縣政種植保險補貼方案

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為了深入貫徹落實《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》精神，更好地支持和服務“三農”，保護農業生產，發展農村經濟，增加農民收入，逐步完善我縣農業風險保障體系，按照省財政廳《關于年種植業保險保費補貼試點實施方案》和市政府《市年種植業保險保費補貼試點實施方案的通知》要求，有計劃、有步驟地推進我縣種植業保險保費補貼試點工作，特制訂本方案。

一、基本原則

種植業保險保費補貼試點工作堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則。

政府引導是指財政部門通過保費補貼等調控手段，協同農業、水利、氣象、宣傳等部門，引導和鼓勵農戶、專業合作經濟組織參加保險，積極推動種植業保險試點業務的開展，調動多方力量共同投入，增加種植業的抗風險能力。

市場運作是指財政投入要與市場經濟規律相適應，種植業保險業務以經辦機構的市場化經營為依托，經辦機構要重視業務經營風險，建立風險預警管控機制，并積極運用市場化手段防范和化解風險。

自主自愿是指農戶、專業合作經濟組織、龍頭企業、經辦機構等各方的參與都要堅持自主自愿。

協同推進是指保費補貼政策要同農業信貸及其他支農惠農政策有機結合，以發揮財政政策的綜合效應。農業、氣象、財政、宣傳等部門要對經辦機構的承保、查勘、定損、理賠、防災防損等各項工作給予積極支持。

二、種植業保險保費補貼范圍

（一）種植業保險保費補貼范圍和區域：擬在全縣各鄉（鎮）綜合玉米、小麥種植面積、農戶風險需求等情況開展玉米、小麥種植業保險工作。補貼險種定為玉米、小麥種植保險。

（二）保險責任范圍：在保險期內，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災直接造成保險作物的損失按照約定負責賠償。

（三）保險金額及費率：根據“低收費、低保障、廣覆蓋”的原則，參照玉米、小麥生長期內所發生的直接物化成本（包括：種子成本、化肥成本、農藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜成本），根據省、市精神，確定玉米每畝保險金額260元，費率7%，保費18.2元；小麥每畝保險金額300元，費率5%，保費15元。

（四）保費補貼比例及金額：中央、省、市、縣（區）財政分別按應繳保費的40%、25%、10%、10%比例進行補貼，其余15%的保費由農戶自己繳納。

3.保費總額及各級分擔數：以實際種植面積乘以每畝保費及各級分擔保費比例安排。

三、保險經營機構

我縣種植業保險由人保財險支公司辦理。

經辦機構要增強社會責任感，扎實深入地推進各項工作。要充分發揮保險專業機構的網絡、人才、管理、服務等專業優勢，為農戶提供全方位服務。要不斷加強業務宣傳和人才培訓，增強廣大農民群眾的保險意識、風險防范意識。要按照預防為主、防賠結合的方針，幫助農戶防災防損。要合理公正、公開透明、按照保險條款規定迅速及時地做好理賠工作。同時，要注重經營風險的防范和化解，積極利用再保險等市場化機制，努力分散經營風險。要按補貼險種當年保費收入的25%計提巨災風險準備金，逐年滾存（資金積累達到年度平均保費收入100%左右時為止），以應對賠款超過當年保費的災害，逐步建立應對巨災風險的長效機制。

四、保險業務流程

1.辦理投保

保險公司以鄉（鎮）、村為單位組織農戶在規定的投保時間統一投保。保險公司要向農戶出具保險單。

前完成年度玉米保費收繳工作，份開展并完成小麥保費收繳工作。

2.理賠服務

農業部門及各鄉鎮要做好本鄉鎮防災防損工作，遇到保險責任范圍內的災情時要協助農戶及時報案，保險公司接到報案后要迅速會同農業部門及相關部門趕赴現場查勘核損，及時賠付。

