領(lǐng)導組織會議講話

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同志們：

剛才，盟委榮書記就加強全盟黨的建設(shè)和組織工作作了重要講話，明確了當前和今后一個時期我盟黨的建設(shè)和組織工作的主要任務(wù)，提出了具體要求。榮書記的講話具有很強的針對性和指導性，我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會。下面，根據(jù)會議的安排，我講三點意見。

一、回顧總結(jié)過去，認清現(xiàn)狀和差距，進一步增強做好新形勢下組織工作的信心和決心

近年來，全盟各級組織部門堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，突出圍繞五個方面的重點，有條不紊地推進各項工作，取得了明顯成效。

一是圍繞加強理論武裝，大規(guī)模培訓干部任務(wù)進一步落實。按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓干部的部署，把培訓作為提高干部黨員政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力的根本來抓，制定實施了我盟貫徹《干部教育培訓工作條例》的實施辦法和具體規(guī)劃，建立健全了領(lǐng)導干部培訓的各項制度。堅持以**以來中央一系列重大戰(zhàn)略思想和重要決策部署為學習重點，在盟旗兩級黨校辦好主體班次的基礎(chǔ)上，每年堅持在中央黨校舉辦兩期縣處級干部理論培訓班；圍繞全盟重點工作走出去學經(jīng)驗，在區(qū)內(nèi)外先進地區(qū)有針對性地舉辦各類專題培訓班，探索境外培訓方式，大規(guī)模培訓干部任務(wù)有效落實，培訓的針對性和實效性進一步提高。黨的**召開后，采取集中輪訓、巡回宣講、交流研討等多種形式，在全盟干部黨員中迅速掀起了學習貫徹**精神的熱潮。

二是圍繞提高執(zhí)政能力，領(lǐng)導班子建設(shè)進一步推進。堅持把提高各級領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力建設(shè)擺在突出位置，制定落實了《20*-2008年錫盟黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃》。在思想作風建設(shè)上，借助開展三個批次的先進性教育活動，并通過“加快轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展”大學討論等一系列主題實踐活動，強化措施，落實責任，使各級領(lǐng)導干部思想素質(zhì)有了明顯提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，工作思路更加科學清晰。在組織建設(shè)上，把旗縣市黨委、人大、政府、政協(xié)班子換屆工作作為重中之重來抓，思想上高度重視，準備上充分細致，程序上嚴格規(guī)范，力量上全力以赴，確保了換屆的順利進行。換屆后，班子結(jié)構(gòu)合理，整體功能增強，能力素質(zhì)提高。同時圍繞換屆和全盟領(lǐng)導班子建設(shè)需求，采取公開選拔的方式，使用和儲備了一批優(yōu)秀年輕干部。

三是圍繞落實科學發(fā)展觀，干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新進一步深化。堅持用科學發(fā)展觀的要求來推動干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新，制定實施了《縣處級領(lǐng)導干部選拔任用初始提名辦法》和《選拔任用領(lǐng)導干部生活圈、社交圈考察暫行辦法》，進一步擴大提名、推薦、考察、醞釀、決定等環(huán)節(jié)的民主，不斷完善了選人用人機制。出臺《關(guān)于進一步改進和完善黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核的意見》，在考核內(nèi)容、評價方法和獎懲措施等方面進行調(diào)整完善，提高了干部實績考核的科學性和準確性。注重《干部任用條例》等法規(guī)的宣傳教育和監(jiān)督檢查，不斷完善對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理。加強部門配合，認真做好各類人才的培育、引進和宣傳工作，進一步營造了人才工作的良好氛圍。扎實推進黨內(nèi)民主，認真探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的方法，開展了黨代會常任制試點工作。

