煤炭工業(yè)安全發(fā)展講話

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煤炭工業(yè)是我省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤礦安全是我省安全生產(chǎn)工作的重中之重。省委、省政府歷來(lái)都高度重視煤炭工業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)工作，特別是今年我省雖然遭受了歷史罕見(jiàn)的嚴(yán)重雪凝災(zāi)害，但在各方面的共同努力下，煤炭生產(chǎn)迅速恢復(fù)正常，1—4月全省煤炭產(chǎn)量仍然比去年同期有所提高，煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。

但是，當(dāng)前我們?cè)诠ぷ髦幸策€存在一些突出問(wèn)題，如果不能盡快解決，不僅會(huì)影響煤炭工業(yè)的發(fā)展，而且會(huì)影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。問(wèn)題主要有四個(gè)方面。一是雖然我省煤炭?jī)?chǔ)量豐富，但*年以來(lái)全省煤炭產(chǎn)量都徘徊在1億噸左右，*年是1.08億噸，*年是1.18億噸，*下降到1.09億噸。“*”規(guī)劃已經(jīng)過(guò)去了三年，今年如果不能夠?qū)崿F(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，即便是恢復(fù)到*年的產(chǎn)量，要實(shí)現(xiàn)2010年全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.5億噸的目標(biāo)，壓力非常大。二是我們一直強(qiáng)調(diào)我省是“西電東送”的重點(diǎn)省份，煤及煤化工是我省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在煤炭產(chǎn)量幾年都上不來(lái)，幾千萬(wàn)噸電煤解決起來(lái)都困難，我們還怎么去談能源基地、煤化工基地？三是我們一直強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持大煤保大電，國(guó)家也要求對(duì)小煤礦加大整頓和關(guān)閉的力度，但是小煤礦一關(guān)掉，煤炭產(chǎn)量就保不住，到頭來(lái)還得保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。這種局面不能不讓人感到尷尬。四是目前我省發(fā)電用煤基本能夠保障，但這種保障水平是很低的，也是很脆弱的，火電廠一開(kāi)足馬力發(fā)電，全省存煤就往下掉，更何況今年還要增加一批新的發(fā)電裝機(jī)，到時(shí)候電煤如何保證？

還要看到，我們講貴州是“西電東送”的重點(diǎn)省份，這也不是永久的。在能源結(jié)構(gòu)上，我省水電資源總量很小，加起來(lái)就是1500多萬(wàn)千瓦，而且已經(jīng)基本搞完了。但周邊的廣西、四川、云南水能資源都比我們豐富得多，發(fā)電成本也比我們低得多，就“西電東送”而言，他們的潛力是很大的，只是現(xiàn)在項(xiàng)目還沒(méi)有起來(lái)，還沒(méi)有形成氣候，一旦形成氣候就會(huì)把我們的這么一點(diǎn)火電（能送出去的也就這么幾百億度）擠掉。對(duì)此，我們?cè)趹?zhàn)略上要提前有所謀劃。一是要千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家把我省的電價(jià)提上去，不然無(wú)論是水電企業(yè)還是火電企業(yè)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)效益上都競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)人家。二是在周邊省區(qū)的水電還沒(méi)有形成氣候之前，我們要盡可能多發(fā)一點(diǎn)電往珠江三角洲送，因?yàn)樗碗娍偙人兔簞澦悖嗨鸵稽c(diǎn)電就會(huì)多有一點(diǎn)好處。三是要抓緊上一批煤化工項(xiàng)目。由于電力和原材料豐富，我省發(fā)展原材料工業(yè)是有優(yōu)勢(shì)的，在保證不污染環(huán)境的前提下，還是應(yīng)該積極發(fā)展煤化工等一批原材料工業(yè)。特別是一旦珠江三角洲的電力市場(chǎng)飽和，我們自己發(fā)的電還可以通過(guò)自己的企業(yè)來(lái)消化。

針對(duì)當(dāng)前我省煤炭工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，下一步要著力抓好六個(gè)方面的工作。

一、扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)

