推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程工作通知

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為加快推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)研究，決定對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新區(qū)管理體制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面融入湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，全力打造獨(dú)具特色經(jīng)濟(jì)“小巨人”，加快建設(shè)“綠色世界銅都”，扎實(shí)推進(jìn)“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，努力將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。

二、調(diào)整管轄范圍

擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍，將新區(qū)工業(yè)規(guī)劃區(qū)路底、兩個(gè)村委會(huì)劃歸經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)管轄，其中工業(yè)規(guī)劃區(qū)18.87平方公里。

三、變更管轄權(quán)

變更新區(qū)工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)行政管轄權(quán)，將新區(qū)工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)行政管轄權(quán)劃歸經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)下設(shè)辦事處，具體負(fù)責(zé)新區(qū)轄區(qū)行政事務(wù)管理。

四、調(diào)整機(jī)構(gòu)編制

將新區(qū)管委會(huì)現(xiàn)有人員編制整體并入經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，其原身份保持不變。設(shè)立正科級(jí)的市土地儲(chǔ)備中心經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分中心，新增適當(dāng)事業(yè)編制。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)原管理體系及其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)均不作調(diào)整。機(jī)構(gòu)編制方面具體事宜由市編委另行下文明確。

五、其它事項(xiàng)

1.體制調(diào)整后，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)涉及行政區(qū)劃的相關(guān)工作和人大、政協(xié)、法院、檢察院、兵役等工作仍按原隸屬關(guān)系分別由月湖區(qū)和余江縣管理，行政管理工作由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

2.體制調(diào)整后，原新區(qū)的土地征用、拆遷、報(bào)批手續(xù)按照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)操作程序運(yùn)行，由市國土局辦理供地手續(xù)。

3.新成立的市土地儲(chǔ)備中心經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分中心負(fù)責(zé)對(duì)所轄范圍內(nèi)土地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行儲(chǔ)備和運(yùn)作（招、拍、掛等），完善開發(fā)區(qū)融資功能。簡化開發(fā)區(qū)工業(yè)用地各種手續(xù)的辦理程序，具體由開發(fā)區(qū)國土分局辦理。新區(qū)用地由余江縣人民政府及余江縣國土局履行報(bào)批手續(xù)，市國土局批轉(zhuǎn)報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行招、拍、掛等。由市財(cái)政局設(shè)立“開發(fā)區(qū)土地收入財(cái)政專戶”，工業(yè)用地出讓金直接進(jìn)入該專戶，經(jīng)市政府分管開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)審批后全額撥回到開發(fā)區(qū)財(cái)政，并提足各項(xiàng)基金。商業(yè)用地的出讓手續(xù)仍按原規(guī)定程序辦理。

4.積極籌集資金。市財(cái)政撥付一定啟動(dòng)資金，用于收儲(chǔ)新區(qū)土地6000至10000畝。同時(shí)結(jié)合城市總體規(guī)劃，根據(jù)開發(fā)區(qū)功能定位和配套需要，將開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)部分土地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地。

5.新區(qū)行政區(qū)劃管轄權(quán)變更后，其中“誰引資、誰受益”的利益機(jī)制等仍然執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于建設(shè)新區(qū)若干問題的意見》（發(fā)號(hào)文）不變，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一對(duì)外報(bào)送。

6.對(duì)涉及到農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付、低保、優(yōu)撫對(duì)象、五保戶供養(yǎng)人員、糧食直補(bǔ)、退耕還林、公益林、新農(nóng)合等資金項(xiàng)目，市直相關(guān)部門要做好核實(shí)銜接工作，做到渠道不變、待遇不變。

7.中央、省、市有關(guān)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)投資、資金補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付按原渠道不變。具體由余江縣和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)商后結(jié)算。

8.體制調(diào)整后，辦事處人員安排參照信江新區(qū)從貴溪市志光、鴻塘兩鎮(zhèn)調(diào)配人員的模式，從余江縣適當(dāng)調(diào)入人員，以便于迅速開展征地、拆遷等工作。