四是圍繞強化黨建工作責任制，基層黨組織建設(shè)水平進一步提高。在農(nóng)村牧區(qū)黨建工作方面，我們按照既突出重點又注重工作連續(xù)性的要求，堅持每年抓一個主題實踐活動，完善了“兩個重點、三個強化、四項制度”的工作思路。狠抓典型選樹和規(guī)范化建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培訓工作力度，充分發(fā)揮涉農(nóng)涉牧部門職能作用，實行“目標、問責、分析、通報”制度，形成了層層抓落實的工作格局，有力地促進了“兩轉(zhuǎn)雙贏”工作。在城鎮(zhèn)黨建工作方面，我們不斷深化“雙擴雙創(chuàng)”、“五個一”、“三創(chuàng)一落實”、“雙增雙提”等載體活動，通過開展“六級聯(lián)動、互助共建”活動、建立縣處級領(lǐng)導聯(lián)系點制度、下派黨建指導員等措施，突出非公有制企業(yè)黨建這一重點，切實加大了對城鎮(zhèn)各領(lǐng)域黨建工作的分類指導力度，黨的工作覆蓋面不斷擴大，黨組織的影響力和凝聚力進一步增強。在解決基層辦公活動陣地、經(jīng)費和干部待遇方面，通過爭取上級資金和盟旗兩級匹配，有效改善了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公條件，基本解決了嘎查村無活動場所問題，實現(xiàn)了全盟社區(qū)“一居一室”目標；嘎查村（社區(qū)）活動經(jīng)費和干部補貼標準普遍提高并有效落實。

五是圍繞堅持公道正派，組織部門自身建設(shè)進一步加強。按照“堅持公道正派，加強能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進性”這一要求，通過開展創(chuàng)建“學習型、規(guī)范型、創(chuàng)新型”機關(guān)活動，不斷豐富爭先創(chuàng)優(yōu)、理論研討、業(yè)務(wù)評比、崗位練兵等活動內(nèi)容，進一步鞏固深化了先進性教育和樹組工干部新形象活動成果，機關(guān)作風進一步改進，工作效率進一步提高，組工干部的向心力和凝聚力明顯增強。

這些成績，是我們總結(jié)經(jīng)驗的重要基礎(chǔ)。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的差距和問題。主要表現(xiàn)在：干部教育培訓還存在調(diào)訓難的問題；個別地區(qū)和部門在《干部選拔任用條例》的執(zhí)行上還存在程序不嚴密、操作不規(guī)范的問題；領(lǐng)導干部監(jiān)督的廣度和深度還不夠；人才隊伍的總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要；整頓轉(zhuǎn)化相對后進的基層黨組織工作有待進一步加強；有些工作調(diào)查研究不夠深入，主觀能動性不強，缺乏系統(tǒng)性的思考等等。這些都需要我們在今后的工作中認真研究，找準根源，切實解決。

回顧這幾年全盟組織工作的實踐，主要有以下幾點啟示：一是必須堅持用鄧小平理論、“**”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)組織工作全局。只有把這一要求作為首要政治任務(wù)來抓，組織工作才能抓住根本，把握方向，取得實效。二是必須堅持圍繞全盟工作大局推進組織工作。只有始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，組織工作才能找準位置，履行職責，發(fā)揮好作用。三是必須堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧。組織工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長、頭緒多。只有分清輕重緩急，科學安排工作，突出工作重點，兼顧好其他工作，才能促進組織工作整體水平的提高。四是必須堅持以改革創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問題。做好新形勢下的組織工作，面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。只有不斷推進思想觀念、工作制度和工作方法的創(chuàng)新，才能使組織工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。五是必須堅持以加強和改進組織部門自身建設(shè)來推動工作任務(wù)的完成。組織部門自身建設(shè)水平的高低，直接決定著組織工作成效的優(yōu)劣。只有建設(shè)一支高素質(zhì)的組工干部隊伍，才能確保各項工作的有效落實。以上五點啟示，既是近幾年全盟組織工作的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們今后做好組織工作必須遵循的重要原則。冷靜地回顧過去，是為了更準確地把握現(xiàn)狀；不斷地總結(jié)經(jīng)驗，是為了更扎實地做好今后的工作。這就要求我們必須提高思想認識，發(fā)揚成績，克服不足，增強做好新形勢下組織工作的信心和決心，采取有力措施，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。

