區(qū)政餐廚垃圾監(jiān)管方案

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為深入推進(jìn)我區(qū)食品安全整頓工作，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》（政辦發(fā)〔〕10號）精神，區(qū)政府決定從現(xiàn)在開始至，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強(qiáng)化對油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。

二、工作步驟

（一）動員部署和調(diào)查摸底階段。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要大力宣傳，營造濃厚整治氛圍。要采取多種形式廣泛進(jìn)行摸底排查，摸清非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清其原料和銷售渠道，增強(qiáng)專項整治的針對性。要制定切實可行的實施方案，確保專項整治取得實效。

（二）整頓實施階段。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“地溝油”行為。要按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，找準(zhǔn)突出問題，確定整頓重點，采取有效措施，規(guī)范餐廚廢棄物處置和收運管理行為，建立嚴(yán)格的餐廚廢棄物管理臺賬制度。要對重點區(qū)域和重點單位進(jìn)行突擊檢查，堅決取締非法加工黑窩點，依法查處有關(guān)違法犯罪行為，追溯源頭，切斷非法供應(yīng)鏈，嚴(yán)防“地溝油”流入流通、餐飲環(huán)節(jié)。

（三）鞏固提高階段。鞏固整治成果，對整治工作進(jìn)行全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

（四）檢查驗收階段。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取明查暗訪等形式進(jìn)行定期不定期督查，并根據(jù)整治行動進(jìn)展情況，適時組織督查驗收。

三、整治任務(wù)分工

（一）區(qū)衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)“地溝油”整治工作的組織協(xié)調(diào)。切實加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動，及時收集和報送有關(guān)信息，督促有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，完成專項整治任務(wù)。要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。

（二）區(qū)質(zhì)監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治。要加強(qiáng)對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把原材料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)過程關(guān)和出廠檢驗關(guān)，依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。

（三）區(qū)工商分局主要負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治。對非法從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營活動的行為，依法嚴(yán)肅查處。對經(jīng)營的食用油開展全面監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺賬。以集貿(mào)市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點，查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油行為，嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”違法行為。

（四）區(qū)藥監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”整治。以城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，開展對餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為。

（五）區(qū)貿(mào)易局主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。

（六）區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。規(guī)范餐廚廢棄物收運、處置行為，督促收運、處置餐廚廢棄物單位建立臺賬。加強(qiáng)餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準(zhǔn)入管理。

（七）區(qū)經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監(jiān)督和管理工作。

（八）區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過程的環(huán)境監(jiān)督管理。

（九）區(qū)畜牧局主要負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)對畜禽飼養(yǎng)場（戶）及飼料的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐館、食堂的泔水飼喂畜禽。

（十）區(qū)公安分局主要負(fù)責(zé)依法受理、偵辦有關(guān)部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件，嚴(yán)厲打擊有關(guān)“地溝油”犯罪行為。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識開展“地溝油”整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長的區(qū)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件1），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整治工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室成員名單見附件2），辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物整頓工作的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時通報工作情況，形成聯(lián)動打擊合力。

（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任意識，加強(qiáng)企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育。督促企業(yè)堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育。各有關(guān)部門要建立有獎舉報制度，公布投訴舉報電話，支持鼓勵群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對有關(guān)投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索，及時進(jìn)行查處。要廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。及時向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督促檢查。各有關(guān)部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，逐級開展督導(dǎo)檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到有效解決的，要通報批評、限期整改。要定期向區(qū)加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況，重要信息隨時報送。領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作開展情況進(jìn)行督查（督導(dǎo)方案見附件3）。

（五）構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。各有關(guān)部門要積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，建立食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機(jī)制，嚴(yán)格落實索證索票制度，切斷“地溝油”的供應(yīng)渠道。要健全和完善餐廚廢棄物管理辦法，督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，從源頭上解決滋生“地溝油”的問題。要研究制定相關(guān)政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要將各階段工作情況及報表（見附件4、5、6、7）及時報送區(qū)衛(wèi)生局綜合業(yè)務(wù)科。專項整治結(jié)束前，還要將各自工作開展情況形成書面總結(jié)，于前報區(qū)衛(wèi)生局綜合業(yè)務(wù)科。