行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施工作方案

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一、行政執(zhí)法的任務(wù)目標(biāo)

2015年的執(zhí)法監(jiān)察工作，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，在狠抓工作落實(shí)上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察，努力營(yíng)造清正廉潔的從政環(huán)境和為民務(wù)實(shí)的服務(wù)環(huán)境。

（一）開(kāi)展以“五個(gè)堅(jiān)決糾正”為主要內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資，以及面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題。維護(hù)好群眾切身利益。遵照縣委《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求，積極參與有關(guān)牽頭部門對(duì)上述工作任務(wù)的監(jiān)督檢查。

（二）緊緊圍繞縣委縣府的中心工作，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，從群眾反映和關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，選題立項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。1、適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作監(jiān)管力度，開(kāi)展對(duì)涉農(nóng)部門收費(fèi)情況的執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)是涉農(nóng)站（所），進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)站（所）的收費(fèi)行為。2、深入治理教育亂收費(fèi),開(kāi)展教育收費(fèi)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)行為，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為。3、認(rèn)真清理整頓醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷和服務(wù)收費(fèi)行為。4、加大對(duì)專項(xiàng)資金的管理力度，為確保專項(xiàng)資金的使用效率，開(kāi)展對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。5、加強(qiáng)效能建設(shè)，開(kāi)展效能效率執(zhí)法監(jiān)察，解決一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員勤政高效。6、協(xié)同有關(guān)部門做好經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，抓好安全生產(chǎn)工作的督察和重大事故的調(diào)查處理。堅(jiān)決查處重大事故背后的腐敗問(wèn)題。

（三）圍繞宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策措施貫徹情況，以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展執(zhí)法檢查。協(xié)調(diào)和督導(dǎo)有關(guān)部門按照公開(kāi)、公正、公平的原則，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)“四項(xiàng)制度”。改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督。

（四）認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。

二、實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的措施

為保證執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，采取以下措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度。執(zhí)法責(zé)任制事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，我局將嚴(yán)格落實(shí)局長(zhǎng)責(zé)任制，并進(jìn)一步完善四項(xiàng)工作制度。一是會(huì)議制度。局每月召開(kāi)一次室主任會(huì)議，主要是匯報(bào)當(dāng)月執(zhí)法責(zé)任制情況和開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作情況，部署下月工作任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，解決行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。二是考評(píng)制度。局每季度對(duì)各室落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行一次綜合考察評(píng)議，并排出名次，列入年終各室和個(gè)人考核項(xiàng)目。同時(shí)，層層簽訂《行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)》，嚴(yán)格責(zé)任考核。三是學(xué)法、培訓(xùn)、交流制度。單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，每季度集體學(xué)法一次。每月組織執(zhí)法人員進(jìn)行一次法律法規(guī)的學(xué)習(xí)交流，每半年進(jìn)行一次重點(diǎn)輪訓(xùn)，督導(dǎo)執(zhí)法人員進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。四是責(zé)任追究制度。凡出現(xiàn)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按責(zé)任追究有關(guān)條款做出處理。

（二）明確執(zhí)法依據(jù)和責(zé)任分工。我局負(fù)責(zé)組織實(shí)施的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》、《舉報(bào)工作辦法》、《不服從處分申訴辦法》。依據(jù)各室業(yè)務(wù)分工，層層分解至各室和每個(gè)工作崗位，職責(zé)明確，責(zé)任到人。在執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員全部做到持證上崗，亮證執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法程序，使行政執(zhí)法程序?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化、法制化。

（三）健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步制定完善行政執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)則和程序，使執(zhí)法人員有章可循。做到執(zhí)法文書(shū)規(guī)范、內(nèi)容合法，本年度無(wú)執(zhí)法錯(cuò)案或過(guò)錯(cuò)發(fā)生且嚴(yán)格履行法定職責(zé)，執(zhí)法力度大。對(duì)外自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，年內(nèi)，組織社會(huì)各界對(duì)監(jiān)察局各室進(jìn)行兩次評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的透明度。

（四）加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。為不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，年內(nèi)監(jiān)察局計(jì)劃舉辦兩次關(guān)于《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》及其它法律法規(guī)知識(shí)講座和大型宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種形式的宣傳教育活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法水平，完成執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。