二、深刻領(lǐng)會、準確把握中央和自治區(qū)黨委對組織工作的新要求，進一步明確目標、找準定位

黨的**明確提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在全國組織工作會議上，、、李源潮等中央領(lǐng)導同志分別作了重要講話，對在新的歷史起點上開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面提出了明確要求。3月14日召開的全區(qū)組織工作會議，認真貫徹落實黨的**和全國組織工作會議精神，對當前和今后一個時期黨的建設(shè)和組織工作作出了全面部署。去年年底召開的盟委（擴大）會議，全面領(lǐng)會準確把握中央和自治區(qū)黨委一系列重要決策部署，認真分析我盟發(fā)展形勢，進一步完善了今后的發(fā)展思路和政策措施，明確了今年的主要工作任務(wù)。所有這些，都對進一步加強新時期黨的建設(shè)和組織工作提出了新的更高的要求。

按照黨的**和全國、全區(qū)組織工作會議及盟委（擴大）會議精神，當前和今后一個時期全盟組織工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以學習貫徹黨的**精神為主線，堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿于組織工作的各個方面，大力加強領(lǐng)導班子、干部隊伍、人才隊伍和黨員隊伍建設(shè)，全面提升基層黨組織建設(shè)水平，扎實推進干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新，努力建設(shè)高素質(zhì)組工干部隊伍，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為實現(xiàn)我盟經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的組織保證和人才支持。認真落實這一總體要求，必須堅持做到“四個準確把握”：

第一，準確把握新要求，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐。科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，在組織工作中高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最突出、最關(guān)鍵的就是要全面貫徹落實科學發(fā)展觀。作為黨的建設(shè)重要組成部分的組織工作，要實現(xiàn)科學發(fā)展，就必須堅持用科學發(fā)展觀來指導，以科學發(fā)展觀的要求作為我們提出思路、制定措施的基本依據(jù)，著力轉(zhuǎn)變組織工作中不適應(yīng)科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。我們一定要深刻認識、全面領(lǐng)會**提出的要求和部署，學習好、貫徹好和運用好中國特色社會主義理論體系和科學發(fā)展觀，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和推動實際工作的能力，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

第二，準確把握新要求，以改革創(chuàng)新精神做好新形勢下的組織工作。以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是新形勢下加強黨的建設(shè)和做好組織工作的根本要求。我們要牢牢把握這一根本要求，不斷深化對組織工作基本規(guī)律的認識，大力推進組織工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，力爭在重點和難點工作方面取得突破。認真研究新形勢新任務(wù)對干部能力素質(zhì)提出的新要求，不斷創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方式，進一步增強培訓的針對性和實效性；認真研究當前影響黨內(nèi)民主建設(shè)的突出問題，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，切實增強黨的生機與活力；認真研究干部任用初始提名、科學考核政績、日常監(jiān)督管理等方面存在的深層次問題，繼續(xù)深化干部人事制度改革，進一步倡導正確的用人導向；認真研究基層黨建工作中一些體制性、政策性的難點問題，堅持不懈地抓好黨的先進性建設(shè)，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，準確把握新要求，更好地服從服務(wù)于全盟工作大局。盟委制定的“**”規(guī)劃承接經(jīng)濟發(fā)展大好來勢，提出了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的長遠目標，一以貫之地堅持“一條道路、兩個原則、三項任務(wù)、三大目標”的發(fā)展思路。當前和今后一個時期，組織工作要緊緊圍繞實現(xiàn)“**”規(guī)劃目標，準確把握盟委（擴大）會議精神，堅持把組織工作放到全盟工作大局中去謀劃、去落實，找準組織工作在實現(xiàn)全盟經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的切入點，合理擺布工作任務(wù)，科學制定政策措施，有效整合工作資源，為發(fā)展配班子，為發(fā)展聚人才，為發(fā)展打基礎(chǔ)，使加強和改進組織工作的過程，真正成為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)科學發(fā)展提供堅強組織保證的過程。