五、賠償標準及限額

（一）賠償標準：根據投保作物不同生長期按保額的一定比例確定當時的最高賠償標準。按照發生損失時的最高賠償標準、損失率及受損面積計算賠償。

（二）賠償限額：農業保險是高風險行業，為確保經辦機構可持續經營，結合試點省份經驗，我省種植業保險試點期間發生保險責任范圍內的損失實行最高賠付3倍封頂辦法，即：單個保險品種全省最高賠付總額以當年該保險品種保費總收入3倍以內封頂。賠付分兩次進行，先由人保財險公司向農戶支付核定損失部分50%的預付賠款；再在保險年度末統計全省全年試點范圍該保險品種核定總損失后，進行個案清算。全省試點范圍該保險品種核定總損失在當年該保險品種保費3倍之內，則按核定的損失扣除預付賠款后全額支付；若核定總損失超過保費的3倍，則個案賠款=核定損失×（全省試點范圍該保險品種總保費×3/全省試點范圍該保險品種核定總損失），扣除預付賠款后支付，其余不足部分由政府相關部門運用救災資金予以補償。

六、資金預算執行及監控管理

財政部門根據本地實際投保面積，認真測算保費額，將承擔的保費補貼資金列入年度預算。補貼資金實行專項管理、分賬核算、專款專用。財政部門要根據經辦機構的承保進度及簽單情況，及時向經辦機構撥付保費補貼資金。如發現經辦機構和有關部門提供虛假材料騙取保費補貼資金的，財政部門將扣回相應補貼資金，情節嚴重的將取消承保資格和試點資格。

七、保障措施

種植業保險保費補貼是一項關系到我縣農戶切身利益、關系到地方金融體系建設、關系到全縣農業健康穩定發展的創新性惠農政策。各鄉鎮及有關部門必須提高認識，加強協調配合，積極采取措施，保證種植業保險保費補貼工作順利推進。

（一）縣里成立由財政、農業、保險、氣象等部門組成的種植業保險工作領導組，負責種植業保險保費補貼試點工作的組織實施，組建由農業、氣象、保險等有關方面參加的查勘定損工作組，負責指導、協調本地查勘、定損工作，同時做好宣傳、解釋、仲裁工作。各鄉鎮要成立種植業保險工作領導組，負責種植業保險保費補貼試點工作的組織實施。

（二）各級相關部門要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體向廣大農民宣傳種植業保險保費補貼的惠民政策；協調相關部門和保險機構共同負責種植業保險的宣傳推動工作，使廣大農戶明確開辦種植業保險是政府支持“三農”的重要舉措，明確條款的保險責任、除外責任和收費標準，贏得農戶的認可，提高農民的保險意識和自愿投保積極性，堅持尊重農戶意愿與提高組織程度相結合，在自主自愿的基礎上因地制宜選擇切實可行的投保模式，以鄉（鎮）、村為單位組織農戶統一投保。

（三）縣財政部門根據保費補貼實施方案，認真做好保費補貼資金的籌集、撥付、管理、結算等各項工作，確保保費補貼資金的足額、及時到位。并將保費補貼政策與其他支農惠農政策有機結合，積極引導農戶投保，保證保費補貼資金發揮效用。

（四）承擔種植業保險試點任務的保險機構要從支持“三農”、服務“三農”的全局出發，積極穩妥地做好各項具體工作。一是明確專人負責，組織專業人員深入調研，摸清情況，精心組織，周密制定切實可行的實施方案；二是增加網點，組織客戶服務工作組上門服務，使農戶了解熟悉國家農業保險的各項政策和保險條款、業務流程，為農戶提供全方位服務；三是要夯實承保基礎工作，履行保險條款和應盡義務，并在收到農戶保費后及時出具保險憑證；四是誠實守信，準確及時合理地做好查勘定損理賠工作，確保受災農戶及時獲得賠償；五是積極創造條件，尋求再保險支持，努力分散經營風險，確保種植業保險試點工作穩步推進、健康發展。