治理商業賄賂如何用足法律利器

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在醫療、建筑、金融、電信、政府采購等諸多領域，各種各樣的商業賄賂正在侵蝕著社會主義市場經濟的肌體，敗壞著社會風氣。參加此次兩會的人大代表和政協委員紛紛呼吁：,治理商業賄賂，必須用足法律利器。

緊鑼密鼓治理商業賄賂

2006年，是中國對商業賄賂集中開戰的一年。

——2005年年底，中共中央政治局召開會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，正式決定把治理商業賄賂作為今年反腐敗工作的重點。

——3月5日，總理在政府工作報告中重申：“今年要集中開展治理商業賄賂專項工作。”

——3月11日，最高人民檢察院檢察長賈春旺在作最高人民檢察院工作報告部署2006年任務時，明確要求檢察機關加大打擊嚴重破壞市場經濟秩序犯罪，積極參與商業賄賂專項治理行動。

“黨中央國務院的一系列工作部署，充分顯示出黨和政府治理腐敗、打擊商業賄賂的態度和決心。”河南省檢察院檢察長王尚宇代表說。他認為，近年來黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成績，但由于極少數干部在市場經濟條件下放松世界觀改造，有些領域中的制度和機制不夠完善，商業賄賂在一些地方、一些部門表現得還相對突出。

河北省承德市市長景春華代表說：“堅決擁護中央關于治理商業賄賂的決定，相信專項治理工作必將為凈化市場經濟環境、整肅公務員隊伍、維護社會公眾利益發揮重要的作用。”

“潤滑劑”其實是“腐蝕劑”

經營者為何情愿掏腰包向交易對象行賄，而不直接降低價格讓利于消費者？全國政協委員、北京謝朝華律師事務所律師謝朝華說：“經營者青睞商業賄賂，是為了獲取多于競爭對手的交易機會或有利的交易條件，從而獲得利潤，所以商業賄賂往往被看做是市場經濟中的一種‘潤滑劑’和‘潛規則’。”

商業賄賂不但擾亂了正常的市場經濟秩序，還極大損害了政府部門和公共機構的公信力，腐蝕了公務員隊伍。貴州省監察廳副廳長武鴻麟代表說：“商業賄賂影響社會公平，已經成為滋生貪污、受賄等職務犯罪的溫床，‘潤滑劑’其實是‘腐蝕劑’。”

政府部門、公共機構負有維護社會公正的職責，也握有大量的公共資源。一些公司企業正是看到了這一點，通過不正當的經濟手段，拉攏、腐蝕某些國家工作人員進行權力尋租。湖北省統計局副局長葉青代表認為：“治理商業賄賂必須首先嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或干預企業經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。”

這樣的觀點在王尚宇代表所提供的數據中得到了印證：2003年以來，河南省檢察機關共查辦商業賄賂犯罪案件794件822人，涉案金額7502萬元，其中犯罪嫌疑人為國家機關工作人員的233人，縣處級以上領導干部100人。

用足法律利器

“商業賄賂行為在一定程度上已經具有了普遍性，另外，由于行為雙方形成了利益共同體，往往共同隱瞞相關情況，給此類案件的偵破造成了一定困難。”北京鼎業律師事務所律師許智慧代表說。

社會意識對于商業賄賂的寬容也給發現此類案件線索帶來了難處。據某網站的一份調查顯示，社會公眾對于商業賄賂的心態比較寬容，有7％的人表示“可以接受”，另有20％的人態度不明確，認為“絕大多數企業都是靠回扣來銷售，一兩家想拒絕也沒用”。

3月8日，中央治理商業賄賂領導小組召開座談會，專題研究部署查辦商業賄賂案件工作。會議提出：“要充分發揮各司法機關和行政執法部門信訪舉報系統的作用，動員群眾反映和舉報商業賄賂問題，拓寬舉報渠道，擴大案件線索來源。要集中力量依法查處一批有影響的商業賄賂案件。”

打擊商業賄賂、防治腐敗，檢察機關責無旁貸。中國銀監會紀委書記胡懷邦代表說：“去年檢察機關在打擊商業賄賂方面做了大量工作。最高人民檢察院與13個中央部委、行業主管部門聯合，對發生在建筑、金融、教育等領域的行賄犯罪建立檔案查詢系統，此舉必將對預防商業賄賂犯罪起到積極作用。”

進一步拓展法律空間

在依法加大打擊力度的同時，還需進一步卣共榘焐桃禱唄傅姆煽占洹k淙晃夜緞譚ā分泄賾誥梅缸鎩⒒唄阜缸锏暮芏嗵蹩疃際視糜諫桃禱唄福恍┐砣銜芴宥裕夜稍諫桃禱唄父拍睢⒁慕綞ǖ確矯媯窒扌曰貢冉洗螅頭3潭繞帷?

甘肅省政協副主席邵克文代表說：“隨著市場經濟的快速發展，商業賄賂行為也在不斷翻新，應該加緊修改《反不正當競爭法》。”

廣西壯族自治區玉林市中級法院院長莫建芳代表認為，相關法律規定的不完善，使實踐中大量的商業賄賂行為得不到應有的查處，商業賄賂被發現的幾率很低。

四川成都卷煙廠廠長程佳華代表也認為：“國家工商行政管理局頒布的《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》已施行6年，不能適應形勢的變化，應該出臺專門統一的《反商業賄賂法》，并進一步細化相關法律法規，對商業賄賂違紀、違法的行為作出明確界定。”

正如許多代表委員認為的那樣，打擊商業賄賂雖然具有一定的復雜性和艱巨性，但只要我們站在反腐敗的高度給予充分重視，堅持從嚴治理、用足法律利器，這個頑疾就一定會被治愈。