第四，準確把握新要求，努力提高加強組織部門自身建設(shè)的自覺性。總書記強調(diào)，要真正把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。這是完成黨的**提出的組織工作任務(wù)的基本前提和根本保證。我們要緊密聯(lián)系實際，找準加強自身建設(shè)的著力點，引導和推動廣大組工干部在思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風和工作方式方法上有新轉(zhuǎn)變、新進步、新提高，進一步增強組織工作的原則性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、形象好的高素質(zhì)組工干部隊伍。

三、突出重點，強化措施，以改革創(chuàng)新精神做好今年的組織工作

今年，是全面貫徹落實黨的**精神的開局之年，是以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)和組織工作的基礎(chǔ)之年，也是推動我盟經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、站在新起點創(chuàng)造新業(yè)績的關(guān)鍵之年。做好今年的組織工作，有著十分重要的意義。今年全盟的組織工作，要從“提高黨員干部思想素質(zhì)、完善領(lǐng)導班子權(quán)力運行機制、增強基層組織推動發(fā)展和服務(wù)群眾的能力”三項基礎(chǔ)性工作入手，結(jié)合中央今年將要制定下發(fā)的“五個規(guī)劃、一個綱要”，認真落實大規(guī)模培訓黨員干部任務(wù)，著力推進領(lǐng)導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧其他各項工作，確保組織工作再上新臺階。重點要抓好以下五個方面的工作。

（一）以學習貫徹**精神為首要任務(wù)，全面落實新一輪大規(guī)模培訓干部黨員任務(wù)。今年的干部黨員教育培訓工作，要把**精神的學習作為首要任務(wù)，把學習實踐科學發(fā)展觀作為重點，將新一輪大規(guī)模培訓干部作為落實**精神的一項重要基礎(chǔ)工程，把抓好干部黨員學習**精神的集中輪訓與落實《錫林郭勒盟20*-2010年干部教育培訓工作規(guī)劃》結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好年度培訓工作。首先，要研究制定全盟的培訓計劃，采取分層次、多渠道的培訓措施，有重點、分步驟地抓好從領(lǐng)導干部到普通農(nóng)牧民黨員的培訓。以縣處級領(lǐng)導干部培訓為重點，辦好主體班次；以培養(yǎng)后備力量為重點，抓好中青年干部、少數(shù)民族干部、女干部和非中共黨員干部培訓；以提高基層干部能力素質(zhì)為重點，抓好蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和街道社區(qū)干部培訓；以農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代遠程教育為平臺，抓好農(nóng)牧民黨員培訓；以落實《20*-2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)組工干部教育培訓規(guī)劃》為重點，抓好全盟組工干部的培訓。確保學習**精神的任務(wù)真正落到實處，達到入心入腦、指導實踐、推動工作的目的。同時，要根據(jù)發(fā)展的需要，積極探索境外培訓的途徑和方式。其次，要進一步完善培訓制度，改進培訓方式，提高培訓效果。繼續(xù)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部培訓各項制度，切實采取點名調(diào)訓、跟班督學等措施，著力解決調(diào)訓難的問題。要不斷改進培訓的方式方法，拓寬培訓渠道，完善培訓機制，進一步提高培訓的針對性和調(diào)動干部黨員的學習積極性。要進一步改進黨校和干部黨員的學風，完善教學體系建設(shè)，加強對干部教育培訓工作的宏觀指導。第三，要謀劃好學習實踐科學發(fā)展觀活動。這項工作中央決定先行試點，然后全面推開。各地各部門要按照中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，認真做好思想和組織上的準備工作，為下一步開展活動創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