安全就是產(chǎn)量。安全生產(chǎn)一旦出問(wèn)題，相關(guān)地區(qū)的整個(gè)煤礦生產(chǎn)都會(huì)被叫停，所以，沒(méi)有安全什么東西都沒(méi)有。特別是我省煤礦安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)比較差，管理也存在一些缺陷，更應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)放在首要位置來(lái)抓。當(dāng)前重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作：

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹張德江副總理5月6日在全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)抓好“五個(gè)務(wù)必”。就是：務(wù)必繼續(xù)抓好瓦斯治理和綜合利用，堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，繼續(xù)加大以瓦斯治理為重點(diǎn)的安全投入，加強(qiáng)通風(fēng)和防煤塵、防瓦斯、防滅火管理，認(rèn)真落實(shí)瓦斯抽采利用各項(xiàng)政策，廣泛推廣井下抽采與地面利用的成熟技術(shù)，做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采、不抽不采。務(wù)必加大整頓關(guān)閉小煤礦的工作力度，絕不允許上有政策，下有對(duì)策，變通拖延，頂著不辦。已關(guān)閉的小煤礦，要堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；新建礦井要嚴(yán)格審批，防止前關(guān)后建，邊關(guān)邊建；積極支持優(yōu)強(qiáng)大礦兼并重組小煤礦。務(wù)必把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)把加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，層層落實(shí)到煤礦區(qū)隊(duì)、班組和井下各個(gè)工作崗位，避免工作疏漏，杜絕責(zé)任盲區(qū)。務(wù)必夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)煤礦安全關(guān)鍵技術(shù)的研究，集中推廣轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用的技術(shù)和裝備，深入組織開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高煤礦技術(shù)管理和機(jī)械化作業(yè)水平。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)煤礦專業(yè)技能型人才。務(wù)必加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格煤礦安全審批制度和監(jiān)督檢查，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的要暫扣或吊銷相關(guān)證照，對(duì)存在重大安全隱患的及時(shí)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，對(duì)不具備整改條件的依法實(shí)施關(guān)閉，對(duì)非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象要嚴(yán)厲打擊。健全完善事故責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格事故查處。強(qiáng)化日常生產(chǎn)過(guò)程的安全監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。省政府辦公廳已將張德江副總理的講話轉(zhuǎn)發(fā)到了各地、各有關(guān)部門(mén)，大家一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

從我省實(shí)際看，貫徹落實(shí)好張德江副總理的重要講話精神，要突出抓好四個(gè)方面的工作。一是要切實(shí)加強(qiáng)瓦斯的治理和綜合利用。高瓦斯是我省煤炭資源的一個(gè)突出特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)我們?cè)谕咚怪卫砗途C合利用方面積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，只要工作措施有力，瓦斯突出的問(wèn)題是能夠得到有效治理的，瓦斯的綜合利用也是有效益的。關(guān)鍵是思想上要重視，要積極推廣已有的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各地不同的實(shí)際情況，探索采取合理有效的治理方法和治理模式。二是要把三條“生命線”落到實(shí)處。三條“生命線”就是礦井通訊線路、壓風(fēng)管路和防塵供水管，建設(shè)三條“生命線”是在河南陜縣支建煤礦淹井事故搶險(xiǎn)救災(zāi)中總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)。我省煤礦地質(zhì)情況復(fù)雜，建設(shè)三條“生命線”對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)來(lái)講具有更為重大的意義。要把這項(xiàng)工作作為煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，并列為政府開(kāi)展安全生產(chǎn)督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是大小煤礦都要配備備用電源。過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)煤礦要采用雙回路供電，但是今年的雪凝災(zāi)害證明，僅有雙回路是不夠的，大的輸電通道一斷，雙回路也不管用，必須配備備用電源。所以這次雪凝災(zāi)害后留下了一批柴油發(fā)電機(jī)組，我跟國(guó)強(qiáng)同志商量，要盡量分給煤礦。要求煤礦配備備用電源，并不是要用作生產(chǎn)動(dòng)力，而是要滿足三條“生命線”和照明的用電需求，保證停電時(shí)礦工能夠安全出井。四是要抓緊建立煤礦安全預(yù)警體系，增強(qiáng)對(duì)煤礦安全事故的預(yù)防和預(yù)警能力。

