縣級黨委會上書記發言
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同志們：
過去的一年，全縣宣傳、組織、信訪等部門認真履行職責、扎實開展工作、圍繞中心、服務大局，工作取得了很大的成效、涌現出了一批典型，為全縣經濟社會發展作出了很大的貢獻。宣傳思想工作以搶占輿論制高點為方向，堅持服務大局、服務群眾、服務基層、服務項目，在理論武裝、輿論引導、文明創建、文化事業等方面做了卓有成效的工作；組織工作以干部隊伍建設為中心，堅持正確的用人導向選干部、配班子、建隊伍、引人才，圓滿完成了縣鄉村三級換屆工作，使全縣各級領導班子結構進一步優化，整體功能進一步增強；群眾信訪工作以妥善化解各類社會矛盾為目標，切實解決了一批群眾反映的實際問題，確保了全縣大局穩定。對于過去一年的宣傳、組織、信訪工作，縣委是滿意的，干部群眾是肯定的。實踐證明，我縣黨務工作隊伍，是一支素質高、作風實、能攻堅、有作為的優秀團隊。
同志們，發展是第一要務，是一切工作的主題，黨務工作只有更好地適應發展、服務發展、推動發展，才能迸發出強大的生機和無窮的活力。今年，我們將喜迎黨的大和省第十次黨代會勝利召開，今年也是“十二五”規劃承上啟下的重要一年和新一屆縣委的開局之年，圓滿完成今年的各項目標任務，影響深遠、意義重大。新的形勢對黨務工作提出了新的更高要求，全縣各級黨務部門和廣大黨務工作者，要緊緊圍繞縣委確定的目標任務，自覺把黨的建設工作放到服務全縣大局中去思考、去謀劃、去推動，切實增強政治責任感，強化大局意識、憂患意識和服務意識，以更加開闊的視野、更加昂揚的精神、更加扎實的作風，創造性地開展工作，不斷提升黨務工作科學化水平，努力打造具有特色的黨務工作品牌。
一、宣傳思想工作必須引領主流思想輿論，為“跨越發展進位趕超”營造良好輿論氛圍
宣傳部門是黨的喉舌，宣傳思想工作是黨的重要輿論陣地。要始終緊扣全縣經濟社會發展大局，堅持在服務大局中定位，在服務大局中思考，在服務大局中盡職，唱響主旋律、占領主陣地、掌握主動權、打好主動仗。
（一）扎實開展“解放思想跨越發展”大討論活動，為經濟社會發展提供堅強的思想保證。目前，大討論活動正處于學習討論階段。各級領導干部、特別是“一把手”，要帶頭深入學習、帶頭查找差距、帶頭改進提高；要緊緊圍繞“跨越發展”這個主題，緊扣重點難點，緊密聯系實際，開展好座談討論活動；要擺正“學習討論”的角度，切實防止形式主義，要到項目建設的第一線、到經濟發展的最前沿，面向基層、面向群眾、面向服務對象，查不足、找差距，理思路、定措施，真正使解放思想成為我們打開思路的窗口、解決問題的途徑、加快發展的動力。
（二）深化精神文明建設，為經濟社會發展提供強大的精神動力。精神文明建設這項工作，必須常抓不懈、常抓常新。要處理好務實和務虛的關系，堅持二者結合，做到虛功實做，創造性地開展好精神文明建設工作。一要加強宣傳發動。深入開展公民道德教育活動，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德工程”建設，倡導基本道德規范。把社會主義核心價值體系貫穿到全民教育和宣傳思想文化工作的全過程，使之真正轉化為全縣人民的自覺行動。大力開展各種群眾性精神文明創建活動，使這些工作，能夠切實深入到廣大群眾當中，使之入耳、入腦、入心，真正使我們的教育活動變成大家的自覺行動。二要加強平臺建設。創新精神文明創建的載體和平臺，不能只提出口號，而沒有具體的項目去實施、沒有具體的平臺去帶動。要堅持每年搞好一個工程、做好一個項目，一步一步、腳踏實地、穩扎穩打、按部就班的做好精神文明創建載體建設工作，通過載體建設，把活動開展的有聲有色，激發群眾精神文明創建的積極性，真正使精神文明創建活動落到實處、取得實效。三要發揮典型帶動作用。做好精神文明創建工作，發揮典型作用非常重要，要積極培樹典型，加強對典型的宣傳。剛才，同芝部長介紹了張甲生同志的事跡，這種見義勇為的行為是的驕傲，既為我縣15萬在外務工者和縣對外宣傳樹立了一個好的形象，也說明了我縣精神文明建設的成效。我們一定要大力宣傳各種先進典型，通過典型宣揚來帶動我縣的精神文明建設工作。
