行政備案機制建構通知

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各鎮政府，各街道辦事處，開發區、度假區管委，各部門，各單位：

為深入貫徹執行《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》以及《中華人民共和國行政訴訟法》，進一步加強政府法制監督，保障我區各級各部門依法行使職權，避免在行政復議或行政訴訟中發生被撤銷、變更、確認違法和責令履行法定職責等案件，經區政府研究同意，在全區范圍內建立行政復議和行政應訴案件備案制度，現將有關事項通知如下：

一、備案范圍

由上一級主管部門審理，以各行政執法部門或法律法規授權組織作為被申請人的行政復議案件；由人民法院審理，以各鎮街、各行政執法部門或法律法規授權組織作為被告的行政訴訟案件。

二、備案事項的辦理

（一）各鎮街、各部門或法律法規授權組織收到《提出行政復議答復通知書》或《應訴通知書》后，應當認真研究行政復議申請書或行政起訴狀，起草行政復議答復書或行政答辯狀，必要時可以按照《市區人民政府法律顧問團工作規則》（政辦發〔〕67號）的規定，向區政府法制辦公室申請委派政府法律顧問參與行政復議或出庭應訴。

（二）各鎮街、各部門或法律法規授權組織應當在法定期限內，向行政復議機關或人民法院提交行政復議答復書或行政答辯狀，并填寫《區行政復議和行政應訴案件備案表》，到區政府法制辦公室進行備案。

（三）區政府法制辦公室接到備案后，應當及時了解掌握案件進展情況，必要時可以組織政府法律顧問團參與研究，指導各鎮街、各部門或法律法規授權組織的行政復議和行政訴訟活動，盡力爭取不發生被撤銷、變更、確認違法和責令履行法定職責等案件。

（四）各鎮街、各部門或法律法規授權組織應當在收到行政復議機關的結案文書或人民法院的裁判文書后，3日內向區政府法制辦公室報送法律文書復印件。

三、工作要求

（一）行政復議和行政應訴工作實行行政首長負責制，是各級各部門行政首長的一項法定重要職責，行政首長應當親自聽取匯報、研究案情、審查把關，對涉及群眾普遍關心的社會熱點、難點和有重大影響的行政復議和行政應訴案件，要親自督辦和處理。提倡行政機關主要負責人參與辦案、出庭應訴，通過行政首長率先垂范，促進行政機關依法行政。

（二）各級各部門應當積極配合人民法院的行政審判工作，要按照《行政訴訟法》的規定，在法定期限內提交有關證據材料并予以答辯，不得拒絕應訴，不得拒絕簽收人民法院送達的法律文書，要支持人民法院獨立行使行政審判權，努力為人民法院行政審判工作創造良好環境。

（三）各級各部門要高度重視行政復議審理機關的建議，嚴禁不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的情形發生。

（四）各級各部門要把做好行政復議和行政應訴工作與推行行政執法責任制結合起來，切實規范行政執法行為。區政府法制辦公室要與監察、人事等部門建立協調工作機制，及時通報情況，加大依法行政評議考核力度，不斷提高行政執法水平。區監察局要進一步加大行政執法錯案責任追究力度，對在行政復議和行政訴訟中發生被撤銷、變更、確認違法和責令履行法定職責等案件的相關責任人員，要嚴格按照《市區行政執法錯案責任追究辦法》（政辦發〔〕30號）等有關文件的規定追究相關責任。