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    項目政審代辦制度建構方案

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    項目政審代辦制度建構方案

    代辦范圍

    已列入市重大項目的本區產業項目;區委、區政府確定的重點產業項目;產業項目中總投資1億元以上的項目;現階段代辦范圍以上述項目為主,待條件成熟,代辦服務的范圍可逐步擴大至其它城市基礎建設和民生項目。

    代辦內容

    項目從企業設立、土地出讓到項目建設全過程的行政審批手續,包括投產運營所涉及的其它相關服務事項;項目在供電、供水、供氣、通訊等方面的有關手續。根據受托者的需求,延伸和擴大項目審批代辦服務的其它相關內容。對涉及市審批權限的項目,由區各部門按照對口原則,確定專人予以協辦。有關涉及專業中介技術服務機構的事項,由投資者自主選擇確定,代辦機構可提供必要的協助和指導。

    組織架構

    建立代辦機構。區招商服務中心為全區代辦服務管理機構,負責區本級審批項目的代辦,對全區代辦服務實行統一指導管理。各鎮(街道、莘莊工業區)建立相應的代辦機構,對本轄區的代辦業務實行統一歸口,按分工承擔相關代辦業務。組建代辦員隊伍。各鎮(街道、莘莊工業區)組建代辦員隊伍,代辦員原則上以專職人員為主,本著“固定、專業、精簡、高效”的原則,選配業務熟練的在崗在編人員,以確保代辦工作的持續、有效開展。同時,也可抽調政治素質好、業務能力強、有培養發展潛力的年輕干部,到代辦一線掛職鍛煉,作為力量補充,定期進行輪換。此外,還可根據需要,聘請部分有實踐經驗、退居二線的老同志擔任顧問。代辦員的主要職責:指導項目單位熟悉辦事流程,協助編排項目審批進度計劃;協助項目單位做好材料準備和申報工作;對審批過程進行跟蹤,及時反饋項目辦理情況;做好項目單位、設計單位等與審批部門的溝通聯絡,及時發現審批中出現的問題并加以協調解決。

    操作流程

    受理過程。1.項目單位以書面形式提出代辦服務意愿;2.雙方確定代辦服務要求和具體內容,簽訂委托協議;3.項目單位準備、提交相關申報材料;4.代辦機構指派代辦員具體負責代辦工作。辦理過程。1.代辦員整理報送材料,符合受理條件后送各相關職能部門窗口;2.各部門窗口收件受理后,按規定進行流轉;3.對程序復雜的聯辦事項實行并聯審批,由代辦員聯系牽頭單位采取聯合會審、聯合踏勘等形式,協調相關事宜,確保在承諾期限內完成代辦服務事項的全部手續。反饋過程。事項辦結后,由代辦員領取相關證件后轉交項目單位。根據需要商定后續服務事項。同時,聽取意見和建議,項目單位進行滿意度測評。

    保障措施

    落實人員經費。區本級代辦機構的人員編制由區編委辦統籌解決,工作經費列入區財政年度預算。各鎮(街道、莘莊工業區)的代辦機構,其人員編制、工作經費及工作場所由各單位負責解決。完善工作機制。重大項目審批代辦與產業項目行政審批改革緊密結合,嚴格按照優化后的審批流程進行操作。在實施過程中,不斷改進審批方式,切實加強部門協同。健全考核機制,代辦服務工作納入區政府目標管理考核,對工作不負責任影響項目正常辦理的單位和個人,實行責任追究,依紀依法予以查處。規范中介服務。在實施政府代辦服務的同時,加強對中介服務機構的有效監管,培育和規范中介服務市場,確保項目審批代辦規范、高效、高質量的實施。

    工作要求

    統一思想,提高認識。建立重大項目審批代辦制度是進一步優化我區發展環境、推動重大項目落地的重要舉措,各部門、各單位要充分認識推行項目審批代辦制的重要意義,要從轉變政府職能、深化行政管理體制改革的高度,積極探索創新,統一思想,提高認識,抓好落實。各方配合,協同推進。為確保重大項目審批代辦制的順利實施,各部門要各負其責,合力推進。區監察局、區政府督查室要加強監督檢查;區人力資源社會保障局要分期分批安排儲備人才進行鍛煉;區審改辦、區招商中心要加強業務指導,落實代辦員業務培訓,做好日常管理考核;其他相關部門也要根據各自職能,協同做好配合工作。各鎮(街道、莘莊工業區)要按照全區統一部署,結合各自實際,積極推進代辦制工作。加強探索,不斷完善。推行重大項目審批代辦是改善政府服務的一項新舉措,需要在實踐中不斷的提升和完善。各部門要主動加強這方面的實踐和探索,認真總結經驗,及時發現存在問題和不足,提出解決問題的措施與辦法,不斷加以完善。

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