推進(jìn)水土保持監(jiān)管能力通知

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水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)是水利部于年9月啟動的以完善水土保持監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)制度，加大水土保持執(zhí)法力度為主要內(nèi)容的一項(xiàng)重要工作。我縣已列為全國第一批500個監(jiān)督管理能力建設(shè)縣之一，水利部長江水利委員會已先后來我縣進(jìn)行督查。為使我縣的水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作穩(wěn)步有序地推進(jìn)，順利地通過上級的驗(yàn)收，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格實(shí)行我縣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批責(zé)任制提高開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批關(guān)。

1、工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)必須根據(jù)《省人民政府關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)用地報批和林地保護(hù)水土保持工作的通知》（府字號）第四條：“在工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)編制水土保持方案”的規(guī)定，認(rèn)真抓好工業(yè)園、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)過程中水土保持方案的編報和審批工作。

2、房地產(chǎn)開發(fā)和其它土地開發(fā)項(xiàng)目，必須根據(jù)水利部、國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持工作的通知》（水保號）中：“要嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報告制度和水土保持‘三同時’制度，督促開發(fā)建設(shè)單位依法編報水土保持方案，落實(shí)水土流失防治責(zé)任”的規(guī)定，認(rèn)真把握好房地產(chǎn)開發(fā)和其它土地開發(fā)項(xiàng)目的審查和報批關(guān)，嚴(yán)禁以各種理由漏報水土保持方案違規(guī)上馬。

3、凡在縣境內(nèi)修建公路、水利工程、探（采）礦、電力工程、采石取土和其它涉及土石方開挖、填筑或排棄的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，均必須按水土保持法的要求編制水土保持方案報縣水保局審批。

全縣各職能部門要將編報水土保持方案工作做為項(xiàng)目行政審批的條件。各單位各部門要對照上述要求認(rèn)真自查。凡未編報水保方案的在建項(xiàng)目必須在11月15日前向水土保持局補(bǔ)報。逾期未報的，由水保局依法實(shí)施行政處罰或停產(chǎn)整頓。

二、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處人為水土流失案件

1、嚴(yán)格執(zhí)行水土保持巡查制度?？h水保局要根據(jù)我縣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量、分布、類別等情況制定巡查計劃，采取定期和不定期的方式，對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，水土流失情況，落實(shí)“三同時”制度的情況等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)項(xiàng)目或項(xiàng)目建設(shè)過程中引起嚴(yán)重水土流失的，發(fā)出《限期整改通知書》，造成嚴(yán)重后果的依法實(shí)施行政處罰和媒體曝光。

2、加大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境恢復(fù)治理力度。所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工過程中必須采取措施防治水土流失。施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄石、棄渣必須先攔后棄，防止流入農(nóng)田、溝渠、河流和水庫。非作業(yè)面必須及時植樹種草恢復(fù)植被。

3、認(rèn)真落實(shí)水土保持方案年檢制度。對已取得《水土保持方案合格證》的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由水土保持局于每年12月底之前對其進(jìn)行年檢，主要核查：①法定代表人是否變更；②建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模是否更改；③項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)非作業(yè)面是否植樹種草恢復(fù)植被；④是否按方案要求落實(shí)“三同時”制度；⑤是否依法交納規(guī)費(fèi)。對年檢不合格的限期整改，整改后不到位的依法注銷其《水土保持方案合格證》。

4、強(qiáng)化水土保持設(shè)施驗(yàn)收制度。對各生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國水土保持法》第十九條第三款的要求，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。水保設(shè)施未經(jīng)水保部門驗(yàn)收審批的，相關(guān)部門不得進(jìn)行主體工程驗(yàn)收和辦理證照。

三、完善制度，嚴(yán)格考核，建立水土保持監(jiān)督管理長效機(jī)制

根據(jù)州市人民政府辦公廳《關(guān)于對縣（市、區(qū)）政府實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)綜合考核評價的通知》（市府辦字號）的精神，將水土保持工作列入縣績效考核內(nèi)容，按照屬地管理和部門職責(zé)將各項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重考核所轄范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報率、實(shí)施率、驗(yàn)收率是否分別達(dá)到90%、80%、70%以上，是否存在缺報水土保持方案而違規(guī)運(yùn)行的項(xiàng)目，是否出現(xiàn)嚴(yán)重水土流失事件。對部門單位著重考核在涉及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目行政審批時是否將水土保持方案作為前置審批的條件，是否存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。每年度進(jìn)行一次評比。對工作推諉、落實(shí)不到位的進(jìn)行通報批評，對工作出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門進(jìn)行表彰和獎勵。