（三）提高宣傳引導能力，為經濟社會發展提供正確的輿論支持。一方面，要用正面的輿論宣傳鼓舞人。對內：要以“團結、穩定、鼓勁”為主線，充分發揮電視臺、報紙、網絡等宣傳媒體的作用，調動一切積極因素，擴大宣傳效果，真正做到報紙上有文字、電視上有畫面、網絡上有聲音，努力在全縣營造一種積極向上、奮發有為的輿論氛圍。一是要緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署進行宣傳；二是要緊緊圍繞當前的各項中心工作進行宣傳，通過宣傳造勢，讓全縣人民群眾切實感受到縣委、縣政府的新舉措帶來的新發展，大投入帶來的大變化，從而激發斗志、增添信心、凝聚力量；三是要緊緊圍繞群眾關心的熱點問題進行宣傳解疑釋惑。對外：要以擴大“知名度、關注度”為主線，不斷提高的對外形象。一是注重宣傳經濟社會發展成果，及時把我縣近年來發展的最新成果宣傳出去，促進對外交流，加強對外溝通，擴大宣傳的覆蓋面；二是注重塑造對外形象，大力宣傳我縣的投資環境，宣傳我縣的美好發展前景，宣傳客商在我縣的成功典型，讓廣大客商對我縣的發展有信心、對我縣的投資環境有信心；三是注重宣傳的文化，深入挖掘歷史文化資源，突出彰顯地方文化特色，擴大歷史文化資源的對外影響。只有宣傳力度大，知名度才能提高，只有知名度提高了，才能讓人來的多，來的人多了，才能有機會招引客商。另一方面，要搶占輿論陣地引導人。一是要正確對待輿論監督。輿論監督的存在，時時刻刻提醒我們，一定要把好事辦好，要更加注重程序、更加注重規范、更加注重陽光操作。從這個意義上講，輿論監督有著非常重要的積極意義。因此，各級干部在對待各級媒體時，都不要有抵觸情緒，要善于和媒體打交道，把媒體的輿論監督，轉化為推進工作的動力。二是要做好突發事件的應急處理。關鍵是要做到“及時、主動、準確”。及時，就是要立足于“快”，提高對事件的敏銳性，及時發現、及時消除帶有傾向性、苗頭性的問題，做到關鍵時刻不失語；主動，就是要提高與媒體打交道的能力，掌握話語權，贏得主動權，做到突發事件不缺位；準確，就是應對采訪必須把握好分寸，做到提供的信息不失真，確保接受媒體采訪不出現紕漏。對宣傳部門安排的采訪工作，各級各部門要積極配合、主動支持，不折不扣地完成交辦的任務。三是要注重加強新興媒體工作。當前，互聯網、手機等新興媒體發展勢頭非常迅猛，已經成為一個重要的社會信息渠道。面對這種情況，我們要認真學習，積極利用，使之成為我們正面輿論宣傳的又一個重要陣地。同時，也要認真對待網絡輿情，積極妥善處理負面信息，避免小事變大。
二、組織工作必須選賢任能固本強基，為“跨越發展進位趕超”提供堅強組織保證
事業興衰，關鍵在人，關鍵在基層基礎。當前，正處于跨越發展、進位趕超的關鍵時期，比任何時候都需要基層組織的有力保障，比任何時候都需要一大批能謀善斷、敢抓會管的“精兵強將”。全縣各級黨組織和廣大組織工作者，要自覺站在全局和戰略的高度，牢牢把握新形勢、新任務、新要求，不斷增強做好黨的建設和組織工作的緊迫感和責任感，為加快發展提供堅強的組織保證和人才支撐。
（一）努力建設高素質的領導班子和干部隊伍。常言道：“火車跑得快，全靠車頭帶”。抓好領導班子建設，是組織工作的重中之重。工作中，一要著力在提升各級干部的能力上下功夫。干工作，尤其是領導干部，沒有真本事，在當今的社會是很難行得通的。各級領導干部要自覺把學習作為履職的“第一要務”，盡責的“第一要求”，堅持干什么學什么，缺什么補什么，通過學習增強引領發展的本領，開闊謀劃發展的思路。組織部門要圍繞干部能力素質的提高，多動點腦經、多想點辦法、多做些工作。特別是要把黨校教育主陣地用好，開展一些經常性的專題培訓班和綜合培訓班。二要著力在增強領導班子的合力上下功夫。班子有沒有戰斗力、有沒有凝聚力，團結是關鍵。班子團結就是要思想上合心、工作上合力、行動上合拍，做到對外一個聲音，用一個拳頭出擊，堅決反對會上不說、會后亂說，當面一套、背后一套。班子之間要做到分工不分家，補臺不拆臺，到位不越位，相互支持。三要在提升領導干部的執行力上下功夫。目標任務一旦確定，關鍵就在于抓落實，而抓落實能否到位，取決于干部的執行力。目前全縣的“三重”工作多、推進壓力大，各級干部都要牢固樹立“執行沒有借口”的理念，堅決維護黨委政府的權威，對已經安排部署的工作、決策定了的事情，要盯住不放，全力以赴，主動承擔各種急難險重任務，在“三重”工作一線磨練意志、提高能力、增長才干、錘煉作風。四要切實為組織選好人、用好人。建立更加公平公正的用人機制、確立更加科學鮮明的用人導向，加大公開選拔力度，切實提高選人用人準確度和公信度，使素質高、能力強、求真務實干事業成為我縣干部最鮮明的特征。要切實加強干部作風建設，深入整頓干部作風，加大對不稱職干部的調整力度，努力建設一支組織放心、群眾認可的優秀干部隊伍。