（二）以提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，大力加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動我盟經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。經(jīng)過近兩年旗縣市黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作，一大批年輕干部走上領(lǐng)導崗位。這就需要我們從領(lǐng)導班子建設(shè)的實際出發(fā)，以落實《2008-2013年全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃》為重點，把提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力作為核心內(nèi)容，結(jié)合盟委進一步解放思想學習宣傳討論活動，及時把工作重點放到思想政治建設(shè)上來，切實抓好各級領(lǐng)導班子建設(shè)。一是加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。要加強對中國特色社會主義理論體系的學習，提高運用科學理論解決實際問題的能力。堅持和完善民主集中制、民主生活會、民主評議領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部等制度措施，結(jié)合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，教育和督促領(lǐng)導干部帶頭講黨性、重品行、作表率。抓好理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，進一步提高領(lǐng)導班子成員的思想政治素質(zhì)。二是推進領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設(shè)。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，深入開展旗縣市換屆后各類班子運行情況調(diào)研，認真分析研究盟直單位領(lǐng)導班子整體狀況，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強功能。要從旗縣市換屆后班子的執(zhí)政能力建設(shè)入手，在黨內(nèi)民主、干部人事制度改革等方面加大力度，通過組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)等措施，改進領(lǐng)導班子思想作風，提高領(lǐng)導干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導體制，進一步增強班子的整體功能。三是要認真貫徹落實《中共中央關(guān)于完善地方黨委領(lǐng)導班子配備改革后工作機制的意見》，待自治區(qū)黨委組織部貫徹意見下發(fā)后，盟委組織部要結(jié)合實際提出我盟實施意見并抓好落實。重點是進一步完善黨委常委會分工負責的工作方法，在明確旗縣市（區(qū)）黨委副書記的工作職責，調(diào)動常委分工負責的能動性、主動性方面制定一些規(guī)則和方法，力求職責清晰、高效運轉(zhuǎn)。

（三）以開展“創(chuàng)新提升年”活動為載體，全面推進基層黨組織建設(shè)。近幾年，隨著中央、自治區(qū)黨委和盟委對基層黨建工作的重視程度和投入力度的加大，為基層黨建工作的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我們要牢牢把握當前良好的工作機遇，以開展基層組織建設(shè)“創(chuàng)新提升年”活動為抓手，進一步提高基層黨建工作整體水平。

一是扎實開展基層組織建設(shè)“創(chuàng)新提升年”活動。要緊緊圍繞基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的活動內(nèi)容和方式方法，不斷完善制度，強化措施，鞏固擴大近幾年連續(xù)開展主題實踐活動取得的成果，全力提升各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)水平。要探索建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，完善激勵競爭機制，在黨的基層組織和黨員中深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。要加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，通過采取強化培訓、崗位鍛煉等措施，保證黨務(wù)干部數(shù)量的相對穩(wěn)定和素質(zhì)的不斷提高。

二是嚴格和完善黨建工作責任制。要繼續(xù)深入貫徹落實保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制文件，加大黨建工作責任制的執(zhí)行和落實力度，建立和完善黨委常委會每年向全委會報告黨建工作情況的制度、黨委常委會定期討論研究黨建工作的制度、黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員抓黨建工作聯(lián)系點制度。要在繼續(xù)嚴格執(zhí)行“目標、問責、分析、通報”四項制度的基礎(chǔ)上，健全黨建工作考核評價機制，堅持用科學發(fā)展觀指導和衡量黨建工作，提高黨建工作科學性和實效性。

