發改委民間投資意見通知

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各地級以上市、順德市人民政府，省府直屬有關單位：

現將《國家計委關于印發促進和引導民間投資的若干意見的通知》（計投資〔*〕2653號）轉發給你們，經省人民政府同意，結合我省實際提出以下貫徹意見，請一并貫徹執行。

一、進一步提高對民間投資的認識。各地、各部門要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，按照總書記“七一”重要講話和“*”重要思想的要求，進一步提高對民間投資在國民經濟發展中的地位和作用的認識。要結合貫徹*年末省委工作會議中關于實施民營經濟發展戰略的部署，按照省人民政府《關于促進個體、私營經濟發展的通知》（粵府〔*〕3號）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于大力發展個體私營經濟的決定》（粵發〔*〕11號）要求，加快制定和落實各項政策措施，將促進和引導民間投資作為經濟建設的一項重要工作來抓。

二、建立與市場經濟相適應的民間投資項目管理體制。要按照WTO規則和市場經濟要求，對涉及民間投資的相關地方性法規、規章和其他政策措施進行清理，該修訂的抓緊修訂，該廢止的盡快廢止。要結合當前國務院和我省進行的政府行政審批制度改革，進一步清理、取消制約民間投資的不合理審批事項。對民間投資要按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實投資人決策權。對民間投資國家產業政策鼓勵發展的項目，實行項目登記備案制，凡可以由市場調節的環節不再納入政府的管理程序，取消原有審批環節，交由企業自主決策；對必不可少的審批事項，要簡化行政審批程序。各級政府有關投資管理部門要盡快制定與市場經濟相適應的民間投資項目管理辦法以及投資項目登記備案制的實施辦法。

三、基礎設施、公用事業領域向民間投資開放。凡對外資開放的領域和國家未明確限制的投資領域，都要對民間投資開放。當前要積極創造條件，鼓勵和引導民間投資參與能源、交通、供水、污水處理等基礎設施及公共事業建設，經營性的基礎設施項目可以由民間投資。通過采取基礎設施項目投資主體招標、新建基礎設施項目上市融資以及選擇基礎設施向社會出讓股權等方式，拓展投融資方式，擴展民間投資參與基礎設施和公共事業投資的機會與空間。重點要破除地區和行業壟斷，建立符合市場經濟規則的營運體制；努力抓好公路、供水、污水處理投資主體招標試點工作。

四、創造公平的投資環境。對各類投資主體，實行統一的財政、稅收政策，對民間投資給予國有投資、外商投資同等的待遇。堅決取消違反市場公平競爭原則、不利于民間投資發展的各類收費；經省以上政府批準需保留的收費項目，要制定合理的收費標準。要切實維護民間投資者的合法權益。

我省民營經濟比較活躍、民間投資增長較快，做好民間投資的促進和引導工作，對我省經濟發展意義重大。省發展計劃委員會要會同省直有關部門、各市人民政府積極做好民間投資的政策研究、協調服務工作。減少和避免低水平的重復建設，提高民間投資效益，促進我省民間投資健康穩定發展。