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為切實整頓建設市場秩序,規范基本建設程序,加強工程質量安全監管,提高我旗建筑施工管理工作水平,現就有關事宜通知如下。
一、進一步嚴格履行基本建設程序
凡在本行政區域內進行土木建筑、設備安裝、管道線路鋪設、裝飾裝修工程,其建設活動主體必須嚴格按照國家有關基本建設的規定程序,履行各種報批手續;加強城市建設用地供應和土地出讓管理,嚴格規劃審批手續,從源頭上控制違法違規建設;嚴格執行施工許可制度,堅決杜絕先開工后辦手續和邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程;強化對施工圖紙審查、質量監督及原材料檢測、安全監督、工程竣工驗收備案等程序的監督管理,做到建設程序規范合法。
二、嚴把施工隊伍準入關
嚴禁無合法資質的施工隊伍進入我旗建筑市場和違規進行房地產開發活動。強化工程招投標工作監管,完善建筑市場交易規則,工程項目必須嚴格按照規定限額、程序和要求進行招投標。凡進行資質掛靠、買證、借證和轉包、違法分包、越級承擔工程業務的施工單位,嚴格按照《中華人民共和國招投標法》有關規定,在工程招投標資格預審時,一律不準進入建筑市場交易;同時,要認真執行《有形建筑市場招投標管理辦法》關于規范招投標行為的有關規定。凡違反招投標規定、規避招投標或領導干部干預招投標活動的,由監察部門按有關規定處理。
三、強化政府投資項目的監管
政府投資建設的公共建筑、公共設施、民生工程和各類保障性住房等,其質量好壞事關廣大人民群眾的切身利益。建設行政主管部門要切實加大監管力度,積極改進監管程序,豐富監管內容,轉變監管方式,強化監督巡查和抽查,把監管貫穿于每一步程序,每一個環節,每一道工序,重點監管抗震設防、工程基礎、住宅主體結構等重要環節,確保工程質量安全可靠。同時,監察、審計、財政等部門要加大工程審計、監察和督查力度,加強資金使用的監管,規范土地出讓、工程招投標、施工監理、產權交易等行為。特別要重視做好日常監管,全程監督,并形成良性機制。
四、健全工程質量安全監管體系
今年是“質量和安全年”,建設行政主管部門要高度重視建筑工程質量監督管理工作,按照“百年大計、質量第一”的方針,嚴格落實工程各方責任主體的質量責任,強化質量過程控制,有效防范和遏制重大質量事故的發生。要進一步完善質量監管體系,加強監管隊伍建設,提高監管效能,促進建筑工程質量的穩步提升。推行工程質量保險制度,實行差別化質量監管機制,加強工程各方責任主體和有關單位不良記錄管理工作,通過公眾媒體對不良行為主體進行信用懲戒,運用市場約束機制增強工程各方責任主體的質量責任意識。加強工程安全監管,繼續開展安全隱患排查整改工作,實施安全許可證制度,督促企業加強安全生產軟硬件建設,提高安全生產意識。
五、加大執法力度,嚴格落實各方責任
各建設市場職能管理部門要嚴格依照法律法規,各司其責,嚴格依法審批,按程序辦事;要進一步提高辦事效率,提高服務水平,不得吃拿卡要,推諉扯皮。對有關職能部門工作人員失職瀆職、濫用職權、循私舞弊的,要依法依紀追究相關責任。
建設行政主管部門要針對重點地區、重點企業、重點工程和重點環節存在的質量和安全等問題,開展重點督查,加大行政執法和處罰力度,嚴肅查處各方主體的違法違規行為。對違反基本建設程序、未辦理施工許可擅自開工、存在嚴重質量和安全隱患的工程項目,一律封停整頓,絕不姑息遷就。
明確建設、勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、質量檢測等各方責任,實行目標管理,強化責任意識,健全問責機制,保證各環節的有效銜接和互相制約。采取綜合措施,營造規范有序的建筑施工環境。