三是繼續(xù)強化農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)。要進一步創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”活動內(nèi)容和形式，突出規(guī)范化建設(shè)和重點典型選樹兩個重點，在抓落實上狠下功夫。要重視蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的功能發(fā)揮，對全盟后進嘎查村進行調(diào)研，進一步加大督查指導力度，下大力氣抓好整頓提高工作。要緊緊圍繞“兩轉(zhuǎn)雙贏”，結(jié)合全盟農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的不同區(qū)域特點，加強分類指導，繼續(xù)抓好一批重點典型，切實增強典型的影響力和帶動力。要建立和完善嘎查村活動陣地的有效利用的辦法和制度措施，切實加強管理，使其更好地發(fā)揮作用。要建立儲備大學生擔任“兩委”班子成員制度，結(jié)合“西部志愿者”、“三支一扶”工作，做好我盟選聘大學生進嘎查村任職工作，推進嘎查村“兩委”班子的年輕化、知識化，提高謀事、辦事的能力。要完善基層組織活動經(jīng)費保障機制，繼續(xù)改善基層工作條件和提高基層干部待遇。

四是統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)各領(lǐng)域黨建工作。要創(chuàng)新工作思路，重點在典型選樹、規(guī)范化建設(shè)、班子隊伍建設(shè)和辦公活動陣地改善等方面加大力度，深入推進城鎮(zhèn)各領(lǐng)域黨建工作。要繼續(xù)深化街道社區(qū)黨建工作“綜合示范區(qū)”工程和“六級聯(lián)動、互助共建”活動，在更寬領(lǐng)域和更高起點構(gòu)筑“多方聯(lián)手、齊抓共建”的和諧社區(qū)創(chuàng)建機制。要投入更大精力，突出抓好“兩新”組織黨建工作這一難點，按照“劃區(qū)明責、黨群聯(lián)建”的思路，采取“無組織抓組建，有組織抓規(guī)范，有規(guī)范抓創(chuàng)新，軟弱渙散抓整頓”的工作方式，切實擴大“兩新”組織黨組織的組建面。要從如何發(fā)揮黨組織作用方面入手，研究黨組織和黨員在“兩新”組織的活動形式，在改進黨組織介入企業(yè)發(fā)展上積極探索改進的方式方法。進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，重點做好非公有制企業(yè)建立黨組織的督查指導工作。要繼續(xù)以國有企業(yè)“五個一”、機關(guān)“三創(chuàng)一落實”、學校“雙增雙提”活動為載體，在建立國有企業(yè)黨建工作“聯(lián)動機制”、實現(xiàn)機關(guān)黨建工作“四個目標”、加強“師德建設(shè)工程”等方面加大力度，進一步推進國有企業(yè)、機關(guān)、學校等領(lǐng)域的黨建工作。

五是加強黨員教育管理。結(jié)合《2008-2012年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，通過集中學習、組織活動月等形式，以新黨章的學習為重點，切實加強黨員教育管理，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。要研究制定推行黨員承諾制的辦法，通過結(jié)對幫扶、設(shè)崗定責等措施，建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾長效機制。要完善機關(guān)黨員與社區(qū)結(jié)對共建、與農(nóng)村牧區(qū)定點幫扶、向基層黨組織派駐黨建指導員等制度，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。要通過健全流動黨員活動證發(fā)放使用情況年度報告制度、發(fā)放流動黨員小讀本、網(wǎng)上互查等方式，繼續(xù)抓好流動黨員教育管理。要研究制定關(guān)心幫助困難黨員、老黨員和非公職黨務(wù)工作者的政策措施，廣泛開展黨內(nèi)關(guān)懷活動。要推行發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制和責任追究制，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。按照中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨員黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，各級組織部門要提出相應(yīng)的落實措施，切實做好黨費收繳、使用和管理工作。盟委組織部年內(nèi)要開展一次專項檢查。

