把握三個重點 破解三個難題 不斷提升社區黨建整體水平

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為進一步加強社區黨建工作，黑龍江省泰來縣在對社區黨建工作進行深入調研的基礎上，牢牢抓住社區黨組織隊伍建設、社區黨員管理和共駐共建三個黨建工作重點，創新方法，有效破解了社區干部選拔難、黨員作用發揮難、組織活動難三個難題，不斷提升社區黨建工作整體水平。

第一，拓寬渠道，選齊配強社區黨組織工作者隊伍。為了解決社區工作吸引力不大，社區黨組織工作者難選拔的問題，縣委組織部首先提升社區黨組織的級格，改社區黨支部為黨總支，總支書記崗位提格為副科級；同時，各鄉鎮黨委也改變了以往只從鄉鎮干部中硬性下派的選人用人方式，進一步拓寬選人渠道，采取了競爭上崗、公開選拔等措施，堅持從原有社區黨員干部、從復員軍人黨員、從下崗職工黨員和大中專畢業生黨員等不同群體中廣泛選拔，擇優錄用符合任職條件的黨務工作者。目前，全縣社區黨組織工作人員中，大專以上學歷所占比例為78%，年齡結構、知識結構、智能結構都得到了進一步優化，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯提升。

第二，因人施策，對社區黨員實行分類管理。針對社區黨員廣泛性、復雜性、流動性、交叉性的特點，堅持以人為本，因人施策，實行了對黨員的分類管理。一是對直屬黨員實行“直管”。對社區黨總支直屬的黨員，主要通過健全完善各項工作目標管理考核機制，不斷強化他們的“在黨意識”和組織觀念，不斷提高自身素質和工作能力，通過搭建平臺，充分直屬黨員的先鋒模范作用。二是對在職黨員實行“協管”。對社區轄區內的在職黨員進行摸底調查，登記造冊，掌握基本情況。針對“工作單位不在本社區但家住在本社區、工作單位在本社區但不在本社區居住、工作單位和居住地都在本社區的”三類在職黨員的具體情況，分別制定和明確他們所在單位和社區黨組織的主管和協管責任，共同制定在職黨員工作目標，通過定期反饋，及時溝通，統一考核，共同評價在職黨員的工作業績和現實表現。三是對流動黨員實行“情管”。對流動黨員全面推行“一帳三制”的“情管”制度，即建立流動黨員基礎臺帳，與他們建立結對幫扶制度、上門服務制度和補過組織生活制度，讓外出和外來的流動黨員都時刻感受到黨的溫暖和關懷，自覺主動地靠近黨組織。四是對離退休黨員實行“統管”。在離退休黨員比較集中的地方建立單獨黨支部，較分散的地方建立聯合黨支部，對他們實行社區黨組織統一管理，研究制定黨支部工作和活動目標，對他們重點進行退黨不褪色教育，使他們退休不忘本，退位不變質，自覺發揮余熱。五是對下崗黨員實行“聯管”。主要是與這些黨員原單位黨組織建立聯席制度，建立以社區管理為主、原單位管理為輔的“聯管”制度，共同組織開展培訓活動，提高他們的專業技能，根據其特長幫助推薦工作，使他們實現再就業。

第三，聯手共建，推進和諧社區建設。為了整合社區資源，發揮駐區單位及社會各界在社區建設中的積極作用，推行了聯手共建和諧社區舉措。一是建立社區黨建工作聯系點。在社區建立了縣領導、駐區單位“一把手”聯系點，聯系人定期深入社區搞調研、講黨課，幫助社區解決實際困難。二是選派黨建指導員。從縣委組織部、所在鄉鎮黨委熟悉熱愛黨務工作的后備干部中共派駐了18名同志任社區黨建指導員，幫助社區開展工作。三是建立健全共駐共建機制。組建了社區黨建工作協調會。由社區所在黨委牽頭，駐區機關企事業單位黨組織參加，負責對全區黨建工作的協調，研究社區黨建共建、齊抓共管工作。在社區，按照“優勢互補、資源共享、活動共建、工作共擔”的目標和“平等、資源、協商”的原則，由社區黨總支牽頭、駐區單位黨組織參與，成立黨建聯系會，圍繞社區的地域性、社會性、群眾性、公益性等問題開展工作