第二，切實(shí)加大煤礦安全生產(chǎn)投入。煤礦安全生產(chǎn)投入不足是我們面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。省安監(jiān)局建議成立省煤礦安全專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)意見(jiàn)可以采納，由國(guó)強(qiáng)同志當(dāng)組長(zhǎng)。企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)投入的主體，要規(guī)范和完善煤礦安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，要求煤炭企業(yè)每年制定生產(chǎn)安全專項(xiàng)資金的提取和使用計(jì)劃，引導(dǎo)和督促煤炭企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的投入。

第三，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新礦。對(duì)于新建的煤礦，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)煤礦開(kāi)采設(shè)計(jì)方案和安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)煤礦安全設(shè)施和安全條件進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保瓦斯治理等相關(guān)安全措施落到實(shí)處，推進(jìn)管理強(qiáng)礦，切實(shí)提高煤礦的安全保障能力。

第四，用大礦帶動(dòng)小礦安全健康發(fā)展。小礦容易發(fā)生安全事故的一個(gè)重要原因是人才缺乏，這些煤礦往往地處偏僻，很少有技術(shù)人才愿意到那里去工作，即便去了也很難留得下來(lái)。與小礦相比，大礦在這方面是有優(yōu)勢(shì)的，一是他們有比較規(guī)范的管理制度和操作方法，二是他們的職工都經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，而且也容易吸引新的人才。所以，要提升小礦的管理水平和安全生產(chǎn)水平，必須堅(jiān)持走大礦帶小礦的路子。一方面要鼓勵(lì)大礦兼并小礦，從根本上提升小礦的管理水平。特別是根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，現(xiàn)在煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，業(yè)主需要更大投入，部分小煤礦業(yè)主信心不足。針對(duì)這一情況，要鼓勵(lì)和支持大礦兼并小礦，切實(shí)把小礦的資源開(kāi)發(fā)利用好。另一方面要支持大礦的技術(shù)人員幫助小礦發(fā)展，他們的工作關(guān)系可以留在大礦里，在幫助小礦管理的過(guò)程中收取一定費(fèi)用。

二、千方百計(jì)保障今明兩年的電煤供應(yīng)

第一，強(qiáng)化市州地政府在保障電煤供應(yīng)中的主體責(zé)任。一個(gè)地區(qū)電廠和煤炭企業(yè)生產(chǎn)的具體情況，市州地政府最清楚；同時(shí)，除了中央以外，電廠增值稅的分配市州地占了大頭，因此，要保障電煤供應(yīng)，必須強(qiáng)化市州地政府的主體責(zé)任，以市州地為單位來(lái)解決。建有電廠的市州地，當(dāng)?shù)卣袑?shí)弄清每天需要電煤多少，由哪些煤礦來(lái)供應(yīng)。現(xiàn)有供應(yīng)電煤的煤礦，誰(shuí)的安全條件最好、電煤供應(yīng)量最大，就應(yīng)該首先幫助誰(shuí)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題；安全條件好的，哪怕產(chǎn)量少一點(diǎn)，也應(yīng)該優(yōu)先給予支持。需要新建的大礦，市州地政府要積極主動(dòng)地幫助他們做好前期工作，切實(shí)加快建設(shè)步伐，千方百計(jì)縮短建設(shè)時(shí)間。與此同時(shí)，要充分挖掘現(xiàn)有煤礦的生產(chǎn)潛力，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)小煤礦的基礎(chǔ)管理工作，繼續(xù)大力實(shí)施“三推行”，努力提高煤炭產(chǎn)量。現(xiàn)在，畢節(jié)、六盤(pán)水、遵義三個(gè)地方的火電裝機(jī)占全省火電裝機(jī)總量的80%左右，作為省政府來(lái)講，首先要督促這三個(gè)地方的政府抓好電煤保障。