六是繼續(xù)做好黨員電化教育工作。各級組織部門要認真落實全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作座談會精神，明確目標任務(wù)，強化工作措施，積極爭取社會力量的支持配合，實現(xiàn)資源共享，著力抓好教學平臺、終端站點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強教學資源、骨干隊伍和工作機制建設(shè)，做好教材的引進、制作和使用工作，實現(xiàn)年內(nèi)有效開展教育活動的目的。盟委組織部要建成錫林郭勒黨建網(wǎng)站，各旗縣市（區(qū)）也要建好本地黨建網(wǎng)站。各級組織部門要充分利用各類新聞媒介，繼續(xù)辦好黨建工作專欄，不斷擴大黨建工作影響面。

（四）以推進干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新為重點，統(tǒng)籌抓好其他各項工作。干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新是加強領(lǐng)導班子、干部隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)的根本之舉，是防止和克服選人用人不正之風和增強黨組織凝聚力的治本之策。各級組織部門要進一步推進理論、制度和工作創(chuàng)新，努力在深化干部人事制度改革、推進黨內(nèi)民主建設(shè)、提高選人用人公信度、加快人才資源開發(fā)等方面取得新突破。

一要繼續(xù)深化干部人事制度改革。結(jié)合《進一步深化干部人事制度改革規(guī)劃》，健全完善《縣處級領(lǐng)導干部選拔任用初始提名辦法》和《選拔任用領(lǐng)導干部生活圈、社交圈考察暫行辦法》，進一步規(guī)范選人用人的民主程序，落實好干部群眾的“四權(quán)”，切實提高選人用人的公信度。要以落實《2008-2020年全國黨政后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》為重點，加強后備干部的選拔培養(yǎng)。針對旗縣市換屆后和全盟領(lǐng)導班子建設(shè)近遠期需求，研究全盟縣處級后備干部隊伍的結(jié)構(gòu)、比例等問題，做好補充調(diào)整，合理搭配結(jié)構(gòu)，形成梯次配備。重點抓好旗縣市黨政正職后備干部和年輕干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)，推行女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部年度選用工作通報制度。進一步加大公開選拔和競爭上崗工作力度，認真做好從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部工作。要不斷改進干部實績考核工作，認真落實《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價試行辦法》，進一步完善黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核的辦法，科學合理地設(shè)置考核內(nèi)容和評價標準，更加注重考核評價的真實性。要探索在干部選拔推薦考察評價中體現(xiàn)年度考核結(jié)果權(quán)重的辦法，不斷提高干部考核工作的科學性和準確性。進一步落實《公務(wù)員法》配套法規(guī)的實施、事業(yè)單位的崗位設(shè)置和檔案管理及升級達標等工作。

二要積極推進黨內(nèi)民主制度建設(shè)。要按照中央實施《基層黨內(nèi)民主建設(shè)綱要》和自治區(qū)黨委的具體要求，認真抓好黨內(nèi)民主制度改革創(chuàng)新的重點工作。要堅持民主集中制，進一步明確地方黨委和常委會討論決定重大問題的范圍、表決辦法，落實好常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度，做好黨委會無記名投票表決或推薦下一級黨政正職人選工作，試行黨委會無記名投票表決部門正職擬任人選或推薦人選工作。要研究探索黨代表任期制和充分發(fā)揮代表作用的辦法，繼續(xù)抓好在正藍旗開展的黨代會常任制試點工作。要改革完善黨內(nèi)選舉制度，選擇部分旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，研究推行“公推直選”的方式方法。探索完善嘎查村村民委員會選舉辦法和嘎查村支部書記黨員直接選舉辦法，為明年嘎查村級換屆選舉做好準備。要積極推進基層黨務(wù)公開，切實保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。

