技術小組積極組織技術培訓和巡回技術指導。領導小組和技術小組要切實發揮作用，保證項目實施所需的人員、財力和物力。加強組織協調，區農業、財政部門要搞好溝通協調，整合各方力量，創新工作機制，大力推進整村整鎮等整建制實施。

（二）穩定專業隊伍，提高業務水平。區土肥技術推廣部門土肥專業技術人員應保持在5名以上，對化驗、數據管理等專業性強的崗位，不得隨意調整。要支持區級技術人員參加省部級有關技術培訓，提高業務素質，增強服務能力；要建成一個標準化試驗室，構建鎮村技術咨詢和配方肥供應網絡，為全面深入開展測土配方施肥工作提供堅強技術支撐。

（三）上下配合聯動，規范實施程序。區、鎮（街道）層層簽訂項目合同書，明確任務指標，逐級分解落實。開展測土配方施肥工作的同時，加強對技術人員進行培訓。區土肥技術推廣部門負責測土配方施肥補貼項目實施工作，全面構建面向農民的技術服務網絡，探索整建制推進工作模式，為全面深入開展測土配方施肥工作提供堅強技術支撐。各鎮、街道負責組織項目區村民委員會、農民專業合作組織落實配方肥定點銷售地點，落實推廣面積，搞好宣傳發動和組織協調工作。村民委員會或農民專業合作組織負責按規劃和要求組織農戶配合采集土壤樣品，按要求填報基本情況統計表，負責將測土配方施肥建議卡發放到項目區農戶。

（四）加強資金監管，確保用到實處。嚴格按照要求，設立測土配方施肥項目專賬，對項目資金實行專戶存儲和封閉運行管理。加強資金監管，規范使用行為，嚴禁截留挪用和超范圍支出，避免預算外支出，接受審計監督和社會監督。