效能建設(shè)績效評估方案

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根據(jù)市委、市政府批轉(zhuǎn)市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組《年度全市績效評估工作方案的通知》精神，制定年度全縣績效評估工作方案。

一、評估范圍

績效評估范圍：19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

二、評估內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）績效評估內(nèi)容分為：可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)業(yè)競賽等四大項（詳見附表）。績效評估是對一級政府年度工作績效的綜合性評價，包含了經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、執(zhí)政能力等方面。創(chuàng)業(yè)競賽是專項性的考核，側(cè)重于落實突出工業(yè)、突出項目帶動戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)競賽既采取專項考核獎勵，同時又作為政府績效評估體系中的一個子項目，其考核結(jié)果計入績效評估內(nèi)容。

三、評估辦法

2010年績效評估方法采取指標考核、公眾評議和察訪核驗三種方法進行。一是指標考核。采取自評與考評相結(jié)合的方法進行，指標考評工作由縣統(tǒng)計局牽頭，縣直各相關(guān)責任單位配合共同實施。二是公眾評議。由縣統(tǒng)計局負責，按照分層、多階段、等距隨機抽樣的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）抽取樣本100個，其中人大代表和政協(xié)委員20名、企業(yè)（個體）經(jīng)營者代表10名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）所在地城鎮(zhèn)居民20戶、農(nóng)村居民50戶，按不同對象設(shè)置不同的公眾測評表或問卷調(diào)查表，進行調(diào)查測評和統(tǒng)計分析，反映社會各界對政府及其部門行政能力、履職狀況、服務(wù)水平等方面的真實評價。三是察訪核驗。由縣效能辦牽頭，組織察訪核驗小組具體實施，通過抽查核驗、專項督查、走訪服務(wù)相對人和暗訪等形式進行，對存在不效能等方面問題予以通報督促整改和績效扣分。

1、指標考核計分辦法：指標考核按當年發(fā)展水平參照歷史狀況、考慮對全縣的貢獻三個方面因素進行綜合評估。評估以綜合指數(shù)和綜合分數(shù)體現(xiàn)。綜合指數(shù)反映（）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的進步程序，按照“本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）自己與自己比”和“本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）與全縣平均發(fā)展水平比”，分別占60%和40%進行合成。綜合分數(shù)采用功效系數(shù)法計算。

2、公眾評議計分辦法：單項問題的計分，按“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”，選擇前三種答案分別計5分、3分、0分，回答“不了解”按平均分計分。對同一問題的計分，把所有被調(diào)查人員回答的分值相加，除以回答人數(shù)，得單項問題分值。公眾評議總分，在分別測算各類代表評議指標合計分值的基礎(chǔ)上，以其算術(shù)平均數(shù)計算公眾評議指標總分值。

3、察訪核驗計分辦法：察訪核驗發(fā)現(xiàn)問題實行扣分制，累積扣分從被評估單位的績效評估總分中予以扣除。

績效評估得分匯總公式：

指標考核得分×60%+公眾評議得分×40%-察訪核驗扣分。

四、結(jié)果運用

績效評估取前6名，第一名獎勵3.5萬元、第二名獎勵3萬元、第三名獎勵2.5萬元、第四名獎勵2萬元、第五名獎勵1.5萬元、第六名獎勵1萬元。

五、工作步驟

1、制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和責任單位要結(jié)合各自實際，細化評估指標內(nèi)容，制定2010年度績效評估自評工作方案，有關(guān)責任單位也要考評指標制訂考評辦法，于4月底前報縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組審核。

2、抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要根據(jù)績效評估方案，明確工作目標，確定責任部門和責任人，把績效評估工作的本質(zhì)要求貫穿于發(fā)揮職能、履行職責的全過程，采取措施認真抓好各項指標任務(wù)的落實，推動各項工作有效開展。

3、組織績效自評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要成立績效評估工作小組，認真負責，客觀公正地開展自評工作，寫出自評情況報告，并于2011年1月中旬前報縣績效評估辦公室。

4、開展指標考核。由縣統(tǒng)計局牽頭，各指標責任單位配合，按照指標考核體系要求組織開展年度指標考核。年度考核于2011年1月底前完成，考評結(jié)果情況分析由縣統(tǒng)計局負責報縣績效評估辦公室。

5、開展公眾評議。由縣統(tǒng)計局牽頭，縣效能辦等有關(guān)部門配合，5月上旬制定出公眾評議具體實施方案及問卷調(diào)查和測評表，并組織實施，12月底完成公眾評議工作，并向縣績效評估辦公室報送公眾評議結(jié)果。

6、察訪核驗和組織抽查。由縣效能辦牽頭，有關(guān)部門配合，5月上旬制定察訪核驗具體方案，年內(nèi)不定期組織開展抽查。察訪核驗工作于2010年12月底前完成，并將結(jié)果報縣績效評估辦公室。

7、綜合匯總。由縣績效評估辦公室牽頭匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）指標考核、公眾評議、察訪核驗結(jié)果，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）開展績效評估工作的情況，報縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組和縣委常委會審議確定獲獎單位。

六、組織領(lǐng)導

全縣績效評估工作在縣委、縣政府領(lǐng)導下進行，由縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組負責。成立縣績效評估工作領(lǐng)導小組，縣委副書記、縣政府陳國發(fā)縣長任組長，縣委副書記李建和，縣委常委、常務(wù)副縣長姚少明，縣委常委、縣紀委書記胡錫安，縣委常委、組織部部長蘇小寧，縣政府辦主任劉軍，縣效能辦副主任梅先華任副組長，由有關(guān)工作目標及數(shù)據(jù)采集的責任單位和組織協(xié)（）調(diào)單位領(lǐng)導任成員。領(lǐng)導小組下設(shè)績效評估辦公室，主任劉軍，副主任李水興、林鋒、郭坤炎、吳成云、徐獻麟、劉洪斌、梅先華，工作人員從縣委、縣政府督查室及縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、農(nóng)辦、外經(jīng)貿(mào)局、財政局、效能辦等部門抽調(diào)1名人員組成，具體負責組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評比等工作。

七、工作要求

1、績效評估工作旨在推進全縣的經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，務(wù)必求真務(wù)實，嚴禁弄虛作假。對任何違規(guī)造假行為，一經(jīng)查實，該項指標按零分計算，并追究主要領(lǐng)導人及有關(guān)責任人的責任。各責任單位要落實責任，加強配合，制定嚴密規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和檢查制度，嚴格審查相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保數(shù)據(jù)的客觀真實。

2、縣紀委（監(jiān)察局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人口和計生局、環(huán)保局、綜治辦對嚴重違風廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、計劃生育、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定等有關(guān)法律法規(guī)、造成不良影響的初評獲獎單位，可實施“一票否決”。獲獎單位均需上述5個部門審核把關(guān)并明確簽署書面意見后報縣績效評估辦公室。“一票否決”事項的認定辦法，由上述5個部門按有關(guān)規(guī)定擬定實施細則，報縣績效評估領(lǐng)導小組研究審定后執(zhí)行。

3、加強對全縣績效評估工作的組織指導、檢查督促、考核評比工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，精心組織，抓好落實，并及時做好資料報送工作。縣績效評估辦公室要定期通報工作進展情況。要堅持公開、公平、公正，考評結(jié)果要在適當范圍公示，并請縣人大、政協(xié)參與監(jiān)督。