三要進一步強化干部監(jiān)督工作。通過舉辦專題培訓、召開座談會、組織征文活動等措施，繼續(xù)加強《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)的宣傳教育，重點抓好新進領(lǐng)導班子成員的教育培訓。對各級班子議事決策程序和執(zhí)行法規(guī)情況進行督查，重點對各級“一把手”在任用干部上是否嚴格按《干部任用條例》辦理、是否超職數(shù)配備干部，黨內(nèi)生活是否按《黨章》的規(guī)定落實，議事決策是否符合民主程序、法律規(guī)定等方面加大督查力度，針對問題及時提出整改要求。按照自治區(qū)黨委組織部要求，今年要選擇一個旗縣進行調(diào)研，探索有效監(jiān)督旗縣市（區(qū)）黨委書記選人用人的辦法。要認真落實領(lǐng)導干部函詢、約談、述職述廉和有關(guān)事項報告等制度，建立有舉報就要警示談話的制度，前移監(jiān)督關(guān)口，重點強化對領(lǐng)導干部的事前監(jiān)督和防范。進一步完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，切實抓好領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作。認真做好受理“12380”舉報電話和信訪舉報工作。

四要進一步做好人才工作。認真落實《全國人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》和自治區(qū)的實施意見，完善我盟“**”人才開發(fā)規(guī)劃，實施“優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境工程”。各級黨委要認真研究發(fā)揮好組織部門對人才工作牽頭抓總作用的載體，搞好有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，努力形成人才工作合力。組織部門要協(xié)同人事部門建立健全我盟留住人才、用好人才、依托產(chǎn)業(yè)聚集人才和社會工作人才隊伍建設(shè)方面的政策措施，完善領(lǐng)導干部聯(lián)系專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員制度、人才工作協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員例會、重大事項報告及信息報送制度，建立人才評優(yōu)獎勵制度，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，促進人才資源在全盟行業(yè)間、地區(qū)間合理分布與流動，實現(xiàn)更廣領(lǐng)域的人才資源共享。

（五）以開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動為載體，進一步抓好組織部門自身建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，對組織部門和組工干部提出了新的更高的要求。各級組織部門和組工干部要適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，切實增強政治責任感和歷史使命感，全面加強和改進自身建設(shè)，不斷提高組織工作的整體水平。一是認真組織開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”主題實踐活動。要按照中組部和自治區(qū)黨委組織部的安排部署，認真制定活動方案，抓好組織實施工作。開展此項活動要與學習實踐科學發(fā)展觀、加強組織人事紀律教育活動結(jié)合起來，努力做到互相貫通、相互推動，著力解決當前工作和組工干部中存在的“不適應(yīng)、不符合”的突出問題，確保活動取得實實在在的效果。今年，中組部將在全國范圍開展對組織工作和組工干部形象的民意調(diào)查工作。我們要以此為契機，直接了解社會對組織部門的滿意度，根據(jù)征求到的意見，有針對性地加以改進。二是狠抓組工干部能力素質(zhì)提高。要嚴格管理，加強制度建設(shè)，保障工作高效運轉(zhuǎn)。要精細政務(wù)，嚴把文件材料質(zhì)量關(guān)，提高辦文辦會質(zhì)量。要加強政策理論和業(yè)務(wù)培訓，進一步抓好盟旗兩級組工干部的培訓，完善各項學習制度，努力改進學習的方式方法，繼續(xù)有計劃地選派組工干部到基層掛職鍛煉，提高組工干部的能力素質(zhì)。要關(guān)懷照顧，認真落實“三個留人”的要求，進一步增強組工干部的工作活力。三是加強黨的建設(shè)和組織工作的理論研究和宣傳，注重抓好理論成果的轉(zhuǎn)化。切實辦好《組工通訊》和《組工信息》，進一步提高黨建理論研究和信息工作水平。要加大工作力度，爭取建成全盟組織系統(tǒng)局域網(wǎng)。四是繼續(xù)深入開展豐富多彩、寓教于樂的文化、體育、社會實踐活動，保持和發(fā)揚組工干部隊伍良好的精神面貌、工作狀態(tài)和社會形象。

同志們，做好新時期的組織工作，使命光榮，責任重大。讓我們在盟委、行署的領(lǐng)導下，緊緊圍繞全盟工作大局，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務(wù)實的作風，不斷推進我盟組織工作上臺階上水平，為全盟的經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。