（二）不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是推進發展、促進社會和諧穩定的戰斗堡壘。中央確定今年為“基層組織建設年”，全縣各級黨組織要抓住這一有利契機，大力加強基層黨組織建設，突出強黨建、促轉型、謀率先的主題，深入實施新一輪強基工程，不斷提高黨建工作的規范化、科學化水平。要嚴格落實基層黨建工作責任制，各級黨組織書記作為抓黨建的“第一責任人”，要切實做到“書記抓、抓書記”，牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，把黨建工作擺到更加突出的位置上來謀劃、來推進。要圍繞黨的大召開，繼續深化創先爭優活動，深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，抓好服務品牌創建活動，引導全縣各級黨組織和廣大黨員在一線爭先鋒、創業績。要推進基層黨建項目化發展，真正把黨建工作與項目建設結合起來，做到以黨建工作推進項目建設，以項目建設推進基層黨建。要著力加強村級班子建設，深入落實“一定三有”政策，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，努力打造一支政治立場堅定、“雙帶”能力強的農村黨支部書記隊伍，夯實黨在農村的戰斗堡壘。要不斷創新黨組織設置方式，擴大黨組織覆蓋面，深入推進社區黨建“三有一化”建設，切實加強村改社區、縣城社區黨建工作，提高社區黨組織管理基層社會、服務社區居民的能力。
（三）更大力度抓好人才隊伍建設。人才是一個地方發展的第一資源。審視，人才斷層、人才匱乏等問題已經非常明顯，嚴重制約了我縣的現實發展和長遠競爭。我們必須高度重視人才工作，以更寬廣的視野、更務實的舉措，努力打造區域人才高地。要積極搭建人才平臺，堅持黨管人才原則，充分發揮相關職能部門的作用，搭建起更強的引才聚才的平臺。要高度重視人才的培養和引進，認真落實《中長期人才發展規劃綱要》，著眼于經濟社會發展的需要，加快推進“雙百計劃”，組建“百名人才直通基層服務團”，實施“中小企業人才成長”工程，多方式、多渠道培養和引進多元化高層次人才、高新技術人才、現代企業管理人才、農村實用人才、文化藝術人才，為我縣的發展提供強大的智力支撐。要高度重視人才的使用，不拘一格吸納人才、真心實意對待人才、科學合理使用人才，為人才發揮作用搭建平臺、提供條件、落實待遇，創造人盡其才、才盡其用的生動局面。
三、信訪工作必須注重預防增強實效，為“跨越發展進位趕超”構建和諧穩定環境
今年的信訪工作既面臨常規的問題，又面臨著一些新的因素。省黨代會將于5月份召開，黨的大將于下半年召開，這些會議的召開時期都是敏感時段。能不能做好今年的穩定工作、尤其是信訪工作，決定著我們能不能把精力集中去搞好發展，能不能圓滿完成全年發展任務目標。全縣各級各部門要緊緊圍繞“最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素”這個根本要求，綜合運用各種手段，積極疏導群眾情緒，妥善解決群眾合理訴求，有效預防化解矛盾，切實為經濟社會發展構建起和諧穩定的環境。對待信訪問題，我們要像中醫治療一樣，進行“清火、化淤、解毒”，堅決防止矛盾問題淤積成為“病瘤”和“癌癥”。
“清火”，就是立足思想疏導，清除群眾的火氣和怨氣。在制定政策、研究決策和出臺改革措施時，對涉及人民群眾切身利益的政策，出臺前要反復調查論證，把握好輿論導向，做好宣傳解釋和思想工作，爭取絕大多數群眾的理解和支持，防止因決策不當或宣傳引導不力引發矛盾糾紛。出現群體性事件苗頭和發生群體性事件時，要深入基層、深入群眾，特別是要到困難大、矛盾多、群眾意見突出的地方去，了解民情民意，理順群眾情緒，引導群眾樹立大局意識，讓群眾認識到發展中出現的問題只能靠發展來解決。要設身處地地體諒普通老百姓的艱辛，體察群眾的情緒，說話要和氣，辦事要公道，滿腔熱情地為群眾服務，通過我們的實際行動來傳達黨和政府的溫暖，來感化群眾說服群眾。