第二，切實(shí)改善電煤運(yùn)輸條件。今年的雪凝災(zāi)害對(duì)電煤運(yùn)輸造成了很大影響，所以保障電煤供應(yīng)，必須把改善電煤運(yùn)輸條件作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。我省的電廠基本上都是坑口電廠，但相當(dāng)部分電廠還是需要有一小段路通向煤礦；有的電廠在鐵路邊上，但離鐵路還有一段距離，也需要公路連通。這些運(yùn)煤公路一般都不長(zhǎng)，省地縣都應(yīng)該共同來(lái)想辦法，積極予以解決。省交通廳對(duì)此要給予重視，地縣政府要加強(qiáng)與省交通廳的溝通，但是要以解決電煤運(yùn)輸問(wèn)題作為修路的出發(fā)點(diǎn)，不能借此機(jī)會(huì)又提出建設(shè)幾十、上百公里公路的要求。運(yùn)煤公路建設(shè)要搶在夏天完成，不能等到冬天雪凝來(lái)了，又說(shuō)路走不通了，沒(méi)有煤了。

第三，把大煤保大電落到實(shí)處。圍繞大煤保大電，煤炭部門(mén)列了一個(gè)六十多個(gè)大礦項(xiàng)目的單子，但這只是一個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃，沒(méi)有體現(xiàn)當(dāng)前的工作重點(diǎn)和輕重緩急，甚至于織金電廠還沒(méi)上都已經(jīng)被列為保障對(duì)象。大礦建設(shè)不能眉毛胡子一把抓，要立足于現(xiàn)有電廠的電煤需求，抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目，并排出建設(shè)時(shí)間表，千方百計(jì)加快建設(shè)步伐。

第四，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，進(jìn)一步調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。電價(jià)低是長(zhǎng)期以來(lái)影響我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要因素。為此，這兩年來(lái)我們積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，將“西電東送”的價(jià)格每度電提高了0.05元，根據(jù)國(guó)家要求，對(duì)省內(nèi)電價(jià)也作了適當(dāng)調(diào)整。但是，目前我省的上網(wǎng)電價(jià)與周邊省份比起來(lái)仍然要低0.1元，這不僅不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，也不利于形成合理的煤炭和電力價(jià)格關(guān)系，不利于煤炭資源的優(yōu)化配置。因此，物價(jià)等有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)向國(guó)家匯報(bào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我省逐步將電價(jià)調(diào)整到合理的水平。當(dāng)然，電價(jià)提高以后，對(duì)特困群眾的生活會(huì)造成一定的影響，這一問(wèn)題可以通過(guò)政府救濟(jì)等方式來(lái)解決。

第五，進(jìn)一步理順國(guó)有煤礦稅費(fèi)收入在省地之間的分配關(guān)系。有的同志講，現(xiàn)在市州地搞小礦的積極性大于搞大礦的積極性，一個(gè)很重要的原因是小礦的稅費(fèi)收入主要?dú)w地方所有，而大礦的稅費(fèi)基本上都收到了省里。既然是這樣，我們可以對(duì)煤炭稅費(fèi)的征收方式和分配問(wèn)題作一些深入研究，對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行合理調(diào)整，以調(diào)動(dòng)地方加快國(guó)有大礦建設(shè)的積極性。

三、加快小煤礦整合和技改

第一，向各地派聯(lián)合工作組。要從國(guó)土、發(fā)改、煤管、安監(jiān)等部門(mén)抽調(diào)人員組成三個(gè)聯(lián)合工作組，到各個(gè)市州地督促小礦的整合和技改工作。工作組的責(zé)任一方面是指導(dǎo)和幫助地方的工作，另一方面是受理相關(guān)審批手續(xù)。小礦整合和技改對(duì)我省具有舉足輕重的作用，參加聯(lián)合工作組的部門(mén)要合理調(diào)整工作部署，集中力量把這項(xiàng)工作做好。

