區(qū)政集市整治方案

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為進(jìn)一步提高全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理水平，提升城市品位，改善居民生活，鞏固“全國文明城市”創(chuàng)建成果，營造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，區(qū)政府決定在全區(qū)開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“改善市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展、方便群眾消費(fèi)”為宗旨，按照“牽頭部門組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職，市場(chǎng)開辦者、管理者具體落實(shí)”的工作原則，重點(diǎn)治理環(huán)境衛(wèi)生、消除安全隱患、規(guī)范經(jīng)營秩序、保障商品質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)綜合整治工作，不斷滿足我區(qū)城市發(fā)展和人民生活的需要，為建設(shè)“活力、魅力山城”作出新貢獻(xiàn)。

二、整治的范圍和要求

（一）整治范圍

全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、各類工業(yè)品專業(yè)市場(chǎng)及農(nóng)村大集。

（二）整治要求

1.市場(chǎng)管理單位證照齊全，市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度和管理制度健全。

2.市場(chǎng)內(nèi)無銷售病死家畜家禽水產(chǎn)品、假冒偽劣商品、野生動(dòng)物、殘留農(nóng)藥過量蔬菜及過期變質(zhì)食品。

3.市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶亮證經(jīng)營、明碼標(biāo)價(jià)，攤位、店鋪整潔；經(jīng)營設(shè)施完好，無亂拉亂掛、亂搭亂建、亂張貼、亂停車輛、亂堆貨物雜物現(xiàn)象；無亂丟亂扔現(xiàn)象。

4.市場(chǎng)秩序良好，有行市牌、公平秤（尺）、意見箱，商品劃行歸市，分類擺賣，無超攤位、占道經(jīng)營現(xiàn)象，交易秩序良好。

5.市場(chǎng)衛(wèi)生條件好，市場(chǎng)設(shè)置專職保潔人員，保潔人員統(tǒng)一佩帶保潔標(biāo)志，全天候保潔，垃圾日產(chǎn)日清；市場(chǎng)內(nèi)每個(gè)攤位配有密封帶蓋的垃圾桶，自產(chǎn)自銷的經(jīng)營戶自備垃圾袋，地面、攤位干凈整潔，無廢棄物；無積水、污水外溢現(xiàn)象。

6.市場(chǎng)經(jīng)營戶文明經(jīng)營，禮貌待客。

7.市場(chǎng)供水、排水、消防設(shè)施完善，上下水道暢通，無堵塞現(xiàn)象。

三、責(zé)任分工

區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整治工作所涉及的問題，監(jiān)督各部門整治工作開展和政策落實(shí)情況。成員單位根據(jù)本部門執(zhí)法要求，加強(qiáng)配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保本次整治工作取得實(shí)效，具體分工如下：

1.區(qū)文明辦負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)開辦單位、經(jīng)營業(yè)戶開展公民道德建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位開展文明誠信市場(chǎng)和農(nóng)村文明集市的創(chuàng)建工作，為誠信經(jīng)營、文明經(jīng)商創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的新建市場(chǎng)、市場(chǎng)搬遷改造等投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。

3.區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序，提供執(zhí)法安全保障，依法制止和處理妨礙公務(wù)行為，打擊涉黑欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為。

4.區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)進(jìn)入市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督、檢測(cè)等工作。

5.區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)配合城區(qū)市場(chǎng)開辦單位清理市場(chǎng)外占道經(jīng)營行為，取締市場(chǎng)周邊馬路市場(chǎng)和臨時(shí)攤點(diǎn)。

6.區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)全區(qū)市場(chǎng)生豬、牛、羊等畜類、禽類及其制品的檢疫工作，依法查處銷售未經(jīng)檢疫的生豬、牛、羊等畜類、禽類等食品違法違規(guī)行為。

7.區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)督促市場(chǎng)開辦單位和經(jīng)營者落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)工作，規(guī)范經(jīng)營者的商品和服務(wù)價(jià)格行為，依法查處價(jià)格違法行為。

8.區(qū)工商分局負(fù)責(zé)全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者主體資格、交易行為、經(jīng)營秩序、劃行歸市、功能分區(qū)的監(jiān)督管理以及市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營的預(yù)包裝食品和散裝食品安全監(jiān)管，依法查處經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法查處違反《食品安全法》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的行為。監(jiān)督市場(chǎng)開辦者依法經(jīng)營，建立健全市場(chǎng)管理制度，履行市場(chǎng)開辦者市場(chǎng)管理義務(wù)。

9.區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具的檢定和監(jiān)管工作。

10.區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)餐飲服務(wù)行業(yè)許可證的發(fā)放和管理工作。

11.區(qū)公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)市場(chǎng)內(nèi)消防安全等工作。

12.各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)牽頭做好本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的整治工作。

四、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治時(shí)間為日至，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳部署階段

各有關(guān)部門要組成調(diào)查組，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問題進(jìn)行摸底排查，確定本部門監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)整治的問題，制定符合本部門工作實(shí)際的具體專項(xiàng)整治方案，落實(shí)整治責(zé)任。各部門確定的重點(diǎn)整治問題要報(bào)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段

各有關(guān)部門集中力量開展執(zhí)法檢查。對(duì)整治過程發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行綜合分析，找出問題的癥結(jié)和解決方法，采取措施加以整治。能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，要責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人立即改正；不能立即整治的，要及時(shí)下發(fā)整改通知單，督促責(zé)任單位落實(shí)整改方案和責(zé)任，限時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)存在嚴(yán)重問題的單位，要責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法查處。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照確定的整治目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，為居民提供安全方便、干凈衛(wèi)生的消費(fèi)環(huán)境，是關(guān)系廣大人民群眾切身利益的民心工程。各有關(guān)部門、單位務(wù)必高度重視，精心組織，切實(shí)抓出實(shí)效。區(qū)政府專門成立全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)本次工作的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工商分局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)市場(chǎng)整治工作的開展。各有關(guān)部門要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本部門專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。在專項(xiàng)整治過程中，要堅(jiān)持打擊與防范相結(jié)合、整頓與規(guī)范相結(jié)合、專項(xiàng)治理與經(jīng)常性管理相結(jié)合、行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。市場(chǎng)主辦單位要按照“誰主辦、誰管理”的原則，切實(shí)負(fù)起市場(chǎng)管理責(zé)任。

（三）完善監(jiān)管制度。進(jìn)一步建立健全集貿(mào)市場(chǎng)日常巡查制度、消費(fèi)者申訴舉報(bào)制度、打假目標(biāo)責(zé)任制、經(jīng)營主體不良行為和良好行為記錄制度，促進(jìn)市場(chǎng)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

（四）嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。嚴(yán)格依法行政，清除執(zhí)法腐敗，倡導(dǎo)廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的，予以嚴(yán)肅處理；對(duì)與違法分子和黑惡勢(shì)力相互勾結(jié)、徇私舞弊、玩忽職守、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，向經(jīng)營者、消費(fèi)者及全社會(huì)廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，及時(shí)通報(bào)整治工作開展情況及成果，同時(shí)曝光一批典型案件，震懾不法分子，營造有利于集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范、有序發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。

（六）實(shí)行監(jiān)督考核。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大檢查督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。各有關(guān)部門要深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)督促和檢查，推動(dòng)工作深入開展；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在每個(gè)整治階段結(jié)束后，及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告階段性工作進(jìn)展情況。區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)整治工作進(jìn)行及時(shí)匯總，對(duì)整治工作完成好的進(jìn)行表彰，對(duì)工作不利的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促各有關(guān)部門按時(shí)保質(zhì)完成整治工作。