“化淤”，就是立足釜底抽薪，著力化解矛盾解決問題。要掌握“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的指導思想，區分性質、講究策略，把握時機、依法調處，千方百計、冷靜穩妥地緩解化解矛盾。今年，我們將由縣幾大班子領導牽頭，組織政法、信訪等部門參與，到矛盾多的地方開展集中下訪，以穩定人心、穩定大局。同時，要建立健全正確處理人民內部矛盾的化解機制，總結推廣信訪工作行之有效的做法和經驗，充分發揮人民調解與行政調解、司法調解的綜合功能，加大矛盾糾紛排查調處力度，立足于抓早、抓小、抓苗頭，把問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。對排查出來的問題和隱患，要認真梳理分析，采取針對性措施，逐一予以解決，堅決防止矛盾激化、釀成群體性事件。要建立健全快速有效的處置群體性事件和突發事件的工作機制，特別是對群眾反映比較集中的現實問題和歷史遺留問題，要進行專案研究，下決心解決一批帶有普遍性的重點問題，切不可沉不住氣，切不可只圖省事，切不可因工作方式方法簡單粗暴而激化矛盾。
“解毒”，就是立足教育和打擊并舉，形成對社會穩定的控制力。教育不是萬能的。在強調關心保護群眾利益的同時，也要正確分析，區別對待，對無理要求決不能姑息遷就，在處理這些問題上，既要關心群眾、善待群眾，同時也要堅持原則、依法行政，有些事情就是因為原則松動而引發更大的矛盾，對待同樣的問題，必須一視同仁，堅持原則。在解決實際問題過程中，一旦出現思想疏導完全無效，并有可能引發比較嚴重的后果時，必須采取得力的措施，決不能態度曖昧，優柔寡斷，久拖不決，最終釀成大的亂子。一旦發生嚴重影響社會穩定的事件，要依法果斷處置，迅速平息事態，確保全縣大局穩定。
四、統籌兼顧銳意進取，努力開創黨務工作新局面
（一）強化領導，落實責任。黨務工作頭緒多、任務重、壓力大，能否抓好工作、干出成績，關鍵看各級黨組織、廣大干部的實際行動、落實力度。全縣各級各部門的主要領導同志要履行好第一責任人的職責，增強抓黨建工作的自覺性、主動性和責任心，重要工作要親自部署、重點環節要親自協調、重要事項要親自督辦，分管領導要具體負責，抓好各項工作的組織實施，具體工作成員要分工配合，形成一級抓一級、一級帶一級的工作格局。
（二）恪盡職守，形成合力。推動全縣工作，單靠某個部門或者某個人的力量是難以實現的，也不可能面面俱到、取得高質量高成效。黨務工作也不例外，必須要通過各級班子的共同努力、多個部門的緊密配合，才能真正抓實抓好、抓出成效。全縣上下要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想、勁往一處使，對于部門內部的事情，要全力落實到位，對于需要共同配合的工作，要不遺余力搞好協調，不允許部門內部搞內耗、也不允許部門之間搞推諉，要形成齊抓共管、相互支持、整體聯動的良好工作格局。
（三）求真務實，真抓實干。工作最怕不到位、搞花架子、打太極拳、唱空城計，這不僅會耽誤本職工作，更會延誤全局的工作進度。各級黨務部門要圍繞全縣中心、服務大局，對自己分管的工作進行梳理，拿出時間表、路線圖，不做表面文章，不搞形式主義，真正將好思路、好措施落實到位，做到抓鐵有痕、落地有印。領導干部、特別是主要負責同志，要帶頭做表率、樹形象，少說空話和套話，以扎實的工作作風推進工作、抓好落實。各級黨務工作者要切實增強責任意識，提高履職本領，樹立頑強作風，用持之以恒、鍥而不舍的韌勁，不達目的、誓不罷休的狠勁，緊盯不放、攻堅克難的實勁，推進各項黨務工作再出新成效、再上新臺階。
同志們，新時期賦予黨務工作新的使命和任務，新形勢為黨務工作帶來了新的困難和挑戰。希望大家繼續發揚百折不撓的拼搏精神，激發銳意進取的昂揚斗志，煥發奮發有為的精神風貌，以更高的工作標準、更大的工作力度、更硬的工作措施，努力推進全縣黨務工作再上新臺階，以推動跨越發展、進位趕超的優異成績，迎接黨的大勝利召開！