第二，有針對(duì)性地加快小礦整合和技改步伐。全省參與煤礦整合的小礦1423對(duì)，整合為615對(duì)，列入技改的有418對(duì)，總共是1033對(duì)，占全省持有煤礦生產(chǎn)許可證1298對(duì)的79.6%。現(xiàn)在已經(jīng)通過(guò)安全專篇審批、能開(kāi)工的有172對(duì)，對(duì)于這些煤礦，要千方百計(jì)抓緊開(kāi)工，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。對(duì)于剩下的861對(duì)，要按照他們將來(lái)對(duì)電煤的貢獻(xiàn)和工作的難易程度排出時(shí)間表，按照先抓貢獻(xiàn)大、難度小，后抓貢獻(xiàn)小、難度大的原則，由地縣政府具體負(fù)責(zé)，逐個(gè)攻堅(jiān)，切實(shí)加快審批和建設(shè)進(jìn)度。

第三，借助外來(lái)力量做好設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)力量不足是我省很多行業(yè)都遇到的一個(gè)突出問(wèn)題。比如，在水利方面，這兩年全省掀起了水利建設(shè)的新高潮，在具體工作中也遇到了設(shè)計(jì)力量不足的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)，我就要求各地在全國(guó)范圍內(nèi)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員幫助設(shè)計(jì)。煤礦設(shè)計(jì)同樣也可以采取這個(gè)辦法，把外面的專家請(qǐng)來(lái)幫助我們?cè)O(shè)計(jì)，這不僅能夠解決我們自己設(shè)計(jì)力量不足的問(wèn)題，還能夠提高我們的設(shè)計(jì)水平，哪怕花一點(diǎn)錢(qián)也是值得的。這項(xiàng)工作同樣要以市州地為單位去落實(shí)。

第四，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。小礦整合和技改涉及到的部門(mén)比較多，只有大家相互理解，加強(qiáng)配合，形成合力，才能做好工作，加快進(jìn)度。國(guó)強(qiáng)同志可以根據(jù)工作需要，多召集相關(guān)部門(mén)開(kāi)會(huì)，共同商量解決問(wèn)題的辦法，把一些關(guān)系進(jìn)一步理順，使大家能夠更好地為貴州煤炭工業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。

第五，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)。當(dāng)前，在小礦建設(shè)中非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)的問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重影響了正常的礦業(yè)秩序，不利于煤炭工業(yè)健康發(fā)展。對(duì)此，各地各有關(guān)部門(mén)要引起高度重視，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決剎住炒礦之風(fēng)。

四、加快重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

到*年，我省年生產(chǎn)能力在30萬(wàn)噸以上的煤礦只有29對(duì)，產(chǎn)量是2221萬(wàn)噸，僅占全省煤炭產(chǎn)量的20%，少得可憐。這個(gè)局面不改變，我省煤炭的產(chǎn)量就上不去，煤炭工業(yè)發(fā)展的水平也不能提高。當(dāng)前，一是要抓好省屬19對(duì)煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)礦井的安全技術(shù)改造、擴(kuò)能技術(shù)改造和礦井生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，改造完后可凈增779萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，全省省屬國(guó)有及國(guó)有控股煤礦的生產(chǎn)能力可以提高到3442萬(wàn)噸。二是要加快年產(chǎn)30萬(wàn)噸及以上規(guī)模新礦的建設(shè)進(jìn)度。目前全省已開(kāi)工的30萬(wàn)噸及以上規(guī)模新建礦井有48對(duì)，總設(shè)計(jì)能力3175萬(wàn)噸，原計(jì)劃到2011年才能夠全部投產(chǎn)。對(duì)于這批煤礦，要充分挖掘建設(shè)單位的工作潛力，切實(shí)加快建設(shè)速度，千方百計(jì)把建成投產(chǎn)時(shí)間提前。另外，全省已經(jīng)核準(zhǔn)或者批復(fù)開(kāi)采設(shè)計(jì)方案待開(kāi)工建設(shè)的30萬(wàn)噸及以上規(guī)模的煤礦還有38對(duì)，這些煤礦要爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。三是對(duì)已經(jīng)批復(fù)獨(dú)立技改的50對(duì)30萬(wàn)噸以上的煤炭資源整合項(xiàng)目，要本著能快則快的原則，加快建設(shè)步伐，不要等到2011年才投產(chǎn)。今年還有10對(duì)進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)行的重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目，新增生產(chǎn)能力可達(dá)到630萬(wàn)噸，一定要抓好落實(shí)。對(duì)以上這些項(xiàng)目要進(jìn)行排隊(duì)，不能泛泛而談，資源條件好、工作難度小、產(chǎn)量大的煤礦，要排在前面，一個(gè)一個(gè)地集中力量攻堅(jiān)。

