對村黨支部書記成長規律的幾點認識

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**江鎮位于**市東南部山區，全鎮轄14個村（居）黨支部，人口5.86萬人，黨員1589人，其中農村黨員1257人。我鎮于*年率先實行科學并村，*年開始實行村干部規范化管理，*年鎮黨委榮獲長沙市基層黨建示范點稱號。在對村黨支部書記成長規律這一課題的認識上，我們特別注重環境的營造和長效機制的形成。

一、村支部書記的素質要求：

“支部強不強，關鍵在班長”。澄潭江鎮能夠于*年率先全省實現村村通水泥路，村級經濟和各項事業發展迅速，與我們培養和造就的這支政治過硬、素質精良、務實創新、戰斗力強的村黨支部書記隊伍是密不可分的。結合澄潭江的實際，我們認為，一個成功的村黨支部書記應當具備以下幾個條件：一是貼近群眾、一呼百應的號召力；二是發展經濟、致富一方的戰斗力；三是勇于奉獻、公道正派的凝聚力；四是實事求是、與時俱進的創造力。在新的歷史條件下，農村黨支部書記只有做到了這幾點，新農村的建設和村級各項事業就真正有了主心骨、領頭雁。象我鎮在*年之前沒有一寸水泥路的基礎上，在鎮財政投入相對較少的前提下，新修建水泥路75公里，從而實現村村通，14位村黨支部書記是功不可沒的。

二、對當前村黨支部書記出任規律的認識

一個村黨支部書記的上任，總是跟他自己之前的素質、表現等有關：一是實干型人才。自身素質好，為人公道正派，長期擔任村干部，村級工作經驗豐富；二是經濟型人才。自己經商辦廠，事業開展嶄露頭角，公德心強，有辦事實力；三是組織培養型人才。鄉鎮黨組織在村級工作開展過程中，發現了人才，并給予其鍛煉的平臺，使之能夠脫穎而出；四是局部利益的代言人。如個別村的村黨支部書記“世襲制”，姓氏集中地的家族代表等。以上各類人員在自身經歷、特定歷史條件和居住場所等客觀存在的基礎上獲得了擔任村黨支部書記的出任資格。

三、村黨支部書記的后天培養

1、從提高履職能力著手，把黨性修養與觀念更新有機結合起來。

村黨支部書記的履職能力通俗地講，就是“帶好一班人，做好一方事”。一是依托鎮黨校、農科教成立村黨支部書記素質培訓班。將知名專家學者請進來，定期對村支部書記進行理論和技術培訓；二是鼓勵參加學歷教育；三是建立村黨支部書記跟班鍛煉基地。堅持“走出去”和“引進來”相結合，與省市級小康示范村達成傳幫帶協議，建立村干部跟班鍛煉基地。

（1）加強思想建設，引導處理好“四個關系”。一是公心與私心的關系，引導村黨支部書記端正“為官”認識；二是謀人與謀事的關系，要引導村黨支部書記多謀事，少琢磨人；三是黨性與個性的關系，要求做到個性絕對服從黨性；四是同心與離心的關系，村黨支部書記要處理好與支村委其他同志、新老班子的關系，努力形成團結干事的氛圍。

（2）加強市場經濟知識培訓。引導村黨支部書記從經驗型、行政型人物向經濟型，技術型人才轉變。村黨支部書記不僅要自己發家致富，更要帶領全村人致富；既會做行政工作，又要有一技之長和經濟頭腦。

（3）加強各類政策法規培訓。引導村黨支部書記依法開展工作，增強工作主動性，減少村級矛盾和糾紛的發生。

2、從激發創業熱情著手，把權限下放和待遇提高有機結合起來。

我們對村居一級實行“兩下兩提高”的工作措施。所謂“兩下兩提高”即：將管理權限進一步下放，村干部待遇進一步提高；工作重心進一步下移，對村級工作要求進一步提高。

一是政治上高地位。鎮黨委作出的重大決策，邀請村支部書記參加調研，充分征求村級意見，統籌兼顧村級利益；將村支部書記納入機關干部的學習、培訓、外出考察等活動；創設《今日澄潭江》刊物，大力宣傳村支部書記的優秀事跡，對優秀村干部予以表彰獎勵。

二是經濟上優待遇。自*年以來，鎮財政實行按月發放村干部補助，并根據鎮域經濟增長和人均純收入情況逐年適度提高。*年鎮財政按職數計發到各村的月補助在2200元以上，其中村支部書記的月補助在600元以上。另外，各村根據村級資金運行情況可適度調節。同時，為解除村干部的后顧之憂，自*年元月1日起，依據國家保險法，并參照城鎮職工參保方式，由鎮財政負責，為在職村干部辦理社會基本養老保險。在養老保險問題上，我們對村支部書記完全參照城鎮職工的出資比例執行。

三是管理上寬權力。對村級重大事務，由村支部書記主持召開村民代表大會一事一議進行決策，鎮黨委只引導而不干預；凡應由村級組織先審批、辦理的事項，須從村一級辦起，做到村組不“缺位”，鎮上不“越位”。

四是資源上強保障。村級區劃的調整，村干部待遇的落實，村級后備干部培養力度的加強，徹底改變了無人當或無合適人選當村支部書記的“貧乏”狀況。

3、從增強工作信心著手，把嚴格要求和關心愛護有機結合起來。

一是從嚴考核工作。鎮黨委將鎮機關考核辦法下移到村，將村級主職納入機關干部管理范圍，并健全村級綜合目標管理機制，實行村干部目標承諾、實績記載公示、公開述職評議等制度，做到按月、季和年度考核“三結合”。

二是從嚴督促本人。鎮黨委定期走訪老同志、村干部和群眾代表，定期找村黨支部書記本人談話；發現問題不姑息遷就；家庭有困難，組織送溫暖。

三是工作有難題，黨委作后盾。全面維護村干部的合法權益，對群眾反映問題慎重對待，對打擊報復村干部的堅決依法處理。

4、從形成競爭機制入手，把爭先創優和選賢任能有機結合起來。

（1）實行獎優罰劣，未位淘汰。年終組織對村級各項工作進行評比。全面掌握村黨支部書記在經濟發展、社會穩定、計劃生育和公益事業等各個方面的績效，廣泛聽取群眾對村級工作和村黨支部書記的反映。對村級綜合排名連續兩年未位的村黨支部書記予以免職。

（2）要求述職述廉，接受監督。一是村干部述職述廉。年終分村召開村干部述職述廉大會，要求村黨支部書記就履行崗位職責、完成工作任務情況、個人執行上級有關廉潔從政規定情況、以及堅持民主集中制情況向村民代表作了匯報。二是群眾點題評議。與會群眾代表就村民普遍關注的熱點、難點、疑點問題，進行現場質詢。三是領導"問"題談話。聯村黨政領導根據平時掌握的情況進行提問，要求村干部突出某個專題重點作出報告或說明。對發現的一個苗頭性問題、傾向性問題及時地對當事人予以了談話。

（3）注重發現人才，引入競爭機制。建立入黨積極分子、鄉土人才、后備干部“三位一體”人才庫。善于從班子其他成員中，從其他黨員及入黨積極分子中以及從其它方面著手培養和發現黨支部書記人選。