五、在爭(zhēng)取國(guó)家同意的前提下，延長(zhǎng)部分整合煤礦保留與新建系統(tǒng)無(wú)關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)系統(tǒng)的時(shí)間

今年年初，針對(duì)我省電煤供應(yīng)缺口較大的實(shí)際，我們按照符合國(guó)家安全生產(chǎn)條件、能承擔(dān)省內(nèi)電煤供應(yīng)任務(wù)、生產(chǎn)系統(tǒng)與整合技改系統(tǒng)無(wú)關(guān)聯(lián)的原則，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核篩選，在486對(duì)整合煤礦中各保留了一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。這些獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力達(dá)到1500萬(wàn)噸，對(duì)保障全省電煤供應(yīng)和電網(wǎng)安全運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。這些生產(chǎn)系統(tǒng)保留的期限是2009年1月15日，但從目前的情況來(lái)看，如果到時(shí)將所有系統(tǒng)全部停產(chǎn)，由于新礦建設(shè)跟不上，仍將影響全省電煤供應(yīng)。因此，煤管、安監(jiān)等部門(mén)要積極向國(guó)家有關(guān)部門(mén)反映我省煤炭生產(chǎn)的實(shí)際情況，爭(zhēng)取他們的理解和支持，在保障安全的前提下，適當(dāng)延長(zhǎng)整合煤礦保留與新建系統(tǒng)無(wú)關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)系統(tǒng)的時(shí)間。當(dāng)然，我們不可能將這486對(duì)煤礦的獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)都延期，在這當(dāng)中還要作進(jìn)一步篩選，真正是安全生產(chǎn)條件好、電煤供應(yīng)量大的才允許保留下來(lái)。

六、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

第一，制定規(guī)劃，明確進(jìn)度。目前，關(guān)于全省煤炭的可供量和煤炭工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)有了很多資料，但是這些資料都不能解決現(xiàn)在面臨的問(wèn)題。這里強(qiáng)調(diào)制定規(guī)劃，就是要抓住當(dāng)前面臨的主要矛盾來(lái)制定煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從電煤供應(yīng)的路徑來(lái)解決煤炭工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。也就是說(shuō)，要根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期火電發(fā)展對(duì)電煤的實(shí)際需求，有重點(diǎn)地確定需要建設(shè)的煤礦，對(duì)電煤供應(yīng)貢獻(xiàn)大的煤礦先建，并根據(jù)電煤需求量的增長(zhǎng)明確建設(shè)進(jìn)度，這樣就能夠有效解決電煤的來(lái)源問(wèn)題。當(dāng)然，我們并不是說(shuō)除了電煤而外其他都不用管，現(xiàn)在面臨的矛盾不少，關(guān)鍵是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有重點(diǎn)地去開(kāi)展工作，才能提高工作效率，有效解決問(wèn)題。我們制定的規(guī)劃還要包括如何用現(xiàn)有的法律法規(guī)、政策去進(jìn)行有效管理，如何動(dòng)用全省各方面的資源去把工作做好。

第二，配強(qiáng)、配優(yōu)產(chǎn)煤地區(qū)分管煤炭工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。我們的工作做得好與不好，關(guān)鍵靠人，特別是靠領(lǐng)導(dǎo)干部。相當(dāng)部分煤炭生產(chǎn)出問(wèn)題的地方，那里的領(lǐng)導(dǎo)干部要么不懂業(yè)務(wù)，要么不負(fù)責(zé)任，最終造成事故發(fā)生，事故發(fā)生以后又不知所措，麻木不仁。所以，產(chǎn)煤縣的煤管局長(zhǎng)、安監(jiān)局長(zhǎng)，一定要找懂業(yè)務(wù)、有本事、責(zé)任心強(qiáng)的人來(lái)干，局長(zhǎng)干好了，可以提拔為分管副縣長(zhǎng)。用干部不像請(qǐng)客吃飯，要講人情、講朋友，在干部問(wèn)題上如果感情用事，最終是害人又害己。所謂害人，就是事到臨頭這些人不一定靠得住，要誤事；所謂害己，就是到最后責(zé)任還是要算到你的頭上，因?yàn)檫@個(gè)干部是你用的。煤炭工作不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且人命關(guān)天，在干部配備上更要講德才兼?zhèn)洹⒄娌艑?shí)學(xué)。

第三，地方政府要為煤礦搞好服務(wù)。電煤保障的主體責(zé)任在地方。地方政府要把電煤供應(yīng)工作做好，不僅要加強(qiáng)對(duì)煤礦的督促檢查，還要積極主動(dòng)地幫助煤礦解決礦群關(guān)系、土地征用、房屋拆遷、礦區(qū)連接公路建設(shè)等實(shí)際問(wèn)題，為煤礦建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)礦井早日建成投產(chǎn)。

第四，有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。煤炭工業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)政府，但政府不是只有省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，政府是由各個(gè)部門(mén)組成的。只有每一個(gè)組成部門(mén)都積極負(fù)責(zé)，大膽工作，政府的作用才能得到真正發(fā)揮。就煤炭工業(yè)來(lái)講，國(guó)強(qiáng)同志作為分管副省長(zhǎng)，經(jīng)常都在開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)，但光靠國(guó)強(qiáng)一個(gè)人是不行的。煤管局、安監(jiān)局是煤礦生產(chǎn)和安全生產(chǎn)的主管部門(mén)，工作主要由你們來(lái)做，所以你們要積極主動(dòng)地負(fù)起責(zé)任來(lái)，大膽牽頭，大膽出主意。其他相關(guān)部門(mén)也要根據(jù)自身的工作職責(zé)，積極主動(dòng)地搞好協(xié)調(diào)配合，干好自己該干的工作，只有這樣，政府的工作才能夠有效率、出成績(jī)。

第五，加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作。搞好地質(zhì)勘探工作是煤炭工業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我省煤炭資源的地質(zhì)勘探精度不夠，工作還需要加強(qiáng)。我前段時(shí)間跟相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，貴州的地質(zhì)勘探有兩件事情是當(dāng)務(wù)之急，一個(gè)是找地下水，一個(gè)是找煤炭。其他工作當(dāng)然也很重要，也可以同時(shí)上，但這兩項(xiàng)工作最為緊迫，必須抓緊。最近，省里馬上要對(duì)國(guó)土資源廳和地礦局的負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，希望新領(lǐng)導(dǎo)同志上任以后，對(duì)這兩項(xiàng)工作給予足夠重視，切實(shí)提高勘探精度，不然我們后繼乏力。

第六，加強(qiáng)煤炭專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。剛才有的部門(mén)提出恢復(fù)和擴(kuò)大煤炭主體專業(yè)招生規(guī)模，我完全贊成。我們?cè)诿禾繉I(yè)人才的培養(yǎng)上是有一定基礎(chǔ)的，現(xiàn)在很多搞礦的人都是原來(lái)貴工畢業(yè)的。這件事情國(guó)強(qiáng)同志可以找教育廳商量一下，研究一個(gè)方案，哪怕是搞定向培訓(xùn)也行。但我在前面已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)，光培養(yǎng)出人才還不行，還要靠大礦來(lái)吸收人才，偏遠(yuǎn)農(nóng)村是吸引不了人，也留不住人的。